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1、海关特殊监管区报关程序（一）海关特殊监管区简介、出口加工区、珠海园区报关程序1海关特殊监管区简介2出口加工区含义：经国务院批准在中华人民共和国境内 设立，由海关对保税加工进出口货物进行封 闭式管理的特定区域。功能：保税加工，在此基础上可以拓展保税 物流及研发、检测、维修等业务。区内企业类型：出口加工企业为出口加工企业提供仓储服务的仓储企业。经海关核准专门从事加工区内货物进出的运输企 业。3出口加工区报关程序出口加工区内企业实行联网监管，故企业在 开始营运之前，都要先向当地商务部门和海 关申请设立电子账册。出口加工区电子账册 包括：“加工贸易电子账册（H账册）”和“企 业设备电子账册”。区内企业
2、通过电子账册 办理货物进出境和进出区的报关手续。与境外之间与境内区外其他地区之间4出口加工区与境外之间报关出口加工区内企业使用进出境货物备案清单向海关办 理进出境报关手续，备案清单同时具备备案和进出境 申报两种功能出口加工区货物进出境，由收发货人或其代理人填写 进、出境货物备案清单，向出口加工区海关报关。对于同一直属海关关区内的出口加工区进出境货物， 可以按直通式报关（即报关后直接提货进入或运出出 口加工区）跨关区进出境的出口加工区货物，除邮递物品、个人 随身携带物品，跨越关区进口车辆和出区在异地口岸 拼箱出口货物外，按直转转关方式办理报关。5出口加工区与境内区外其他地区之间出口加工区货物运往
3、境内区外 关于报关手续： 出口加工区运往境内区外的货物，按照进口货物的有关规定办理 报关手续。 办理报关手续所需单证及资料： 区外企业：进口货物报关单 发票 装箱单 相应许可证件 区内企业：出口加工区出境货物备案清单 发票 装箱单 电子账 册编号 流程图6出口加工区货物运往境内区外报关规定区外企业在办理进口报关手续时，根据货物在境内的 实际流向和用途填报合适的监管方式。海关按企业申 报的监管方式对应的监管制度对货物进行监管。例如持有CEPA原产地证书或其他优惠原产地证书的货物，享 受相应的优惠关税待遇。一般贸易方式出区的（注意不是一般进出口），按货物实 际流向办理进口报关手续。用于加工贸易的，
4、按加工贸易货物的报关程序办理进口报 关手续（准予保税的，暂缓纳税，不予保税的，照章征税 ）。属于特定减免税货物的，按特定减免税货物报关程序办理 报关手续进入国内生产或消费领域流通的，按一般进口货物报关程 序办理报关手续。7出口加工区货物运往境内区外报关规定关于内销货物： 区外企业申报进口时向海关缴纳进口关税和进口环节海关代征税 ，免予缴纳缓税利息。 属于许可证件管理的商品，应向海关出具有效的进口许可证件。 区内企业在保税加工过程中产生的边角料、残次品、废品 ： 应当复运出境，特殊情况需运往区外时，须经主管海关核准 。 经海关核准内销后，按内销时的状态确定归类。 边角料、废品如属于进口许可证件管
5、理的商品，免予交验进 口许可证件。 如属于限制进口类可用作原料的废品目录所列商品，应 按规定向环保部门申领进口许可证件。 对无商业价值的边角料和废品，需运往区外销毁的，凭出口 加工区管理委员会和环保部门的批件，向主管海关办理出区 手续，免予纳税和交验进口许可证件。 残次品出区，当成品申报和征税，如涉证需提交相应的许可 证件，如属于法检商品，需要检验检疫。8出口加工区货物运往境内区外报关规定区内企业运往区外加工生产自己产品的模具、半 成品：须报经加工区主管海关批准，由接受委托的区外企业向 出口加工区海关缴纳相当于出区货物应纳进口税费的保 证金或银行保函。办理出区手续加工产品一般需在6个月内运回区
