“十三五”质检事业发展规划发布

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1、I d 。 t y N e w 。 I 行 业 新 闻 明”的人员 ，可开展相应项 目的计量检定、测试 等工作 。 ( 三)企业 、事业单位依法 申请计 量标准考核 或制造计量器具许可 ，无需提供计量检定人员证 件。 三 、加强监管，确保国家量值传递与溯源体 系安全 各级质量技术监督部 门要按照 计量检定人 员管理办法 的规定 ，进一步加强对各级质量技 术监督部 门依法设置 的计量检定机构 以及授权 的 计量技术机构计量检定人员的监管 ，切实保障国 家量值传递与溯源计量公共服务体系安全和所提 供的计量数据准确、可靠。 各单位在本次取消计量检定员 资格许 可工作 过程 中，如遇到新情况 、新问题

2、 ，要及时 向上级 直至总局计量司反映。总局将按 照国家深化行政 审批制度改革 的要求 ，适时对本项 工作 的落实情 况进行监督检查。 质检总局办公厅 2 0 1 6年 9月 1 8日 “ 十三五 质检事业 展规划 布 日前 ，质检总局发布颂 量监督检验检疫事 业发展 “ 十三五”规划，明确了推进质量强国战 略的顶层设计方案 ，描绘 了质检事业改革发展 的 宏伟蓝 图。在质检 “ 十三五”规划 中多次提 到计 量的重要作用，由于 规划 内容较长 ，整理了 计量相关部分和 目录供大家参阅。 一 、“ 十三五”发展 目标 质量 强 国建设加速推进 。质量强 国战略 深入人心 ，企业抓质量 的主动性

3、充分激 发 ，质量 诚信体系和统一的检验检测认证市场初步形成 ， 国家质量技术基础运行保障体系初步建成，质量 人才队伍建设得到加强，劳动者质量素质普遍提 高，精益求精的工匠精神得到弘扬 ，社会共治的 质量工作格局稳步加强 ，质量研究广泛深入开展 ， 先进质量文化发扬光大。 质量总体水平进一步提升 。 “ 中国制造” 的质量信誉在 国际市场大幅提高 ，培育一批拥有 国际知名 品牌和核心竞争力 的优势企 业 ，形成一 批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流 的产业集群。质量在供给侧结构性改革中的作用 凸显 ，主要产品标准和质量进一步提升，基本满 足人民群众 日益增长的消费需求，质量满意度明 显

4、提高。 服务发展成 效更加突 出。服务经济结构 调整更 加有力 ，服 务全方位 开放 战略更 加 主动 ， ； l 服务外交外贸大局更加有为 ，服务区域发展战略 更加 自觉 ，服务生态文明建设 以及 保障和改善 民 生更加有效。国家质量技术基础对经济社会发展 的支撑引领作用更加凸显 ，计量科 技基础更加坚 实，标准实施效益明显增强，认证认可国际互认 步伐加快，检验检测机构整合改革有序推进 ，公 共技术服务平 台布局全面优化。 质检工作体系更加完善。抓质量 、保安 全 、促发展 、强质检内涵更加丰富 ，法治质检 、科 技质检 、和谐质检建设更有成效 ， “ 人民质检 、质 检为 民” 的核心价值

5、观充分彰显 ，质检业务互联 互通 、整合融合不断推进 ，质检理论体系 、制度 体系 、技术体系和工作机制更加成熟 ，具有 中国 特色的质检工作体系进一步完善。 二 、有效提升服务发展水平 主动对接 国家重大战略部署和地方发展需求 ， 充分发挥质检职能作用 ，积极服务优化结构 、增 强动力 、对外开放 、区域协调 ，推动实现更高质 量 、更有效率、更加公平 、更可持续的发展 。 服务创新驱动发展 。发挥质检技术优势 ，促进 农业产业结构调整 ，进一步完善农业基础设施 、 农业生产 和农产 品加工标准 ，实施农产 品安全标 准化工 程和 国家农业标 准化示 范项 目提 升工程 ， 推进农业标准化示

