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1、监理安全责任 案例分析 2013年12月1、广州海珠城广场2005年7月21日，正 在施工的广州市海珠 城广场工程发生基坑 坍塌事故，造成2人 死亡，4人受伤，基 坑南侧的楼房部分坍 塌，基坑东侧地铁受 到严重威胁。司法判决：主体监理单位（广东海外建设监 理公司）需承担一定责任，总监丁明峰追究 刑事责任；监理公司被行政罚款9万元，民事 判决承担各种赔偿的7.5%，累计赔偿总额为 800多万元。 责任单位经济赔偿判决结果一览表序号责任单位市中院判决结果 省高院判决结果 1建设单位35%35% 2基坑土石方挖运30%32.5% 3基坑支护施工单位7.5%3.75% 4主体施工单位10%3.75%
2、5基坑设计单位10%10% 6基坑监测单位0%7.5% 7主体监理单位7.5%7.5%2、北京西西工程4号工程2005年9月5日22时 左右，在北京市西城 区西单地区西西工程 4号地项目工地（建 筑面积为205276平 方米），施工人员在 浇筑混凝土时，模板 支撑体系突然坍塌， 造成6人死亡、21人 受伤、2人下落不明 的重大事故。3、南京电视台演播厅2000年10月25日上午10时30分，位于南京大光路 北侧的某电视台演播中心，在演播厅施工浇筑混凝 土过程中，因脚手架失稳，造成演播厅屋盖模板倒 塌，部分施工人员被压，35人被送往医院抢救和治 疗，6人在事故中死亡；4、江苏省商业管理干部学院江
3、宁新 校区现代教育中心坍塌事故2004年9月1日，江 苏省商业管理干部 学院江宁新校区现 代教育中心发生连 廊坍塌事故，造成5 死17伤的严重后果 。江苏龙海建工集团 有限公司施工、江 苏工程监理公司 监理5、南通“中集厂房”脚手架垮塌事故2010年4月2日南通某重型压力容器车间探伤房工程，高14.85m，发生 模板支撑坍塌事故，造成7死1伤。垮塌原因：脚手架搭设不规范脚手架钢管、扣件不合格混凝土浇筑时没有按照规范操作处罚： 总监崔某被追究刑事责任，判刑7年6、云南昆明新机场立交桥引桥垮塌2010年1月3日14时，云南昆明在建新机场立交桥引 桥在浇灌过程中突发垮塌，根据当地宣传部门的官 方通知
4、，此次坍塌事故已经造成7人死亡，34人受 伤的严重后果。调查组认为：参与项目建设及管理的云南建工市政建设有限公司、云南 建工第五建设有限公司、吉林省松原市宁江区诚信劳务服务有限公司、 云南城市建设监理有限公司、昆明新机场建设指挥部等单位安全管理不 到位、技术及管理人员不到位，是一起责任事故。专业监理工程师郭学 智、项目部副经理潘国成、现场施工队长吉林诚信劳务公司经理代广学 以及现场施工工长吉林诚信劳务公司工长代金昌4人，对事故的发生负 有直接责任。潘国成、郭学智犯重大责任事故罪，分别判处有期徒刑3 年；代广学、代金昌犯重大责任事故罪，分别判处有期徒刑3年，缓刑4 年。7、无锡御墅花园 2007
5、 年11 月14 日10 时， 江苏省银仁-御墅花园 发生一起施工电梯高处坠落 事故，11人死亡，10人 重伤 其他施工电梯事故1）、武汉汉东东湖景园人货货梯坠坠落19人遇难难2012年9月13日13时许时许 ，武汉汉市欢乐欢乐 大道东东湖景 园C区7-1楼工程，发发生一起人货货施工升降机升至100 米处时坠处时坠 落，死亡19人的重大安全事故。 据公布，该该工程建设单设单 位为为武汉汉万嘉置业责业责 任有限公司， 施工升降机安装厂家为为武汉汉中汇汇机械公司。该该工程建设单设单 位 是武汉汉市东东湖生态风态风 景区东东湖村村民委员员会；施工单单位是湖 北祥和建设设集团团有限公司，法人代表刘维维
6、宏，项项目经经理吴秋 炎；监监理单单位是武汉汉博特建设监设监 理有限公司，法人 代表田双杰，项项目总监总监 曾雯。2）、长沙“12.27”施工 升降机坠落事故2008年12月27日7时 30分左右，湖南省长 沙市上海城二期住宅工 程19栋工地发生一起 施工升降机坠落事故， 造成18人死亡、1人受 伤。8、江苏省苏州 市木渎镇一建筑 工地发生塔吊倒 塌事故09年4月9日下午2 时左右，江苏省苏 州市木渎镇一建筑 工地发生塔吊倒塌 事故，造成3人死 亡，3人受伤。9、河南省信益二期工程池炉、烟囱 工程高处坠落事故2004 年5 月12 日9 时，安阳安玻公司信益工程二 期项目正在拆除烟囱脚手架的时
