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1、社会单位消防演练预案的编社会单位消防演练预案的编 制及组织实施制及组织实施 一、社会单位制定演练一、社会单位制定演练 预案和组织进行演练法预案和组织进行演练法 律依据律依据 中华人民共和国消防法第十六条 机关、 团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职 责： （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安 全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散 预案； （六）组织进行有针对性的消防演练；中华人民共和国消防法第十七条 消防安全 重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外， 还应当履行下列消防安全职责： （四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消 防安全培训和消防演练。陕西省消防条例陕西
2、省消防条例第第十四十四条机关、团条机关、团 体、企业事业单位的法定代表人或者非法体、企业事业单位的法定代表人或者非法 人单位的主要负责人是本单位的消防安全人单位的主要负责人是本单位的消防安全 第一责任人，对本单位消防工作全面负责第一责任人，对本单位消防工作全面负责 。机关、团体、企业事业单位应当履行 机关、团体、企业事业单位应当履行 下列职责：下列职责：（一）落实消防安全责任制，制定本 （一）落实消防安全责任制，制定本 单位消防安全制度和消防安全操作规程，单位消防安全制度和消防安全操作规程， 制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演 练练；消防监督检查规定消防监
3、督检查规定第第九九条对公众聚集场所条对公众聚集场所 投入使用、营业前进行消防安全检查，应当检查下投入使用、营业前进行消防安全检查，应当检查下 列内容：列内容： （二）消防安全制度、（二）消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制灭火和应急疏散预案是否制 定；定； 消防监督检查规定消防监督检查规定第十条第十条 对单位履行法定消对单位履行法定消 防安全职责情况的监督抽查，应当根据单位的实际防安全职责情况的监督抽查，应当根据单位的实际 情况检查下列内容：情况检查下列内容： （三）消防安全制度、（三）消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制灭火和应急疏散预案是否制 定；定； （七）是否组织防火检查、（七）是
4、否组织防火检查、消防演练消防演练和员工消防安和员工消防安 全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗 ；消防监督检查规定消防监督检查规定第第十一十一条条 对消防对消防 安全重点单位履行法定消防安全职责情况的安全重点单位履行法定消防安全职责情况的 监督抽查，除检查本规定第十条规定的内容监督抽查，除检查本规定第十条规定的内容 外，还应当检查下列内容：外，还应当检查下列内容： （三）是否定期组织消防安全培训和消防演（三）是否定期组织消防安全培训和消防演 练；练； 对属于人员密集场所的消防安全重点单位，对属于人员密集场所的消防安全重点单位， 还应当检查单位
5、还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和应急疏散预案中承担 灭火和组织疏散任务的人员是否确定灭火和组织疏散任务的人员是否确定。消防监督检查规定消防监督检查规定第第十二十二条条 在在 大型群众性活动举办前对活动现场进行大型群众性活动举办前对活动现场进行 消防安全检查，应当重点检查下列内容消防安全检查，应当重点检查下列内容 ： （三）是否制定灭火和应急疏散预案并（三）是否制定灭火和应急疏散预案并 组织演练；组织演练； 消防监督检查规定消防监督检查规定第第十三十三条对大条对大 型的人员密集场所和其他特殊建设工程型的人员密集场所和其他特殊建设工程 的施工现场进行消防监督检查，应当重的施工现场进行消
