建设工程施工合同中固定总价合同价格调整的相关问题

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1、建设工程施工合同中 固定总价合同价格调整的相关问题王文杰 北京大成律师事务所 2016年8月11日 北京市律师协会目 录 一、概 述 二、合同价格的形成过程、合同价格形式 三、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围、计价 方式、风险范围及风险分担原则 四、总价合同中，价格调整情形和调整方式 五、总价合同中常见的纠纷形式 六、总价合同纠纷案例 七、总价合同的风险防范措施一、概述今天要探讨的是固定总价合同，因为涉及价格问题，我就从工程造价 开始。 工程造价是一门很复杂的学问，在大学里边是一个专业，在社会上是 一门职业，而且是一门实践性、经验性很强的职业，一个造价师，没 有在现场十年、八年的历练，

2、成不了一个好的造价师，这一点跟我们 律师差不多。在仲裁或者诉讼中，我们的法律是把它作为专门性问题 定性的，有争议的时候，必须提交专业机构进行造价鉴定才能定论。 工程造价作为一门专业技术，就已经很复杂了，那么如果再体现在施 工合同里就更复杂了，因为合同价格要体现双方的意志，要符合招 投标法的规定，更重要的是关注施工过程中影响价格调整的那些因 素的出现，比如遭遇营改增，工程变更，工程项目及工程量增减，物 价变化，不可抗力、双方的配合等等，过程管理也是一个很复杂的过 程，这种变化是施工合同的特点之一。在工程计价过程中，为了适应 这种变化，也为了规范操作，实务中形成了不同的合同价格形式。 下面我们看看

3、施工合同的价格形成过程和具体的价格形式。二、合同的价格形成过程、价格形式1、招标控制价（招标方单方意志） 2、投标价（按照招标文件要求，反应投标方单方意志） 3、中标通知书（根据评标结果，反应招标方单方意志） 4、合同价 1）签约合同价（合同价款，双方合意，静态价格） 2）履约合同价（动态价格，考虑合同履行过程，变化过程） -预付款 -进度款 -合同价款调整 3）竣工结算价（最终价格） 4）-工程造价鉴定（诉讼和仲裁）（反映的是法律的意志）一、合同价格的形成过程、价格形式根据施工合同的特点，实务中形成了不同的【合同价格形式】 1999版施工合同范本 固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同2

4、004年建设工程价款结算暂行办法财政部 建设部 第八条 固定总价、固定单价、可调价格2013施工合同范本 总价合同、单价合同、其它2013清单计价规范（2.0.11单价合同； 2.0.12总价合同； 2.0.13成本加酬金 合同；7.2.3单价方式、总价方式、成本加酬金方式）2014年 建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部第13条 单价方式、总价方式、成本加酬金方式三、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围、计价方式、风险范围及风险分担原则今天的讨论仅涉及固定总价合同，我们就说固定总 价合同。 1、总价合同概述 2、总价合同的定义及对价 3、总价合同的特点及适用范围 4、总价合同的计价方

5、式 5、总价合同的风险范围 6、总价合同的风险分担原则三、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围 、计价方式、风险范围及风险分担原则固定总价合同：俗称“闭口合同”，“包死价”，“包死合同”， “一口价”，南方像广东一带叫“一脚踢”。 固定总价合同出处： 1999版施工合同范本 2004年建设工程价款结算暂行办法财 政部 建设部 总价合同出处： 2013施工合同范本 2013清单计价规范2.0.12总价合同 总价方式 2014年 建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部第13条 总 价方式三、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围 、计价方式、风险范围及风险分担原则1999施工合同范本固定价

6、格合同 第一部分协议书 五、合同价款 金额（大写）： 元（人民币）￥： 元 第二部分 通用条款 六、合同价款与支付23、合同价款及调整23.1招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款由发包 人承包人依据工程预算书在协议书内约定。23.2合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采 用其中一种：（1）固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费 用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款 调整方法。应当在专用条款内约定。 （没有反应对价）

7、（2）可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。（3）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。 第三部分 专用条款六、合同价款与支付、合同价款及调整23.2本合同价款采用 方式确定。 （1）采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：风险费用的计算方法：风险范围以外合同价款调整方法：（2）采用可调价格合同，合同价款调整方法（3）采用成本加酬金合同，有关成本和酬金的约定： 23.3双方约定合同价款的其他调整因素三、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围 、计价方式、风险范围及风险分担原则2013施工合

