五次西藏工作座谈会课件

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1、中央第五次西藏工作座谈会的 主要内容与意义陈丽霞 （2010年11月2日）2010年1月18日20日，党中央、国务院召开了第五次西藏工作座谈会 中央第五次西藏工作座谈会认真总结西藏发展稳 定取得的成绩和经验，全面分析西藏工作面临的 形势和任务，进一步确立了当前和今后一个时期 西藏工作的指导思想、目标任务、政策措施，全 面部署了推进西藏发展和稳定的各项工作，是新 时期西藏工作的又一座里程碑。深入学习宣传、 贯彻落实会议精神，必将进一步提高我们对西藏 工作重要性、规律性的认识，必将对我们在科学 发展的轨道上推进西藏跨越式发展、实现长治久 安发挥重要作用。 主要内容 一、第五次西藏工作座谈会继承和发

2、展了 中央关于西藏工作的指导思想 二、第五次西藏工作座谈会要求在科学发 展的轨道上推进西藏跨越式发展 三、第五次西藏工作座谈会坚持和发展了 反分裂斗争的正确方针 四、历史的启示一、第五次西藏工作座谈会继承和发展 了中央关于西藏工作的指导思想 在第五次西藏工作座谈会上，胡锦涛总书记指出，总结历 史经验，根据新形势新任务，当前和今后一个时期西藏工 作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度， 坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的 发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，

3、以改 善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事 ，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久 安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态 环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社 会主义新西藏。 这一指导思想是经过实践检验的正确的指导思想 。1990年7月，时任西藏自治区党委书记的胡锦涛 在西藏自治区第四次党代会上首次提出了“一个 中心（经济建设）、两件大事（发展、稳定）、 三个确保（经济发展、社会稳定、生活改善）” 的指导方针。同月，赴藏视察工作的江泽民总书 记肯定了这一西藏工作指导思想。在第三次、第 四次西藏工作座谈会和2005年中央关于西藏工作 的重要指

4、示中，根据形势的发展，对西藏工作指 导思想的内容作了必要的补充和完善，但基本精 神一直没有变。这个指导思想完整、准确，符合 西藏工作实际，对西藏经济发展、社会稳定发挥 了很好的作用。 一是将“三个坚持”（坚持中国共产党领导、坚 持社会主义制度、坚持民族区域自治制度）丰富 为“四个坚持”，增加了“坚持走有中国特色、 西藏特点的发展路子”的内容； 二是在“以经济建设为中心”之后，增加了“以 民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点 ”的内容； 三是将“三个确保”丰富为“四个确保”，增加 了“确保生态环境良好”的内容； 四是提出了“努力建设团结、民主、富裕、文明 、和谐的社会主义新西藏”的目标。1

5、.第五次西藏工作座谈会从四个方面对 这一指导思想做了进一步丰富和完善 1980年5月29日，胡耀邦在西藏自治区县以上干部 大会上作报告，第一次提出建设团结、富裕、文 明的新西藏的战略奋斗目标，他希望尽快扭转西 藏人民贫困的局面，或者初步扭转贫困的局面， 使西藏人民比较大幅度地富裕起来。1 1 当代中国的西藏（上），第397页。 经过30年的发展，又加上了“民主”、“和谐” 的内容。这一指导思想的丰富和完善，是党中央 关于深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义和 谐社会的重要思想在西藏工作中的具体运用和重 要体现。 （1）经济总量稳步提升，但起步晚、底子薄、积累少、 实力弱的状况依然没有根本的改变

6、； （2）人民生活明显改善，但部分城乡居民特别是一些农 牧民生活还比较困难，社会事业总体水平相对落后，农 牧区公共服务基础差、社会保障能力低等问题比较突出 ，经济社会发展不协调、城乡发展不平衡状况依然存在 ； （3）健康文明的生活方式逐步形成，但市场经济意识和 商品意识还很薄弱，封建农奴制残余思想在有的社会成 员头脑中依然存在； （4）环境保护成效显著，但生态和发展的矛盾日益显现 ，生态安全形势依然严峻； （5）社会大局保持稳定，但反分裂斗争依然尖锐复杂。2.会议从五个方面分析了西藏经济社会 发展的阶段性特征 对于这些阶段性特征的分析， 一是体现了动态性，而不是静止地看问题； 二是两分法，既肯

7、定了每一方面的主流、成绩， 同时也实事求是地分析了存在的问题； 三是明确了下一步的工作方向。会议明确指出， 这是谋划做好西藏工作的历史方位和现实依据。 胡锦涛总书记深刻指出，综合起来看，当前西藏的社会主 要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会 生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以达赖 集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。西藏存在的社会 主要矛盾和特殊矛盾决定了西藏工作的主题必须是推进跨 越式发展和长治久安。 这一理论阐述，深化了西藏工作指导思想的理论依据和理 论基础。由于西藏存在人民日益增长的物质文化需要同落 后的社会生产之间的主要矛盾，所以必须坚持“一个中心 ”，即以经