6、防监督检查，应当重 点检查施工单位履行下列消防安全职责点检查施工单位履行下列消防安全职责 的情况：的情况： （一）是否明确施工现场消防安全管理（一）是否明确施工现场消防安全管理 人员，是否制定施工现场消防安全制度人员，是否制定施工现场消防安全制度 、灭火和应急疏散预案灭火和应急疏散预案； （五）是否组织员工消防安全教育培训（五）是否组织员工消防安全教育培训 和和消防演练消防演练； 二、社会单位未制定演练二、社会单位未制定演练 预案和未组织进行演练处预案和未组织进行演练处 理的法律依据理的法律依据 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法第第 六十七六十七条 机关、团体、企业、事条 机关、团体、
7、企业、事 业等单位违反本法业等单位违反本法第十六条、第十第十六条、第十 七条七条、第十八条、第二十一条第二、第十八条、第二十一条第二 款规定的，责令限期改正；逾期不款规定的，责令限期改正；逾期不 改正的，对其直接负责的主管人员改正的，对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分和其他直接责任人员依法给予处分 或者给予警告处罚。或者给予警告处罚。 陕西省消防条例陕西省消防条例第第六十六十条 机条 机 关、团体、企业事业单位违反本条例第关、团体、企业事业单位违反本条例第 十四条、第十六条规定，有下列行为之十四条、第十六条规定，有下列行为之 一的，由公安机关消防机构责令限期改一的，由公安机
8、关消防机构责令限期改 正；逾期未改正的，对单位处二千元以正；逾期未改正的，对单位处二千元以 上二万元以下罚款，对其直接负责的主上二万元以下罚款，对其直接负责的主 管人员和其他直接责任人员给予警告：管人员和其他直接责任人员给予警告：（三）未制定灭火和应急疏散预案的（三）未制定灭火和应急疏散预案的 ；三、社会单位制定三、社会单位制定 预案的目的预案的目的 制定灭火和应急疏散预案，是制定灭火和应急疏散预案，是 为了在单位面临突发火灾事故时，为了在单位面临突发火灾事故时， 能够能够统一指挥，及时有效地整合人统一指挥，及时有效地整合人 力、物力、信息等资源力、物力、信息等资源，迅速针对，迅速针对 火势实
9、施有组织的自救和疏散逃生火势实施有组织的自救和疏散逃生 ，避免火灾现场的慌乱无序，防止，避免火灾现场的慌乱无序，防止 贻误战机和漏管失控，贻误战机和漏管失控，最大限度地最大限度地 减少人员伤亡和财产损失减少人员伤亡和财产损失。 通过预案的制定和演练，还能发现和整改通过预案的制定和演练，还能发现和整改 一般消防安全检查不易发现的安全隐患，进一般消防安全检查不易发现的安全隐患，进 一步提高单位消防安全系数。并且一步提高单位消防安全系数。并且检验检验各级各级 消防安全责任人、各职能组和有关人员对灭消防安全责任人、各职能组和有关人员对灭 火和应急疏散预案内容、职责的熟悉程度。火和应急疏散预案内容、职责
10、的熟悉程度。 检验检验人员安全疏散、初期火灾扑救、消防设人员安全疏散、初期火灾扑救、消防设 施使用等情况。施使用等情况。检验检验本单位在紧急情况下的本单位在紧急情况下的 组织、指挥、通讯、救护等方面的能力。组织、指挥、通讯、救护等方面的能力。检检 验验灭火应急疏散预案的实用性和可操作性。灭火应急疏散预案的实用性和可操作性。四、社会单位制定四、社会单位制定 预案的依据预案的依据 1 1、法规、制度依据。、法规、制度依据。中华人民中华人民 共和国消防法共和国消防法、陕西省消防条例陕西省消防条例 消防监督检查规定消防监督检查规定、本单位消、本单位消 防安全制度。防安全制度。2 2、客观依据。单位的基
11、本情况、客观依据。单位的基本情况、 消防安全重点部位情况。消防安全重点部位情况。3 3、主观依据。员工的文化程度、主观依据。员工的文化程度、 消防安全素质和防火灭火技能。消防安全素质和防火灭火技能。五、社会单位预案启动五、社会单位预案启动 分为分为事发前启动事发前启动和和事发后启动事发后启动事发前启动事发前启动，就是对可能即将发生的突发，就是对可能即将发生的突发 事件已经有了较为准则的预测，如冬春季火事件已经有了较为准则的预测，如冬春季火 灾多发，可以选择在冬季来临进行预案演练灾多发，可以选择在冬季来临进行预案演练 。事发后启动事发后启动，则是在事件发生前毫无征兆，则是在事件发生前毫无征兆 ，
