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1、【 特窃报道】 国际化经蕾管理与电子商务 福建往何处去 一福 建 省 经 员 委 赴 藩 国 国 际 化 经 营 管 理 与 电 子 商 务 高 级 培 训 团 - -, q 结 报 告 为学 习借 鉴法 国企 业 国际化经 营 管理 与 电子商 务建设 的经 验，推动 我 省企业 提高 国 际化 经营管 理水 平，福 建省经 贸委组 织全省 部分重点骨 干企 业高管 人员和经 贸系统 的主管领导 共 l 8位 同志，于 7月 l 3日至 8月 2日赴 法 国进 行 了为期 2 l 天 的国 际化经 营 管理 与 电子商务 专项培 训考 察 。 培训 团先后拜访 了法 国工业 部 、 法 国国
2、家 技 术 传 播 委 员 会 、法 国科 技 推 广 部 署、 法 国 财 政 部、 雷 拜 市 、 I S S YME D I A市 、 法 国 电子 行业协 会 、 法 国 电子 商务俱 乐部 、 电子软件 公司 S OP RA、电子商务 集 团S AGE、信用 软件 公 司 C O F A C E 、 电子 公 司 LOXANE、电信 公 司 ALCATE L等 机构，并与他们 进行 了座谈 。取得 了 良好 的效 果， 圆满 完成 了培 训任 务 。 培训 团通 过分析借鉴法 国的有益 经验 和做法 ，联 系实 际，就 促进 我省企 业 国 际化经 营管理工 作，提 出以下认 识 和
3、看法 。 4海峡经贸2 0 0 2 年第9 期 洼甸新务威为曩矗企量 一 再竟力 的有力武 在培 训 中大 家感受较 深 的是，法 国政 府 十 分重 视企 业 新 技术 的研 究 、 开 发和推广 应用 。 一、胺 务机 构网络 篷全 。 法 国工业 与研 究部 技术创 新局 是全法 工业企业 尤其是 中小企业 的技 术创新 ，各行 业 新 产 品的推 出及 生产 转化提 供服务 的 机 构， 并与 2 4 0 0 0多 家企 业 、实验 室 的 6 5 0 0 0个技术 创新 项 目共担 技术 创 新风险。 通过其直属 、 遍布全法2 4 “ 地 区办 公 室 的 多层 面 的深 入 了解
4、 弄 清企业 在创新 方面 的需求 。 二 ， 职责 叨确 。 唯一 的职 责就 为 技 术创 新 工程 服 务， 具 体包 括 项 职 能 ：提 供信 息 及与 咨询 专业 构 的联 系； 与 技术 合 作对 象( 实马 室 、技术转让 机构 ) 建立联 系；协目 寻 求 建 立 工 商 企 业 合 作 伙 伴 关 系 为新 科 技企 业 或成 长 型企 业寻 找 险 投 资 ； 通 过 与 平 行 的 国 外 机 构 订协 议，帮 助寻 求 国际 合作伙 伴 以及 技术 转让 ； 不定期 的组 织欧洲 技 术交 流投 资论 坛 以及发 布欧 洲研 发和 欧盟 的 项 目信息 。 三 持 续
5、 的技 术翻 薪 资助 ， 目 l 9 9 8 年 至 2 0 0 1 年 四年 间，用 于全法企 业创 新 的财政投 入达 3 5 8亿 欧元 。资 助 的基 本条件 是 申请企 业 必须 能 自筹 5 0 的项 目资金，同时，还要提 交完 整 的创 新计 划 ( 包括市 场调查 、 设 计 、 专 利 等 ) 、或 是 为建 立 创 新 公 司提 供 服 务 、或是要提 高 中小企 业 的 技术 水平 ( 需招聘 研究 人员 、 购 买科技 信息等 ) 、 或是 能够 融入 欧洲及 国际技 术合 作 的 项 目。企业 申请 项 目能否 获 准资助 由 专 家评审 委员 会严格 把 关 ，资