6、内产品运回后，区内企业向主管海关提交货物出区时填写 的“委托区外加工申请书”及有关单证办理验放核销手续 。主管海关办理验放核销手续后，退还保证金或撤销保函 。运往区外进行测试、检验和展览的产品：须报主管海关 批准，海关按暂准进境货物进行管理 9出口加工区货物运往境内区外报关规定运往区外进行维修、检验和测试的机器、设备、模具 和办公用品须报经海关核准，由海关进行查验、登记，必要时需 给海关留样备查。不得用于境内区外生产和使用。需在60天内运回区内，如需延期，应于期限届满前7 天内向海关提出申请，延长期限不得超过30天。运回区内时，以海关能辨认其为原物或同一规格的零 件、配件或附件为限，但更换的零
7、件、配件或附件应 一并运回区内。模具在运往境内区外维修、测试或测验时，应留存模 具所生产产品的样品，以备海关对运回加工区的模具 进行核查。10境内区外货物运入出口加工区境内区外运入出口加工区货物，按照出口货物的有关 规定办理报关手续。 办理报关手续所需单证及资料： 区外企业：出口货物报关单 发票 装箱单 相应许可 证件 购销合同（协议） 区内企业：出口加工区进境货物备案清单 发票 装箱 单 电子账册编号 流程图为：11境内区外货物运入出口加工区其他规定从区外境内运往区内供区内自用的 物资（具体参考相关目录），按出 口货物的管理规定办理出口报关手 续，海关予以签发报关单出口退税 证明联，企业凭以
8、办理出口退税手 续（另有规定不予退税的除外）。12出口加工区出区深加工结转含义：加工区内企业经海关批准办理相关手续，将本企业 加工生产的产品直接或通过保税仓库转入其他出口加工区 、保税区等海关特殊监管区域及区外加工贸易企业进一步 加工后复出口的经营活动。只有出区深加工结转，没有入区，入区货物经区内企业进 一步加工后再出口的，入区时按出口货物的报关程序办理 相关手续注意区分出口加工区出区深加工结转和非物理围网深加工 结转的异同：同：都是一家加工贸易企业把保税加工货物卖给另一家加工贸易 企业，由另一家加工贸易企业继续加工后复运出口。异：出口加工区的出区深加工结转存在区域限制，只有出区没有 进区。出
9、区有转入海关特殊监管区和非物理围网的企业两种情况 。非物理围网加工贸易企业之间的深加工结转没有区域限制。13出口加工区出区深加工结转要先申请，经批准才能备案。 批准深加工结转的机构： 转出：出口加工区内的企业：出口加工区管委会 转入：其他出口加工区、保税区等其他海关特殊监管区域内企业：其 所在区域管委会 海关特殊监管区以外的加工贸易企业：商务主管部门 关于深加工结转的规定： 这结转至海关特殊监管区域外的加工贸易货物，按保税加工进口货物 的有关规定办理手续。如属于许可证件管理的，转入企业应当向海关 提交许可证件。 转入海关特殊监管区域的，转出转入企业各自在自己的主管海关办理 结转手续。 转入特殊
10、监管区域外加工贸易企业的，转出转入企业在转出地海关办 理结转手续。 转入特殊监管区的深加工结转，按转关运输方式办理结转手续。不能 按照转关方式办理结转手续的，向主管海关提供担保后，自行运输。 转入非海关特殊监管区域以外的加工贸易企业报关程序：也分为 计划备案、收发货登记、结转报关三个阶段，但和非物理围网的 深加工结转流程略有不同14计划备案非物理围网 的是转出企 业先办备案15非物理围网 是20天内收发货登记：16结转报关17结转报关的相关规定转出、转入企业在转入或转出地海关办理结转报关手 续，可凭申请表和卡口海关签注的登记表分批或集中 办理报关手续。转出、转入企业应当在每批货物实际收发货后3
11、0天（ 非物理围网的办理期限是90天）办结该批货物报关手 续转入企业填制结转进口报关单，转出企业填制结转出 口备案清单。一份结转进口报关单对应一份结转出口备案清单 转入区外企业的货物按进口货物办理相关手续（申请 电子化手册或电子账册，交许可证件）18出口加工区机器设备出区处理从境外进入出口加工区的特定减免税设备如设备在入区时予以免税，则海关自货物进境放行之 日起5年内对其实施监管。使用完毕后原则上应退运 出境如在监管期内出区内销，海关按特定减免税货物提前 结束监管方式管理：需补缴税款如监管期满后出区内销，出区时不用征税出区时不管监管期是否届满，均适用许可证件管理(企 业需按设备入境时的状态申请
