培育和发展战略性新兴产业

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1、LOGO导 语培育和发展战略性新兴产业,是推 进产业结构调整的重大思路，是适应 经济科技变革、转变发展方式、抢占 未来科技制高点、增强综合国力、实 现我国经济社会持续较快发展的重大 战略举措。培育和发展战略性新兴产业一、培育和发展战略性新兴产业的战略意义三、培育和发展战略性新兴产业的思路二、培育和发展战略性新兴产业的重点领域一、培育和发展战略性新兴产业的战略意义新兴产业是指随着新的科研成果和 新兴技术的发明、应用而出现的新的部 门和行业。战略性新兴产业是指在国民经济中 具有战略地位，对经济社会发展和国家 安全具有重大的和长远影响的新兴产业 。战略性新兴产业的特征战略性新兴产业必须掌握关键核心技

2、 术，具有市场需求前景，具备资源能耗低 、带动系数大、就业机会多、综合效益好 的特征，属于技术密集、知识密集、人才 密集的高科技产业。战略性新兴产业不同于传统产业，首 先它在国民经济中具有战略地位，对经济 社会发展和国家安全具有重大和长远影响 ；其次这些产业是着眼未来的，它必须具 有能够成为一个国家未来经济发展支柱产 业的可能性。一、培育和发展战略性新兴产业的战略意义一、培育和发展战略性新兴产业的战略意义1.培育和发展 战略性新兴 产业是转变 经济发展方 式、提升发 展质量的重 要途径发展战略性新兴产 业，将对提升我国产 业产品附加值，发展 绿色低碳经济，提高 经济增长的质量发挥 重要的促进作

3、用。研 究表明，到2020年新 能源利用量如果占到 能源消耗的20%，每 年会减少二氧化碳排 放24亿吨。培育和发展战略性新兴产业的战略意义发展战略性新兴产业，能推广应用先 进的产业技术，更加合理地利用资源，更 好地促进产业部门协调，从而推动产业结 构调整优化。2.培育和发展战略性新兴产业是调整产业结构、优化产业布局的重要内容。培育和发展战略性新兴产业的战略意义世界银行对120个国家的计量经济分析 表明，宽带服务普及率每增长10个百分点 ，能带动1.3个百分点的经济增长。从增加 就业看，据IBM和中国有关部门的联合分析 ，如果中国在智能电网、宽带、智慧医疗上 投资1000亿元，将带动就业人数超

4、过150 万。3.培育和发展战略性新兴产业是拉动经济增长、扩大就业的重要引擎。培育和发展战略性新兴产业的战略意义美国投入到替代能源、电动汽车等的研 究和推广费用达到700多亿美元；欧盟则强 调“绿化”的创新和投资，加速向低碳经济转 型；日本将大幅提高新能源研发和利用的 预算，由原先的882亿日元增加到1156亿 日元。v4.培育和发展战略性新兴产业是增强自主 v 创新能力、抢占科技制高点的重要契机。二、培育和发展战略性新兴产业的重点领域选择新兴战略性产 业，要兼顾一、二 、三产业和经济社 会协调发展，统筹 规划产业布局、结 构调整、发展规模 和建设时序，在最 有基础、最优条件 的领域率先突破。

5、温家宝：确定战略性新兴产业的主要依据在确定战略性新兴产业的重点领域时， 主要考虑该产业要能真正掌握关键核心技 术，否则就会受制于人；要具有广阔的市 场前景和资源消耗低、带动系数大、就业 机会多、综合效益好的产业特征；要能充 分利用现有和潜在的优势，促进产学研结 合，促进科技与经济结合，促进创新驱动 与产业发展结合。战略性新兴产业的重点领域新材料产 业 节能环保 产业 生物医药 产业新能源产 业 生物育种 产业信息产业 新能源汽 车产业 航空航天 产业 海洋产业 战略性新兴产业的重点领域 1.新能源产业着力发展以新能源为核心的高新技术 产业，关键是要掌握核心技术，依靠技 术进步促进新能源成本降低

6、和大规模应 用，实现技术创新和产业发展相结合。战略性新兴产业的重点领域 2.新材料产业新材料产业的发展重点硅基微纳电子材料、光电子材料与器件、半导 体固体照明工程材料与器件以及纳米材料与技术、 超导材料等17个领域是新材料产业发展的重点。 战略性新兴产业的重点领域 3.信息产业物联网的推广将会成为推进经济发展的又一个驱 动器，为产业开拓新的发展空间。可以预见，在“物联 网”普及以后，用于动物、植物、机器、物品的传感器 与电子标签及配套的接口装置的数量将十分巨大。这 种智能的应用将带给社会很多价值，如经济的繁荣、 信息传递的便利、无障碍的沟通、随需应变的企业、 更方便的生活等等。战略性新兴产业的

7、重点领域 4.生物医药产 业国务院连续出台了扶持新医药产业发展的政策；在北京、上 海、哈尔滨、石家庄等中心城市兴建新医药产业基地的基础上， 一些中等城市也着手兴办新医药产业基地。下一步要把科学前沿、高新技术手段与传统医学优势结合 起来，研发适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物， 突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形成以 创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链，大 幅度提升生物医药产业的国际竞争力。战略性新兴产业的重点领域 5.生物育种产 业国家非常重视生物育种产业，提出要“以良 种培育为重点，加快农业科技创新和推广，实 施好转基因生物新品种培育科技重大专项

