《04年高等教师岗前培训教育法规讲稿(广西大学)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《04年高等教师岗前培训教育法规讲稿(广西大学)（110页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、高等学校教师岗前培训高等教育法规概论广西师范学院陈寿强Tel:13907866315E-mail:2004.78如果下面这棵树木能够说话，请想象它将会 讲述什么样的故事？ 一棵大树的经历一棵大树的经历1934年 我的生日是4月14 日，出身在阿恩斯贝格 森林，原生是种子，后 来发芽成长。1939年 我今年5岁。因为 有人在附近开辟了一条 新路，我的树身倾斜了 。第二次世界大战期间 ，我幸免遇难。1940年 我生长茂盛，居住 的环境很好。这里雨水 多，春夏季节阳光充足 。1950年 我的邻居遮住了我 的阳光，夺走了我的养 分。1958年 我的邻居搬走了， 光线又好了。1960年 有人随意掷下香烟
2、 蒂，森林着火了。我还 算幸运，只是轻度烧伤 ，伤口现在痊愈了。一棵大树的经历一棵大树的经历1978年 干旱的气候总算过 去了，我现在生长良好 。1962年 阳光充足，又是风 调雨顺年。1975年 干燥的气候 持续了好几年， 我几乎没有生长 。1986年 该死的幼虫吃掉 了我全部的叶子和叶 芽，我浑身是痛！1998年 喂！现在还认识我 吗？我就在你的眼前。 我被伐木工送到哈根的 造纸厂，制成纸张，印 成学生课本，就放在你 们的面前。这棵树在37岁时被锯断 。断面上每个年轮包含 一层浅色一层深色：春天时，木材生长很快 ，较宽的浅色说明它生 长旺盛。夏天时，木材 长得致密，颜色也变成 深色。图中4
3、岁时，另一 棵树的树干，贴到它 身上。为了重新直立 起来，这棵树的一侧 不得不比另一侧长得 更快，形成不均匀的 年轮。图中当它长到12 岁时，曾遭到一场 火灾。用了5年时间 ，伤口才完全愈合 。图中森林里的一次伐木曾 给这棵树清理了周围环境。 充足的光线使得它能迅速生 长，形成了宽阔的年轮。图中27岁时 ，发生了一次 大旱。正如年 轮所表明，当 时树木长得很 慢。树木年轮 毕生发展启 示权利与义务第一节 案例分析教育 领域中的法律纠纷【案例1.1】“读书为挣钱娶美女”怪论教师被解 聘“我有一个思想，就是必须解决学生的思想问题，才能解决学生的读书问题。学 生如果不明确读书的目的，没有读书的动力，
4、他的书是读不好的，或者说不能长期 坚持下去读好书。为了激励学生读书，增强学生读书的动力，我每接一届新的学生 ，都要谈读书的目的。以前老师一般讲的是为共产主义读书，为中华崛起而读书， 为祖国而读书。这种老套子学生也听腻了，也不大相信。我也不想嚼人家嚼过的馍 ，于是另辟新路，提出为自己读书。我认为，读书的目的有很多，不只一个吧？为 自己读书就是其中之一。 “于是，我第一堂课就进行入学教育。这堂课共讲了五个问题：一、读书目的， 二、读书品质，三、读书态度，四、读书方法，五、学习语文。其中读书目的原文 是这样的：你读书干什么？考大学干什么？总之你为了什么？也许你会说，为了实 现共产主义，为了社会主义建
5、设。我要明确告诉你，读书考大学是为了自己，不是 别人。读书增强了自己的本领，提高了自己的素质，将来能找到一个好的工作，从 而有一个美好的个人生活，比如生活愉快，人生充实，前途美好，事业辉煌，甚至 找到一个漂亮的老婆，生一个聪明的儿子，所以我强调读书应该是为了自己。”“我讲完这段话后，又跟学生讲，我是以一个家长的身份，以一个朋友的身份 ，跟你们讲的一段私下话，知心话，这是不能公开说的。这是我们读书 的一个直 接目的、现实目的，但不是惟一目的。同时我又说，为自己读书的口号，核心是 愉快生活，人生充实，提高素质，成就事业。而且是以为自己读书始，以为国家 人类服务终。”2001年 8月31日，株洲市教