6、助 资金 使 用情 况和企 业 自筹 资金 是否 到位则 由独 立 的 中介 机构 出具 报告 。对 获准 资助 项 目，一般 给予项 目资 金 5 0 的 无 息贷款 支持 。 当然， 其 意义 不仅仅 只 是 政府 资金 的支持 ， 更重 要 的是经 专 家评审 委员 会认 可 的项 目信誉 度 随之 提 高 ，获得 其它 金 融机构 贷款 支持 的 机 会也 更多 。此外 ，在 法国 ，如果一 个 企 业雇 用一 个 专业 技术开 发 人员协 助 企 业 进行新 技术 的开 发 ，政府 还 可提 供其最 长不超 过 1 5 年 的工 资资助 。项 目成 功， 通常 在新 技术研 发 出的
7、5 年 内 偿还 ， 项 目失 败， 政府 则承 担资助 部分 的损 失 。 据 介绍 ，受 资助项 目的平均成 功 率达 5 8 - 6 0 ， 为法 国企 业尤 其是 中小 企 业提 高创 新能 力， 更好地 参 与 国际 市 场竞 争起 到 了积极 的促 进 作用 。通 过 学 习法 国的经 验和 办法 ，对 我们 的 工 作进 行反思 ，应 完善 以下措施 。 一建立和 完善 与市场 经济相 适 应的 自主技 术翻 新体 系 约 我 包 主技 术创 新 的最大 障碍 是计 划 经济 时 期形 成的科 技 、 经济 “ 两 张皮 ” 的体制 。 必 须破 除这一 体 制性 障碍 ，建 立
8、起 以 市 场 为核心 的 自主技术 创 新体 系 。要 加 强宏 观调控 ， 成立 技术 创新 协调 机 构 ， 以改变 各有 关部 门在计划 安排 、 项 目审批 、资金投 放 等方面“ 各 吹各 的 号 ” 或人 为地 将 完 整的 技术创 新项 目 切割 ，从 而造成 重复开 发 、重复引 进 和 资 源浪 费 的 现 象 ；要 通 过 制 定 政 策 、 法规 来促 进和规 范科 技 中介机 构 发展 ，鼓 励它们 与 国际接轨 ，以充分 发挥其运 用市场机制有效配 置科技资 源 、促进 技术创 新的 作用 。 二 实 施 人才战略 ，推 动 B主 技术 创新 。 必须进 一步深 化
9、对 劳动价 值 论与人 力 资本的认 识，把人 才作为 核心 问题 ，置于 战略高度 。建设 高素 质 的 自主 技术创 新人 才 的后备 队伍 ； 实行创 新人 才收入 与其贡献相适应 的 薪酬 制度，采用 已被市 场经济 国家证 实行 之有效 的知识 产权入 股 、 股权 奖 励 、员工 持股 等方法 激 活人力 资本 ； 要建 立公平 竞争 、 人 尽其 才的用人 机 制 ，使青 年顶 尖人 才能 够脱 颖而 出， 担 当重任 ；要花本钱 引进一 批能抢 占 世 界科 技制高 点的将 帅之才 ， 制定 引 进 兼职 人才 的特殊政 策，通过营 造 良 好 的软硬件环境吸 引更多留学人员
10、回 国创业 。 三 。 完善 政策与枧 制 加大对 科 技创新 的支 持力度 。 继 续增加 财政对 科 技创 新 的投 入 。政府 应在 基 础研 究 、 基地 建设 ， 如 建立 研究开 发 中心 、 专业实验 室和信息库等方面予 以重点 资助 。改 进财 政对 科技 的投入 方 式， 提 高科技投 资 的使 用效率 。 财政 的科 技 投入应 由对科研 机构 、 科 技人 员的 一般支持 ， 改变为 以项 目为主 的重点 支持：建立 和 发展 科技 型中小企 业技 术 创新基 金 ，以贴 息 、 配 套等措 施 引 导 民 间投 资 、风 险投 资 投 向技 术创 新，特别是 中试领 域
11、的 资助 ，以改变 目前 9 5 以上 的技术创 新成 果，因缺 乏 中试 投 资而 无 法 实现 产 业 化 的状 况 ，进 而提 高 高新 技术 成果转 化率 ； 建立投 资主体多元化 的风险投 融资机 制 。 利用部 分存量 国有 资产 和 已经进 行 的科技发展计划项 目等资源启动风 险投 资 ， 各级 政 府 对 此 给 予政 策 支 持 ，促进高 新技术产 业化 ；发展 风 险 投 资 公司，增 强风 险投 资力 量 。鼓励 商业银 行 、 股份 制金融 机构 会 同大 中 型企业 和集 团， 以及 科研院校 联合成 【 特翻报道】 立 具有 规模效 益 、科技含 量高 的 、多