8、”。 战略性新兴产业的重点领域 6.节能环保产 业节能环保产业，是 指为节约资源和保护 环境提供物质基础和 基础方面保障的产业， 可以划分为节能产业、环保产业和资源循环利用产业， 涉及到节能环保的技术、装备、产品和服务等。战略性新兴产业的重点领域 7.新能源汽车主要任务：通过技术经济、市场需求 和经济效益三个方面的充分论证， 尽快确定中国新能源汽车发展的技术 路线和市场推进措施，推动新能源汽 车工业的跨越发展。战略性新兴产业的重点领域 8.航空航天产 业根据国家部署，航天产业要大力加强统筹空间资 源、地面系统和卫星应用的空间基础设施和地面应用 系统建设，形成比较完善的航天产业发展基础设施， 保

9、障卫星应用的业务化需求和航天产业的市场化发展 ，全面提升航天产业的创新和产业发展能力。战略性新兴产业的重点领域 9.海洋产业海洋产业:与传统海洋产业相比，战略性海洋新 兴产业具有资源消耗低、综合效益好、节能环 保等明显优势三、培育和发展战略性新兴产业的思路从国家层面来看,根据中央的部署和安排， 国家发改委于今年2月20日宣布，我国已成 立加快培育战略性新兴产业研究部际协调小 组，正式启动加快培育战略性新兴产业发展 思路的研究工作，编制战略性新兴产业发展 “十二五”规划。同时，国家发改委等有关部 门将努力实施六大举措，以进一步加快推动 新兴战略性产业发展三、培育和发展战略性新兴产业的思路第一，抓

10、紧制定新兴产业发展的相关规划。 第二，切实加强新 兴产业的创新能力 建设。第五，建立健全 新兴产业发展的 投融资体系，完 善市场准入标准， 鼓励中小企业发 行集合债。第三，大力培育 新兴产业的市场 需求。第六，大力开发新兴产 业开放化的全球合作。第四，及时推动 相关行业的改革。国 家 层 面三、培育和发展战略性新兴产业的思路要抓紧研究战略性新兴产业的发展方 向，编制战略性新兴产业发展规划，明确 战略性新兴产业在国民经济和社会发展中 的战略定位，确定我国战略性新兴产业发 展的指导思想、基本原则、主要目标任务 、发展重点领域、主攻方向和产业区域布 局等重大部署，系统提出加快其发展的重 大政策措施，

11、为促使其成为经济社会发展 的主导力量奠定政策基础。1.抓紧进行战略部署2.积极支持产业技术研究和应用要继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性 技术研究的支持力度，把自主创新政策的着力点聚 焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来， 在现有重大专项和科技计划中，挖掘与新兴产业相 关的科技成果，并使其尽快产业化，部署面向未来 的基础研究和前沿探索；进一步促进国家高新区“ 二次创业”，充分发挥高新区在引领新兴产业发展 、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用， 加快推进战略性新兴产业基地建设，促进战略性新 兴产业集群发展。3.加快完善扶持政策加快制定完善包括财税、采购、投资 、信贷、科技创新、资

12、源环境、重大项目 建设、空间布局、人才引进、基础设施配 套、中介机构、国际合作等在内的政策支 撑体系，推动战略性新兴产业的发展。地方层面截至2009年底已有22个省市正着手或已 经完成了战略性新兴产业的调研、规划。 黑龙江： 六大战略性新兴产业。 武 汉：“武汉方案” 安 徽：安徽省战略性新兴产业调研报告 吉 林： 明确提出，“在国内外新兴战略产业竞争中，吉林省理应先行抢入。” 山 东： 42条意见、措施三、培育和发展战略性新兴产业的思路为加快培育和发展我省战略性新兴产业 ，我省初步考虑重点培育先进装备制造、 新材料、新能源、节能环保、信息、生物 、航空航天等7大战略性新兴产业，规划到 201

13、5年，以高新技术产业为核心的战略性 新兴产业销售收入达到15000亿元。湖南：湖南培育和发展战略性新兴产业的思路1.立足湖南实际科学制订规划要立足湖南产业基础、比较优势以 及未来前景，围绕先进装备制造、新材 料、新能源、节能环保、信息、生物、 航空航天等战略性新兴产业，抓紧研究 提出总体思路，科学制订规划，强化政 策支持，积极抢占新一轮产业竞争的制 高点。湖南培育和发展战略性新兴产业的思路立足于加速构建具有湖南特色、富有竞 争力的现代产业体系，认真落实“9+3”产 业振兴规划，全面实施“四千工程”，加强 技术改造，推进兼并重组，做大做强优势 产业、骨干企业，提高产业配套能力，加 快传统优势产业的规模化、现代化和高端 化。装备制造、钢铁、石化、有色、汽车 等是湖南重要的基础产业，在产业结构中 处于供给地位，在经济发展中具有战略和 支撑作用。2.继续抓好产业振 兴规划的实施湖南培育和发展战略性新兴产业的思路以大力培育战略性新兴产业着力 推动传统产业高新化、高新产业规模化 ，以产业升级带动现有产业的优化重组。3.加快促进产业结构调整升级湖南培育和发展战略性新兴产业的思路抓紧构筑一批创新研发平台，突破一批带动 性强的共性关键技术，培养选拔一批科技领军人 物。4.不断增强自主创 新能力LOGO湖湖 南南 省省 委委 讲讲 师师 团团