12、证件)监管期内转让出区给可享受减免税优惠或作为加工贸 易不作价设备的，由区外企业办理相应的减免税手续 或加工贸易不作价设备进口前的备案手续，可以予以 减免税，监管年限连续计算。19出口加工区机器设备出区处理从境内区外采购入区予以退税的机械设备内销出区时，办理进口手续，按报验状态征 税，免予缴纳相应的进口许可证件如在监管期内出区内销，海关按特定减免税 货物提前结束监管方式管理：需补缴税款从境内区外采购入区的海关监管年限内的特 定减免税进口机器设备和加工贸易不作价设 备，监管年限连续计算，监管年限届满的， 出区时不再征收税款。20珠海园区简介含义：经国务院批准设立，在我国珠海经济特区和澳 门特别行
13、政区之间跨越珠海和澳门关境线，由中国海 关和澳门海关共同监管的海关特殊监管区域。功能：保税物流、保税加工、国际转口贸易可以开展的业务（注意和保税区、出口加工区的区别）：加工制造 检测、维修、研发 储存进出口货物以及其他未办结海关手续的货物 国际转口贸易 国际采购、分销和配送 国际中转 商品展示、展销 经海关批准的其他加工和物流业务管理规定：珠海园区实行保税区政策，与境内其他地 区之间进出货物在税收方面实行出口加工区政策21报关程序园区与境外之间的报关园区与境内之间的报关出区报关进区报关22园区与境外之间报关程序珠海园区和境外之间进出货物实行备案制，由进 出境货物收发货人填写进出境备案清单，向海
14、关 申报，备案和申报同时进行。从境外进入珠海园 区的货物全额保税珠海园区与境外之间进出货物，可以集中办理申 报手续。进出境口岸在园区主管海关监管区域内的，在园 区主管海关申报。不在园区主管海关监管区域内 的，按转关和异地报关等方式办理有关手续。园区与境外之间进出的货物，除有特殊规定外， 不实行进出口配额，不实行进出口许可证件管理 制度。23园区与境内区外其他地区之间报关程序 出区珠海园区货物运往区外视为进口区内企业填制出境货物备案清单向园区海关申报， 区外收货人或代理人填制进口货物报关单向园区海 关申报涉及跨关区配送或提取货物的，可在珠海园区主管 海关办理申报手续，也可在异地企业所在地海关办
15、理申报手续。海关按照货物进口的有关规定办理手续，按货物出 区时的性质执行对应的监管措施。需征税的，按货 物出区时的实际情况征税，需交验许可证的，区内 企业或区外收货人需向海关交验许可证。24园区与境内区外其他地区之间报关程序（出区）出区外发加工在开展外发加工前，经营企业应当持相关资 料向园区海关办理外发加工手续外发加工期限不得超过6个月外发加工产生的边角料、废品、残次品、副 产品不运回园区的，海关按实际情况征税。货物运回园区后，区内企业持相关资料向海 关办理核销手续。出区展示按暂准进境货物有关规定办理25园区与境内区外其他地区之间报关程序（出区）出区检测、维修 管理规定同出口加工区，如监管货物
16、在境内维修时更换 了国产零配件或附件，需要退税的，由区内或区外企业 提出申请，打出口报关单单独就国产零配件或附件向园 区海关申报，园区海关按照出口货物规定办理相关手续 ，签发出口货物报关单证明联。 退运出区的货物 未退税的，需提交注册地税务主管部门证明其货物未办 理出口退税或退税已退还税务部门的证明材料或单证（ 能证明区外企业没有退税款项的）。按退运货物办理相 关手续。 已办理退税的，且所退税款未归还税务主管部门的（不 能证明区外企业没有退税款项的），按进口货物办理进 口手续。需征税的，按货物出区时状况征税，适用进口 许可证件和配额管理。 出区深加工结转 按照出口加工区出区深加工结转程序办理有关手续。26园区与境内区外其他地区之间报关程序（进区） 货物从境内区外进入园区视同出口。 一般