12、元投 资主体 的风 险投 资公 司， 使之 成 为风 险资本市 场 的主要投 资者 。 四 利 用政府 采购 钠度支 持科 技 创新 。 通过 合理制 定采 购计划和 采 购方 式，加大 政府采 购对 技术创新 的 支持 力度 ， 体 现有 利于高科 技产业 发 展 的政府 采购制 度 。 通过政 府采 购为 高科 技的产 业化开辟初期市场和 示范 效 应， 对于促 进风 险投资 和高科 技产 业 的发展 是十分 必要 的 。 尽快制 定有 利于 我省高科技产业和 风险投 资发展 的政府 采购政 策， 明确规 定政府 各部 门应在规范化前提 下优先采购本地高 技术产 品 。 行业 协 会 是
13、推 动 企 业 进 入 国 际市场竞争的t力量 在法 国经 济生 活 中，行 业协 会 扮演 着非常 重要 的角色 。 大 多数协 会 都 是 自愿性 质 的， 企 业可 自主选择 加 入 与否 。 但 绝大 多数 企业 都要求 加入 相 应的协 会 。 行业协 会之 所 以能 吸引 众 多企业 参与 ， 主要 因为 它能有 效地 代表该 行业 的利益 。 协会 的一 个重 要职 能是对 政府 游说 ， 在政 府制 定政策 时为行业 争取 最大 利益 。一方 面，它 可 以最 广泛地 听取该 行业企 业 的需求 ，一方 面，通 过它能够直接 要求工业部甚 至总理办 公 室对相 关政策 进行修
14、订，而这对 单 个企 业是 无法想 象的 。因此 ，它是企 业 与政府 之 间进 行有效 沟通 的桥 梁 。 行 业协会 的另一个 重要职 能就 是 5 海峡经贸 2 0 0 2 年第9 期 【 特踢报道】 统 一技术 质量标 准， 保护 名牌 ， 促进 销售 。法 国葡萄 酒驰名 世界 ，在保持 其世 界名牌 葡萄 酒地 位 方面 ， 行 业协 会功 不可 没 。为确保 葡萄 酒 的质量 ， 协会很重要任务 是协助政府相 关部 门 协调 各方利 益， 按 照标 准监督 酒 的质 量 。同时 ，协 会每 年举 办技术 讲座 和 研讨 会，向葡萄种 植者 和酒生 产者提 供 技术 咨询 ，指导
15、生产 ，组织 培训 ， 制 作 广 告 ，举 办 品 酒 和酒 博 览 会 等 等 ： 行 业协 会 的再 一个 重要 职能就 是利用世 贸组 织的游戏规则最大 限度 地保 护本 国市场 、开 拓国 际市场 。法 国行 业协 会 出于 自身 利益考 虑， 他 们 反 对各种 反倾销 措施 ， 对相 关政府 部 门进 行游说 ，努力打掉 反倾 销案 。在 对 外 出 口方 面 ， 协 会往 往能够 向会 员 企业提 供准确的全球市场需 求并依此 制 订生产 计划 ，在价格 上 ，则实行 全 球 统一 ，以消 除 内部 恶性 竞 争，协 会 真 正 代表 它 们 企 业 的 利益 ， 负 责 推
16、广 ，与经 销商打 交道 ，而生产 企业 专 注 于生 产、精 益求精 。 借 鉴 法 国行业 协 会的经 验 、做 法 ，我们认 为 ， 进 一 步推动 我省行 业 协 会发展 应注意 解决 以下 几个 问题 ： 一、行 、监协会 要尽快 彻底 改变 二 政府 角 色健全 行 业协 会 自律 机 制。当前，应尽快彻 底改 变行 业协 会定编 制 、 定级 别 的作法和 依 附于政 府 部 门的状况 ， 努力促 使行 业协 会 向 “ 自主运行 、自我约 束 、自我完善 、自 我发展 ”方 向转变 ，以真 正发挥 协会 的 “ 组织 、协调 、服务 、管理 ”的基 本职 能。同时 ，在 转型期 间，建议 各 级 政府 给予必 要 的资 金 、 办 公场所 的 支持 ，并 出台相 应的鼓励 政策 ，以吸 引一批优秀年青 干部 或大学生到协会 工作 ， 避免 协 会成 为老 人会 、 喝茶 会 。 二 、行 、监协 会要突 出服务 功能 真正 成