6、育局就此查处情况 向全市发出情况通报，认为株洲市中学语文教学专 业委员会在评选论文过程中把关不严，缺乏政治敏 锐性和政治鉴别能力，工作有马虎、失职行为；株 洲市二中、市教育局在处理“论文事件”这个问题 上态度明确，但对后来尹擅自推销人世老枪一 书缺乏应有的警觉。通报称，按照教师法第三 十七条的规定，同意株洲市二中对尹健庭实行解聘 ，株洲市（含五县市区）内的所有学校不聘尹健庭 当教师；由二中收回尹健庭已推销给学生的书；对 株洲市中学语文教学专业委员会予以通报批评，责 成其从中认真总结经验教训；株洲市教育局、二中 都要认真吸取教训，大力加强师德师风建设，并进 一步规范教材和教辅资料的管理。 200
7、2年6月7日上午8时30分，“尹健庭诉湖南株洲教委不服限制聘用处理决定” 一案在株洲市中级人民法院如期开庭。 株洲市教委对尹健庭的限聘行为是不是具体行政行为和株洲市教委是否有权对 尹健庭实施限聘是法庭辩论的两大焦点。株洲市教委的代理律师认为，对尹健庭通 报的性质，不属于行政法规定的行政命令，不会产生行政约束力，不具备强制 执行条件。因此，通报性质本身不是一种具体行政行为，仅仅是对尹健庭的教师资 格在一定范围内的禁止建议。同时，作为聘用单位的主管部门，对某些不符合聘用 条件的人员，在内部作出聘用岗位的限制，其行为符合法律规定，不构成侵犯应聘 者的劳动权。但尹健庭的代理律师认为，具体行政行为是指行
8、政主体以特定的人或 事为对象所实施的行政行为。限聘行为是以特定的尹健庭这个人为对象所实施的， 当然是具体行政行为。代理律师还出具了株洲市实验中学，株洲师专附中领导的两 份调查笔录，证实这两所学校已被要求按教委的文件不得聘用尹健庭，这表明株洲 市教委的行政行为已发生了约束力。对于株洲市教委是否有权对尹健庭实施限聘， 代理律师认为，限聘行为明显超越了株洲市教委的职权范围。株洲市教委不是教师 聘用的主体，无权就特定教师的聘用与否直接作出决定。最后，尹健庭的代理律师认为，株洲市教委一直没有证据证实它有权力对尹健 庭作出限聘决定，因此要求法院依法予以撤销限聘决定。同时，还指出“株教通字 （2001）60
9、号”文件调查情况部分严重失实，而对方也没有证据证实它对事件的调 查结果是真实的，因此要求法院责令其予以更正。张文忠说，这次浙江浙中律师事务所的 两位律师不远千里给尹健庭提供无偿法律援 助，不是为了别的，只是帮助他讨个公正的 说法，因为他们赞赏法国思想家伏尔泰的一 句名言：尽管我不同意你的观点，但是我愿 意用生命来捍卫你表达自己观点的权利。他 说，尹健庭读书为自己的读书观的正确与否 不是今天庭审案件的内容，他也无意对尹健 庭的读书观做出评价。但他尊重尹健庭对教 育的思考，尊重尹健庭对教育事业不懈的追 求，更尊重尹健庭能对自己的教育理念做出 明确的表达。 中华人民共和国教师法第三十七条规定： “教
10、师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育 机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。（ 一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成 损失的；（二）体罚学生，经教育不改的；（三） 品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第 （二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重， 构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 教师法第十四条规定：“受到剥夺政 治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事 处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师 资格的，丧失教师资格。” 【案例1.2】武汉一大学讲师不满学校 职称评审状告教育部败诉 2003年6月12日，武汉一名大学讲师因不满学 校职称评审向法院起诉，状告教育部行政不 作为