12、且没有任何预警信息的情况下，事件突然，且没有任何预警信息的情况下，事件突然 发生，在此种情况下，则应由事发现场的第发生，在此种情况下，则应由事发现场的第 一人立即发出警报信号，而警报信号一经发一人立即发出警报信号，而警报信号一经发 出，即可视为预案的启动时间。即单位突然出，即可视为预案的启动时间。即单位突然 发生火灾，启动应急预案。发生火灾，启动应急预案。六、制定预案应遵六、制定预案应遵 循以下基本步骤循以下基本步骤 成立成立预案编制小组预案编制小组搜集搜集整理整理 与灭火和应急疏散相关的信息资与灭火和应急疏散相关的信息资 料料具体具体编制预案编制预案实地实地演练演练 进一步修订进一步修订制定
13、制定发布发布定期定期演演 练和修订。练和修订。 七、制定预案应 包括下列内容 （一）明确火灾现场通信联络、灭火、疏（一）明确火灾现场通信联络、灭火、疏 散、救护、保卫等任务的负责人。规模较大散、救护、保卫等任务的负责人。规模较大 的人员密集场所应由专门机构负责，组建各的人员密集场所应由专门机构负责，组建各 职能小组。并明确负责人、组成人员及其职职能小组。并明确负责人、组成人员及其职 责；责；（二）火警处置程序；（二）火警处置程序；（三）应急疏散的组织程序和措施；（三）应急疏散的组织程序和措施；（四）扑救初起火灾的程序和措施；（四）扑救初起火灾的程序和措施；（五）通信联络、安全防护和人员救护的（
14、五）通信联络、安全防护和人员救护的 组织与调度程序和保障措施。组织与调度程序和保障措施。八、社会单位制定灭八、社会单位制定灭 火和应急疏散预案火和应急疏散预案 第一、首先明确社会第一、首先明确社会 单位各级人员在预案单位各级人员在预案 制定、演练和实施中制定、演练和实施中 的职责的职责单位应当明确单位应当明确消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全归消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全归 口管理职能部门及专（兼）消防安全管理人员及其他相关人员口管理职能部门及专（兼）消防安全管理人员及其他相关人员在预在预 案制定、演练和实施等工作环节上的职责。案制定、演练和实施等工作环节上的职责。消防安全责
15、任人消防安全责任人应牵头成立预案编制小组，组织制定符合本单应牵头成立预案编制小组，组织制定符合本单 位实际的灭火和应急疏散预案，建立和保持应急准备状态，至少每位实际的灭火和应急疏散预案，建立和保持应急准备状态，至少每 半年组织一次演练，根据演练情况及时对预案进行审查和修订。半年组织一次演练，根据演练情况及时对预案进行审查和修订。消防安全管理人消防安全管理人应组织员工学习掌握灭火和应急疏散预案，组应组织员工学习掌握灭火和应急疏散预案，组 织预案的实施和演练，以确保具有充足的应急反应能力。织预案的实施和演练，以确保具有充足的应急反应能力。消防安全归口管理职能部门及专（兼）职消防安全管理人员消防安全
16、归口管理职能部门及专（兼）职消防安全管理人员应应 在消防安全责任人或消防安全管理人的领导下具体开展消防安全管在消防安全责任人或消防安全管理人的领导下具体开展消防安全管 理工作。理工作。值班领导、义务消防队员值班领导、义务消防队员应熟悉灭火和应急疏散预案的基本内容应熟悉灭火和应急疏散预案的基本内容 和应急程序，并能够熟练运用。和应急程序，并能够熟练运用。所有员工所有员工都有执行本预案中明确的相关职责的义务。单位的每都有执行本预案中明确的相关职责的义务。单位的每 一名员工都应当熟悉预案中的相关内容，清楚在单位发生火灾时应一名员工都应当熟悉预案中的相关内容，清楚在单位发生火灾时应 履行的职责，知道自身在单位整体应急预案体系中所处的环节、应履行的职责，知道自身在单位整体应急预案体系中所处的环节、应 采取的行动及应发挥的作用。采取的行动及应发挥的作用。 第二、编制预案首 先需要掌握的单位 基本情况单位基本情况应当包括:单位