8、同范本 总价合同 2013施工合同范本第二部分 通用条款 12. 合同价格、计量与支付 12.1 合同价格形式 发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式： 2、总价合同 总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书 及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在 约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约 定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外 的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款 市场价格波动引起的调整、因法律变化引起的调整按第11.2款 法律变化引起的调整约定执行。（量和价）三、

9、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围 、计价方式、风险范围及风险分担原则2013施工合同范本第三部分 专用条款 12. 合同价格、计量与支付 12.1 合同价格形式 1、单价合同。 综合单价包含的风险范围： 。 风险费用的计算方法： 。 风险范围以外合同价格的调整方法： 。 2、总价合同。 总价包含的风险范围： 。 风险费用的计算方法： 。 风险范围以外合同价格的调整方法： 。 （工程量和单价分开表述） 三、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围 、计价方式、风险范围及风险分担原则GB50500-2013_建设工程工程量清单计价规范 总价合同定义 2.0.9 风险费用 隐含于已标价工程量

10、清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定 内容和范围内的市场价格波动风险的费用。 2.0.10 工程成本 承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗 或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和 按规定缴纳的规费和税金。 2.0.1l 单价合同 发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的 建设工程施工合同。 2.0.12 总价合同 发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认 的建设工程施工合同。三、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围 、计价方式、风险范围及风险分担原则总价合同的

11、特点 （1）业主可以以不变应万变；承包商索赔机会少。 固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整 合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到 基本不突破预算。因此固定总价合同也是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔 ”的妙招。这对企业管理制度严格、超预算资金需要公司董事会批准支付的外资企业 尤为重要。 （2）容易控制总造价，不超预算； （3）业主风险较小，承包人将承担较多的风险，量和价风险主要由承包商承担 首先 对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风 险。这里投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由

12、自己承担，业 主不会给予补偿。 其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施 工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得 出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主 往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算 的风险。 三、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围 、计价方式、风险范围及风险分担原则（4）容易确定中标人，价低者得； （5）在施工进度上能调动承包人的积极性； （6）发包单位能更容易、更有把握地对项目进行控制； （7）必须完整而明确地规定承包人的工作； （8）必须将设计和施工方

13、面的变化控制在最小限度内。 （9）招投标用时短，可以尽快签订合同 （10）工程造价易于结算由于总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同 约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价 款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而能集中精力抓好工程 进度和施工质量。三、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围 、计价方式、风险范围及风险分担原则（11）除设计变更和工程增减外，无需准确计量工程量，这是总价合同和单价合同的区别之一 8.2 单价合同的计量 8.2.1 工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定。 8.2.2 施工中进行工程计量，当发现招标工程量

14、清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量 增减时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。 8.2.3 承包人应当按照合同约定的计量周期和时间向发包人提交当期已完工程量报告。发包人应在收到报 告后7天内核实，并将核实计量结果通知承包人。发包人未在约定时间内进行核实的，承包人提交的计量报 告中所列的工程量应视为承包人实际完成的工程量。 8.2.4 发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前24小时通知承包人，承包人应为计量提供便利条 件并派人参加。当双方均同意核实结果时，双方应在上述记录上签字确认。承包人收到通知后不派人参加 计量，视为认可发包人的计量核实结果。发包人不按照约定时

15、间通知承包人，致使承包人未能派人参加计 量，计量核实结果无效。 8.2.5 当承包人认为发包人核实后的计量结果有误时，应在收到计量结果通知后的？天内向发包人提出书 面意见，并应附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人收到书面意见后，应在7天内对承包人 的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复核计量结果仍有异议的，按照合同约定的争议解决办法处 理。 8.2.6 承包人完成已标价工程量清单中每个项目的工程量并经发包人核实无误后，发承包双方应对每个项 目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量，并应在汇总表上签字确认。 三、总价合同概述、定义及对价、特点及适用范围 、计价方式、风险范围及风险分担原则 8.3 总价合同的计量 8.3.1 采用工程量清单方式招标形成的总价合同，其工程量应按照本规 范第8. 2节的规定计算。 8.3.2 采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同， 除按照工程变更规定的工程量增减外，总价合同各项