11、，月日，北京市第一中级人民法 院对该案进行了一审宣判，讲师败诉。 据法院介绍，今年岁的华中科技大学土 木工程与力学学院讲师王晓华，因其在学校 举行的高级专业技术职务资格评审中未通过 副教授的资格评审，认为学校在资格评审工 作中存在弄虚作假的问题，而教育部又对其 提出的行政复议作出了不予受理决定，因而 向法院起诉。 年，华中科技大学进行了高级专业技术职务的评 聘工作。评聘委员会认定王晓华在学校没有主持或参加过 一项科学研究项目，不符合华中科技大学申报专业技术 职务的条件中副教授任职资格。王晓华认为其符合副教 授的任职资格，该校在职称评定问题上存在弄虚作假问题 ，故多次向湖北省教育厅及教育部等部门
12、反映、检举。 年月，湖北省教育厅作出了“对王晓华职称问 题申诉的复函”，经调查，认为王晓华反映的问题是不属实 的，并希望其进一步努力，为评聘高一级教师职务创造条 件。年月，王晓华向教育部递交了“行政复议及 检举信”。而教育部作出行政复议不予受理决定，理由为华 中科技大学是经过国家批准具有评定副教授职务资格的高 等学校，该校具有制定具体的评聘条件和程序，并组织相 应的教师职务评审委员会的法定权力，教师职务评审委员 会的评审行为不属于具体行政行为，王晓华因不符合条件 而未能通过教师职务评审，属于学校内部的正常管理活动 。 法院认为，根据高等教育法第37 条的规定，评聘教师及其他专业技术 人员职务是
13、高等学校的自主权。华中 科技大学专业技术职务评聘委员会有 权在教育部核定的专业技术职务岗位 的职数范围内对副教授的任职资格进 行审定，教育部据此对王晓华提出的 行政复议申请不予受理是正确的。 宣判当天，王晓华表示将继续提起上 诉。 【案例1.3】高考移民与教育公平“高考移民”，是指近年来，一些人瞄准区域间 分数差异，为考入大学或考入重点大学而将本人 及其父母户口空挂他省，高考前再到户口所在省 报考的现象。 我们以省市自治区为单位配置教育资源 。高考分数线的不平等是高考移民的一个 推动力。山东两考生“斗胆”状告教育部侵权 2001年8月20日青岛负责代理此案 的律师之一李强律师告诉记者，根据 宪
14、法公民享有平等受教育的权利。国 家教育部以制定招生计划的形式，造成 了全国不同地域考生之间受教育权的不 平等。特别是北京地区的高考录取线大 大低于全国平均水平（竟比山东低一百 多分）。教育部这一具体行政行为，侵 犯了宪法中规定的公民应享有的平 等受教育权的规定。 资料来源：中国青年报，2000年3月9日2002年全国高考各省录取分数线 ：以文科重点为例，北京462分，上海 497分，新疆490分，青海445分；而山 东568分，河南562分，浙江560分。北 京与山东等地相差100分左右。据教育部消息，2003年全国有 527万考生参加高考，预计录取率为52 。但北京、上海、海南、新疆等地预
15、测录取率都超过70。由此，海南、新 疆等地再次就成为高考移民挺进的重地 。 【案例1.4】南宁今年中考实行等级制 的纷争 与分数制的呈现方式相比，等级制呈现 方式能克服片面追求分数带来的负面影响， 采用等级表达成绩可使录取更加公平。在教 育测验中，无论分数还是等级都是有序的符 号，等级是粗略的分数，分数是细分的等级 。研究表明，采用等级成绩更有利于减少考 试本身的误差，更符合考生的实际水平。至 少可以认为，分数误差未必小于等级误差。 因为我们很难相信，分就一定比分 优秀；一分之差并不能真正说明学生的实际 能力、素质上的差距。 今年南宁市城区考生中 考成绩划分为A+、A、B+、 B、C+、C、D
16、、E八个等级 ，其中A+所占的比例为5% ，A占10%，B+占15%，B占 20%，C+占20%，C占15%，D 占10%，E占5%。按金牌原则招生录取 招生录取时则按国际通行的金牌录取原则录取新生。 即，同一录取时间段中，各招生学校先按照报读考生 学业成绩中最高等级的数量由多到少的顺序录取；若 两名考生最高等级的数量相等，则按照次一等级的数 量由多到少的顺序排序录取，依次类推。 同一录取时段，报考同一所学校的部分考生学业成绩 中各等级的数量相等，用金牌录取原则无法区分时， 可以由招生学校确定学业成绩中各科目的优先顺序， 依次录取相应等级的考生。每个学校自定的学科优先 顺序原则必须在考试前向学生和家长公布。等级制引来三方“辩论” 支持方南宁市教育局为代表 ，认为等级制有利于素质教育， 支持改革；等级制不是南宁的首 创，是一种教育改革。等级制鼓 励学生的个性发