6、范区建设 ，助力农村一二三产 业融合发展 ，推动农业供给侧结构性改革。积极 行 业 新 闻l l d 。 t ry N e w 。 服务 国家创新 驱动 战略 ，助推生物 医药 、高端装 备制造 、电子信息、新能源 、新材料等新兴产业 发展 。推动 自愿性产品认证 ，大力开展网络安全 、 节能 、低碳 、环保 、新能源 、智能 网联 、机器 人 等重点新兴领域 ，以及养生保健服务 、养老服务 、 危害分析和关键控制点 、良好农业规范、能源管 理体系、环境管理体系、测量管理体系等产品、 服务 和管理体 系认证 ，为推 动结构调整 、产业 升 级 和政府创新 治理提供技术支撑 。促进计量测试 服务

7、 向过程计 量 、系统计量 和嵌 人式计 量转变 ， 助推提质增效和供给侧结构性改革。加强国际产 能 和装备制造合作 ，推进标 准 、计量 国际互认 和 量值 国际等效 ，推动高铁 、机械设备 、第三代核 电技术及装备等 “ 走出去” 。加强化解产能过剩标 准化支撑 、新材料产业等新领域标准体系建设 ， 发挥标 准的技术支撑作用 、生产许可证 的政 策约 束作用 、执法检查的威慑作用 ，大力服务 “ 去产 能”和有效处置 “ 僵尸企业” 。推动特种设备产品 标 准与国际互认 ，引导企业通过标准 自我声 明等 方式提供高于国家标准要求的特种设备产品与服 务，促进特种设备产业提质增效。建立和完善服

8、 务认证制度 ，推动质量管理体系认证在服务业中 的应用 ，提升传统服务业质量和水平 ，促进现代 服务业发展。完善设备监理制度，推进设备监理 行业 规范发展 。实施 “ 大众 创业 、万众创新 ”质 量技术服务示范工程，建设一批服务示范点。 助推 “ 一 带一 路 ” 建设 。全 面对 接 和服 务 “一带一路”战略 ，充分发挥质检部门的职能优 势，畅通 “ 一带一路”经济走廊，推动构建沿线 大通关合作机制。落实 一带一路”检验检疫合 作重庆声明 “ 一带一路”食品安全合作联合声 明 共同推动认证认可服务 “ 一带一路”建设的 愿景与行动等文件，加强与沿线国家开展产品 质量安全、疫病疫情防控信息

9、通报、传染病及其 媒介物控制、动植物检疫援助等方面合作，强化 风险数据收集 ，建立完整的风险分析评估体系 ， 建立突发事件应急处置和沟通协商机制 ，提升务 实合作水平。落实标准、认证认可服务 “ 一带一 路”工作部署 ，制定实施 “ 一带一路”计量合作 愿景与行动 ，创新 C C C人境监管模式，以海湾国 家 、上合组织等 国家为重点 ，加强与沿 线 国家在 计量 、标准 、检验检测 、认证认可方面的双多边 合作。实施跨境经济合作区检验检疫分线管理， 优化检验检疫 口岸查验流程 ，推进沿线边 境经济 合作区、跨境经济合作区、境外贸易合作区建设。 助推中欧、中亚国际货运班列扩量增效 ，缩短准 人

10、许可时限，简化备案审批手续。加快 “ 一带一 路 ”有关 国家食 品农产 品和相关企 业准人 进程 ， 采取便利化措施 ，扩大我 国资源短缺和急需的食 品农产品进口，支持进口农产品落地深加工等产 业升级。 服务生 态文明建设 。实施绿 色制造 标准化提 升工程和百项能效标准推进工程 ，制修 订节能节 水 、低碳环保 、绿色产品、资源循环利用等标准 ， 实现重点行业、设备节能标准全覆盖。建立能源 资源计量数据监测、分析系统，完善能源资源计 量体系 ，提升能源资源计量技术服务能力。完善 节能低碳认证认可体系，推进能源管理体系认证 ， 加大能效标识监督检查力度 ，提升服务节能减排 、 循环经济 以及

11、大气污染 、废水 、固废防治等领域 的能力。健全高耗能特种设备节能监管法规标准 体系，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程 ，加 快落后燃煤锅炉的淘汰和升级改造，提高燃煤技 术标 准 ，加强锅 炉节 能标准执行情 况监督 检查 ， 实现锅炉实 际运行效率提升 5个百分点 。建立典 型换热器和热交换系统评价方法，推广高效节能 技术。 三、夯实国家质量技术基础 计量 、标准 、认 证认 可 、检验检测是质量工 作 的根基 ，四者之 间具 有紧密 的 内在逻 辑关系 ， 构成了科学严谨 的技术链条 。大力实施 国家质量 技术基 础建设 工程 ，加快推进计量 、标准 、认证 认 可和检验检测 的融合发展