7、候，突然脚手架从 63米高处倒塌。结果导致现场施工的30多名民工， 21人死亡，10人受伤。郑州高新监理公司资质从甲级降为乙级，信益工程 项目监理部两名监理人员（总监、专监）被判刑。10、上海静安区教师公寓大火2010年11月15日上海静安区胶州路教师公寓 发生大火,造成58人死亡,71人受伤事故原因为电焊燃着了保温材料;违法分包;设 计、监理失职;政府监督不力此事故有26人被追究刑责；28人被追究党纪 政纪11、杭州“11.15”地铁工地重大塌陷事故2008年11月15日15时20分，浙江省杭州市地铁1号线湘湖 站工段施工工地（露天开挖作业）发生地面塌陷事故，造 成长约100米、宽约50米的
8、正在施工区域塌陷，施工现场 西侧路基下陷达6米左右，将施工挡土墙全部推垮，自来 水管、排污管断裂，大量污水涌出，同时东侧河水及淤泥 向施工塌陷地点溃泻，导致施工塌陷区域逐渐被泥水淹没 。事故造成在此处行驶的11辆汽车下沉陷落（车上人员2 人轻伤，其余人员安全脱险），施工人员7人死亡、14人 下落不明。蒋志浩等8人获刑12、上海轨道交通四号线管涌坍塌事故2003年7月1日，上海市某轨道交通4号线发生一起 管涌坍塌事故。因大量水、流砂涌入旁通道，引起 隧道受损及周边地区地面沉降，造成三幢建筑物严 重倾斜，防汛墙由裂缝、沉降演变至塌陷，隧道区 间由渗水、进水发展为结构损坏，附近地面也出现 不同程度的
9、裂缝、沉降，并发生了防汛墙围堰管涌 等险情。直接经济损失达5.1亿元人民币，该地铁隧 道被迫放弃改线重建。13、重庆綦江彩虹桥1999年1月4日晚6时50分，重庆市綦江县城区一座 步行桥（彩虹桥）突然整体垮塌，数十名过桥者随 大桥坠入桥下的綦河，造成了严重伤亡事故。这次 因工程质量导致的重大责任事故，共造成40人死亡 。 14、上海莲花河畔景苑楼体倒覆2009年6月27日5时30分许,上海市闵行区“莲花河畔景苑”一栋13层在建住宅 楼发生楼体倒覆事故,造成一名工人死亡。在之前的26日邻近的淀浦河防 汛墙出现了70余米塌方险情,有关方面连夜组织了抢险。涉案的开发商、 建筑商和监理被追究法律责任。
10、上海光启建设监理有限公司总工程师兼“ 莲花河畔景苑”总监理乔一审判处有期徒刑3年。 a) 总监乔虽然知道先建高楼再挖地下车库的施工顺序不妥、多次提出抗议 ，并且拒绝在挖土令上签字，但是对隐患的严重程度估计不足，没有及 时下达工程暂停令并向建设单位报告。 b) 乔作为总监理工程师，对建设单位梅都公司指定没有资质的人员承包土 方施工违规堆土未按照法律规定及时、有效制止，也没有向政府主管部 门报告。 c) 监理的专业技术素质对规避监理风险也是很重要的。本案中，如果监理 人员能发现设计文件中存在的缺陷并通过正确的书面形式向设计单位提 出建议，使设计不足能够及早弥补；如果在实施监理的过程中监理人员 能够
11、对施工单位不合理的施工顺序进行纠正；也许事故不会发生。或者 ，即使事故发生了，有能反映监理程序管理和技术管理正确性的文件存 在，该总监的法律责任有可能免除或减轻。张志琴，上海梅都房地产开发公司董事长、 总经理，无期徒刑阙敬德，上海梅都房地产开发公司董事、副 总经理，梅陇镇镇长助理，无期徒刑张耀杰，上海众欣建筑公司董事长，5年张耀雄，无业人员，4年乔 某， 总监， 3年15、南京7.28大爆炸29日上午5时，死亡人数升至22人，120人住院治疗 ，其中14名危重伤员已有3人脱离生命危险。周围 4300余户民众在此次爆炸中受损。南京市政府发言 人称，此次事故所造成的经济损失非常巨大，目前 ，具体数
12、额还没完全统计出来，或可是近几年来南 京所发生的最为重大的事故。6名责任人分别被判39年有期徒刑 16、南京市11.26钢箱梁倾覆南京2010年11月26日内环西线南延工程发生钢箱梁 倾覆事故，7死3伤从技术角度看，此事故是低级错误追究10人责任，4人刑责吊机正在起吊垮塌的钢箱梁。吊机正在起吊 垮塌的钢箱梁。17、燃气渗漏建设单位： 苏州世茂投资公司施工单位： 江苏鸿基科技公司监理单位： 苏州 监理公司18、启东市北上海恒大威尼斯水城运动中心工程2012年8月26日，启东市北上海恒大威尼斯水城运动中心工 程，5名工人被坍塌的高支模板支撑系统压在下面，4人死亡 。该工程业主为启东通誉置业有限公司
13、和启东宝丰置业为江 苏省建工集团有限公司，项目经理为顾汉忠，监理为南通瑞 达监理有限公司，法定代表人为樊冲，总监为黄辉。事故原因分析：一是高支模板支撑系统施工专项方案未经专家论证；二是 高支模高度为11.4米，实际支撑体系中立杆搭设、水平杆间距等严重超出规范要 求；三是所用钢管、扣件锈蚀严重，老化变质；四是监理未能履职尽责，对施工 现场的安全隐患未能及时发现，对违法施工未能及时制止并向有关部门报告；五 是总承包单位、监理单位对高支模板支撑系统加固没有具体加固方有限公司，施 工案；六是该项目是恒大在全国建设最大项目，施工3年多，仍未办理施工许可 、质量和安全监督手续。本工程7人被判刑，樊冲被判刑2年6个月
