重大通信应急保障方法作业指导书

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1、云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书重大通信应急保障方法研讨 年3月云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书前言v基础通信网络是国家的神经命脉，涉及国家国防安全、经济民生和 社会安全，在国家公共安全特别是突发公共事件中具有举足轻重的 地位，发挥着不可替代的作用。v通信运营行业应急通信保障是国家突发事件应急管理体系的一个有 机的组成部分，无论和平时期抑或战争状态，当通信网设施遭受破 坏、性能降级、异常高话务量或特殊通信保障任务的情况下，均需 使用应急通信方式恢复国际、国家、地区或本地的通信能力。v通信运营企业在满足公众基本通信服务的同时，还肩负着在国家突 发公共事件中的通

2、信保障任务。v随着通信技术的广泛应用普及，人们对通信的依赖性越来越强，特 别是通信在突发事件的处理和灾后恢复方面的重要性已被广泛认知 ，如何形成一套完备的应急处理体系是通信运营行业必须重视的问 题。v本文探讨各类应急保障活动需要注意的问题，重点以重大事件的通 信保障为例，详细研究保障活动的各类注意事项及组织、实施、监 控细节。云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书目录 1应急保障分类2事前 3事中4事后5结束语云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书应急保障分类常规性通 信保障 应急通信 保障重大事 件通信 保障突发事件通 信保障针对通信网络建设中和日 常优化运营中的各种

3、风险 ，如设备故障、网元负荷 、传输、动力等通信事故、突发政治事件 、公共安全事件、自然灾 害 事件等重要通信保障任务（重大 活动、国事会议、大型体 育运动会等）、军事演习 等重要通信保障活动云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书应急保障分类_常规性通信保障DX 200 日常各网元告警监控。 定期各网元负荷检查。 网元备份。 定期数据备份。 机制设备故障处理流程。 网元故障及过载应急处理预案制定及定期演练。 传输、动力资源备份。云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书应急保障分类_突发事件通信保障 建立一套条理的应急通信保障风险管理的方法。 风险管理计划对风险的处理应该是

4、“ 有备无患” ，对所有风 险无论其发生概率的多少，都需要对该风险进行评估， 综合考 虑风险的概率和发生后果，针对性的设计应对方案。 参与重大事件和突发事件的风险管理的相关成员都应该明确风 险管理针对的假设，这些部门和成员应不仅仅来自于网络管理 和运维部门，而且包括客户服务和市场部门，因为他们都有可 能参与到风险管理计划中。 风险发生的概率是不断变化的，风险应对措施也是不断完善的 ，需要不间断地监控风险，反复评估风险发生的概率和风险发 生的后果，做到主动的管理而不是被动的管理。 风险应对计划包括风险控制、减缓计划和应急预案等不同策略 ，需要被正式的确认、测试和实施，需要有专门的人员负责每 一个

5、风险应对方案。云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书应急保障分类_重大事件通信保障 信息采集 方案确定 责任分工，落实实施 关键时间点控制 质量监控 应急预案编制 保障人员落实 保障演练事前事中事后 现场保障； 应急处理流程待命 ； 现场故障处理； 机房数据告警监控 ； 实时参数调整； 现场监控状态短信 发布。 应急数据删除； 网络复原； 保障数据分析总结 ； 经验库更新以下以重大事件通信保障为 例，细致研究通信保障事件 中需注意的细节问题。云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书目录 1应急保障分类2事前 3事中4事后5结束语云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业

6、指导书事前_信息采集重点：培养网络维护团队成员对网络信息采集的敏感性 ，做到人人心系网络，建立对各种渠道获取的信息与 网络工作结合的意识。信息来源 媒体上级指示口传工作经验掌握先机 运筹帷幄云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_规模评估 明确事件后，采取各种手段了解事件信息： 时间，地点，场地情况 预计人员规模 事件级别 过往类似活动经验收集 活动场地现网状况摸底 根据掌握信息，大概评估保障规模及力度，并确定保障 启动时间云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_保障重点评估对于重大事件，活动的通信保障工作，可分为以下几类：p 容量。 p 覆盖。 p 质量。pP

7、AGING负荷 p电路负荷 pBSC、MSC容量 负荷 p短信中心负荷等p基站设备 p传输 p动力等无线保障核心网保障硬件保障结合现网资源，评估事件可能带来的问题及短 板，统一思想，明确保障重点。云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_话务模型选取 对于重大事件、活动的通信保障工作，特别是对于存在 较大容量需求的活动保障，其话务模型选取是否合理是 成功保障的前提。 话务模型获取通常有以下几种来源： 过往类似活动数据分析 行业内成功案例借鉴 经验判断右图为昆明06年“梦想ING”演唱会保 障 工作使用的话务模型，为借鉴江苏十运 会开幕式总结的模型； 此后，通过“梦想ING”总结及

8、08年“M 大 会”总结，对该话务模型进行了修正， 供今后类似保障参考。重点：通过对各类型事件进行事后总结 ，获取行业内成功案例资料等手段，建 立经验数据库云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_现场查勘现场查勘是制定保障方案的重要环节，通过细致查勘，获 取以下重要信息： 现场覆盖情况（覆盖是否良好，主控小区，邻区信号强度等情况） 周边可利用的现网资源情况 现场地理环境情况，场地容量，可能的人员分布，人员流动路线等 可行的建设方案，机房、传输、动力等 测试分析场地质量情况通过有效的现场查勘，对之后保 障方案中如何合理利用现有资 源，如何结合实际情况，制定合 理建设方案提供重要指