12、，推动形成质检质量 技术基础合力 ，提高整体水平 ，为质检事业长远 发展奠定坚实基础。 强化计量基础地位 。紧紧抓住 以量子技术 为 基础的 国际单位 制变革 历史机 遇 ，加强计量基础 设施和能力建设，推进新一代高准确度 、高稳定 性量子计量基 准等基础前沿 领域研究 ，加强新领 域计量基标准和标准物质研究研制 ，加快制定经 _ I d 。 t ry N e w 。 I 行 业 新 闻 济社会发展急需 的国家计量技术规 范 。突出 国家 计量基标准战略资源地位，科学规划国家量值传 递溯源体系，统筹国家计量基准和计量标准基础 设施建设 ，大力推进社会公用计量标准 的升级换 代 和科学 布局 。

13、建立先进 、统一 、权威 的国家时 间频率体系。加强计量监管体系建设，加大监管 力度 ，严厉 打击违法违规行为 。构建 国家计量科 技创新体系、产业计量测试体系和区域计量支撑 体系，开展重大计量科技攻关和合作研究 ，按照 全产业链 、全量传链 、全生命周期和产业前瞻性 计量技术研究的思路 ，加强国家产业计量测试 中 心建设 ，积极融人国家产业新体系构建和创新驱 动发展战略。加快计量科技创新实验基地建设 ， 建成一批符合新领域、新业态发展需要的计量实 验室 。加强军 民统筹计 量基础设施建设 ，构建军 民协调 、协 同高效 、系统完备的计量 军民融合 发 展体系 。突破一批基础前沿 、实用新 型

14、和关 键测 试技术 ，推动过程计量、系统计量和嵌入式计量 发展进程 。提升计量器具产品质量 ，研发一批 自 主可控 的计量器具和测量设备 。实施计量 国际化 战略，深度参与国际计量体系建设和国际规则制 定 ，积极推动 国际计量互认 ，提升我 国的国际计 量互认水平 。 加快标准化体系建设 。大力 推进 实施标准强 国战略，突出标准化工作在国家创新中的地位。 整合精简强制性标准 ，优化完善推荐性标准 ，培 育发展团体标准 ，放开搞活企业标准，构建由政 府 主导制定 的标 准和市场 自主制定 的标准共 同构 成的新型标准体系。健全标准研制 、应用与国际 化的技术支撑体系，夯实标准化工作基础 ，推进

15、 国家技术标准创新基地建设 ，发展壮大一批专业 水平高、市场竞争力强的标准化科研机构 ，加强 标准化人才培养。完善标准样品管理规章制度 ， 加强标准样 品 的研制 、管 理和应用推广 ，提 升标 准样品的使用率。加大标准实施监督和评估力度， 开展标准实施效果评价。加快军民标准通用化建 设，完善军民标准融合体制机制。实施装备制造 业标准化和质量提升规划 ，提高重点领域产 品标 准水平。建立全国统一的标准信息网络平台，加 快培育标准化服务业，建立完善标准化服务体系， 提升标 准化服务能力 。发挥我 国作为相关 国际组 织 主席 国作 用 ，积极参 与 国际标准化组 织治理 ， 提升实质性参与国际标

16、准化活动质量 ，推动我国 自主优势技术标准成为国际标准。 完善认证认可体系。加强认证认可制度建设 ， 强化认证认可部际联席会议制度 ，完善 “ 统一管 理、共同实施”的工作机制。加快建立政府 、行 业、用户等多层次对认证认可检验检测的采信机 制 。建立健全认证认 可服务业统计 制度 ，进 一步 完善检验检测服务业统计体系，继续深化认证机 构资质准人 、检验检测机构资质认 定 、进 出口食 品注册备案等制度创新 。加强认 证认可创新驱动 能力建设 ， 鼓励 自主创新、协同创新和集成创新 ， 攻克一批认证认可评价关键技术，推动 自主研发、 原始创新的认证认可项 目占比提升。进一步完善 强制性产 品认证制度 ，推进强制性产 品认证 目录 改革 ，优化认证单元 。完善 国家统一 的检验检测 机构 资质认定制度 。加强 国家检验检测认证公共 服务平台示范区建设。鼓励取得国家认证认可资 质的认证机构对进 口食品境外生产企业开