9、导云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_现网资源情况通过日常网络KPI及统计报告，结合现场查勘结果，对事件 场地现网资源进行细致了解评估：无线 现有覆盖情况 现有话务及容量 现有的频率分布情况等核心网 现有的BSC归属及容量 现有PAGING及电路负荷 现有交换容量负荷等云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_细致计算结合规模评估，话务模型选取，现场查勘，现网资源评估 结果，进行细致计算：总体容量需求计算容量地理 分布预测容量时间分 布预测新增加载波 及分布需求频率资源分 配计算BSC容量计算核心网容 量计算传输及动力 需求根据规模评估，结合选 取的话务模型，

10、计算得 出活动带来的新增容量 需求。根据话务模型及现场查 勘分析结果，对新增容 量进行地理化分配，细 化各区域需求。根据话务模型及现场查 勘分析结果，对新增容 量进行时间段分配，细 化各时间段内各区域容 量需求。根据容量地理及时间分 布结果，对新增容量进 行地理化分配，细化各 区域载波增加需求。根据载波分配需求结果 ，对区域内建设后载波 分布进行地理化呈现， 并根据现有频率资源进 行合理分配。根据载波增长需求及分 布结果，对相应归属的 BSC进行容量分析，是 否需要进行容量调整或 增加。根据用户数预测、话务 增长预测及现网情况， 计算核心网各网元负荷 ，是否需要进行LAC分 裂、电路扩容，交换

11、归 属重分配等。根据新增设备规模，制 定相应的传输建设规模 计划，动力保障需求， 必要时，需考虑现有资 源及新增资源传输动力 资源备份。云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_方案确定依据计算结果，制定方案： 容量方案扩容及配置调整方案（需结合现网实际机房 、传输等条件设计）、新建方案（地点、配置、天线分布 等）、特殊手段应用（对于部分容量无法满足的区域，可 考虑引入特殊手段进行话务调配，例如载波池、AMH、分 布系统、天线拉远技术、直放站等） 频率分布方案新建及扩容频段使用 BSC调整方案是否割接调整，如何调整 LAC调整方案是否分裂，如何分裂，是否关闭短信群 发等 MSC调

12、整方案交换容量是否满足，不满足如何调整， 交换边界及MGW边界是否需要调整，如何调整等 传输、动力方案何种方式提供 天馈系统调整方案是否需要调整，如何调整，保障完 毕后是否恢复等 冗灾备份方案各网元、传输、动力单元是否需要进行 冗灾备份云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_时间点控制根据各网元组筹备周期等因素，制定相应的时间点控制计划制定原则计划越细致越好，各环节均要考虑 到结合各网元组的筹备周期，整个计划应体现适度超前，确保意外情况的发生不至于影响整个保障工作的准备除考虑计划实施外，还需考虑 保障完毕后的网络恢复工作，除 特殊情况外，确保保障完毕后网 络迅速恢复到保障前结构

13、； 为方便保障完毕后网络恢复工作顺利进 行，时间点控制计划中需定义几个关键 点的网络数据备份点；为防止保障过程中突发 事故，时间点控制计划 中需明确定义各网元、 设备健康检查时间点全面超前完善健康云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_责任人员落实结合保障实施计划及时间点控制计划，落实相应的责任人。环节明确进度掌控统一调整责任到人责任人定期反馈 实施进展情况， 总体把握实施进 度对实施不利，影响 到保障工作顺利开 展的相关责任人， 必须追究其责任各实施环节均需明确 相关责任人确保作到严格时 间点控制，责任 落实到人对出现特殊情况，无法 按计划时间点完成的， 需要及时上报，由保障

14、 指挥部统一调整实施计 划云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_方案实施阶段质量及进度控制为保证规划方案高质量地实施，需要制定相应的质量及进度 控制体系： 成立保障指挥部，由指挥部统一调配资源，控制进度 及质量； 各环节责任人对相应环节实施质量负责； 指挥部定期汇总实施情况，总体把握实施情况； 指挥部定期或不定期进行现场检查，确保各环节对实 施计划完全理解并执行； 指挥部在各实施阶段完成及总体方案完成后，均需组 织相关人员进行测试验证及优化工作，确保保障效果 明显，负面影响降至最低； 指挥部有权利对影响实施质量和进度的环节责任人进 行处罚。云南移动现场支持服务重大通信应急保障

15、方法作业指导书预案中需考 虑在出现极 端情况，通 信中断时， 如何保持保 障部门间通 信顺畅针对应急预 案，各部门 应事先作好 应急数据， 设备，备品 备件的筹备 并按时到位事前_应急预案编制为保证事中保障顺利进行，需对保障过程中可能出现的突发 事件进行应急预案的编制及宣贯：全面考虑流程化应急预案应 流程化，明 确应急处理 过程中各环 节责任部门 及责任人， 同时，应注 意流程应尽 量简明且易 操作准备齐全应急预 案应包括 现场保障 团队结构 及各相应 接口人组织结构通信畅通应急预案的 组成应考虑 全面，哪怕 只有1%的出 现概率，也 要进行准备云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事前_应急保障演练为保证在事故发生时，应急预案能够顺利实施，在事中保障 前，需进行一次或多次应急保障演练，确保应急流程顺畅， 责任明确： 演练目的： 确认应急团队各类通信方式顺畅； 确认各应急预案执行顺畅，相关责任人明确各自职责； 确认各网元组监控人员监控内容明确，突发问题处理流程 清晰有效； 演练内容包括： 现场紧急通信方式演练； 应急流程演练； 监控演练； 应急子流程演练；云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书目录 1应急保障分类2事前 3事中4事后5总结云南移动现场支持服务重大通信应急保障方法作业指导书事中_现场保障事中保障分为现场保障和机房保障两部分