8、济建设为中心；同时由于西藏还存在反分裂斗 争的特殊矛盾，所以必须坚持抓好“发展、稳定”两件大 事，牢牢把握西藏工作的主题，坚定不移地贯彻西藏工作 指导思想。 3.会议分析了西藏存在的主要矛盾和特殊矛盾二、第五次西藏工作座谈会要求在科学 发展的轨道上推进西藏跨越式发展 第五次西藏工作座谈会指出，要在科学发 展的轨道上实现西藏跨越式发展，并进一 步阐述了科学发展和跨越式发展的关系 没有跨越式发展，西藏就不可能跟上全 国的发展步伐；没有科学发展，西藏跨越 式发展就难以持久。这是在实践中进一步 丰富了关于西藏发展的重要思想。（一）在科学发展的轨道上实现西藏 跨越式发展是西藏发展思想的丰富 改革开放以来

9、，从邓小平、江泽民到胡锦 涛，历任党中央领导集体都高度重视和关 心西藏的发展问题，从不同时期的具体历 史条件和西藏实际出发，深入研究和回答 了西藏的发展问题。 1987年6月29日，邓小平在会见美国前总统卡特时提出 ，要“立足民族平等，加快西藏发展”。他说，西藏 总体上还处于落后状况，“目前西藏情况有了明显的 变化，西藏人民生活有了不小的改善，但总的讲还是 处于落后状况，还有许多事情要做。不仅西藏，其他 少数民族地区也一样。”因此要抓发展，“我们的政 策是着眼于把这些地区发展起来观察少数民族地 区主要是看那个地区能不能发展起来”。中央和发达 地区要帮助西藏等少数民族地区发展，“粉碎四人 帮后，

10、中央政府采取了许多措施发展少数民族地区 。拿西藏来说，中央决定，其他省市要分工负责帮助 西藏搞一些建设项目，而且要作为一个长期的任务。 西藏具有很大的开发潜力我们帮助少数民族地区 发展的政策是坚定不移的”。1.邓小平提出，要“加快西藏发展” “西藏是人口很稀少的地区，地方大得很，单靠 二百万藏族同胞去建设是不够的，汉人去帮助他 们没有什么坏处。如果以在西藏有多少汉人来判 断中国的民族政策和西藏问题，不会得出正确的 结论如果在那里的汉人多一点，有利于当地 民族经济的发展，这不是坏事。看待这样的问题 要着重于实质，而不在于形式”。邓小平同志着 重指出，“关键是看怎样对西藏人民有利，怎样 才能使西藏

11、很快发展起来，在中国四个现代化建 设中走进前列”。 这是对判断中国的民族政策和西藏工作的标准所 作的精辟论述。 2001年6月，江泽民在第四次西藏工作座谈会的讲 话中对于西藏经济的跨越式发展作了深刻的分析， 他指出，中央在“十五”计划建议中明确提出了要 实现我国社会生产力的跨越式发展。这是对全国经 济发展而言的，当然也是有条件的，不可能一下子 全面实现跨越式发展，而只能在有条件的地方和领 域首先取得突破，逐步带动整个社会生产力的全面 提高。但是，在关系党和国家工作全局的战略地区 和战略部门，通过国家和各地的支持，直接引进、 吸收和应用先进技术和适用技术，集中力量推动跨 越式发展，是我们必须采取

12、的一种战略，对西藏这 样的地区，就可以而且应该采取这样的战略。 2.江泽民提出，西藏要实现“跨越式发展” 2006年3月，胡锦涛在参加十届全国人大四次会议 西藏代表团讨论时，提出要“在科学发展的轨道 上推进跨越式发展”。他指出：“要坚持用科学 发展观指导工作，努力把科学发展观的要求转化 为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策 措施，转化为领导发展的实际能力。” 把科学 发展与跨越式发展统一起来，为跨越式发展赋予 了新的科学内涵，要按照科学发展观的要求，进 一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质 量。 3.胡锦涛提出，要“在科学发展的轨道 上推进跨越式发展” 从“加快西藏发展”、“跨越式

13、发展”， 到“在科学发展的轨道上推进跨越式发展 ”，这些思想既一脉相承，又与时俱进， 丰富了关于西藏发展的重要思想。（二）在科学发展的轨道上推进跨越式发展 的基本思路 会议明确了在科学发展的轨道上推进跨越式发展 的基本思路，提出了“七个更加注重”。 胡锦涛总书记指出：“推进西藏跨越式发展，要 更加注重改善农牧民生产生活条件，更加注重经 济社会协调发展，更加注重增强自我发展能力， 更加注重提高基本公共服务能力和均等化水平， 更加注重保护高原生态环境，更加注重扩大同内 地的交流合作，更加注重建立促进经济社会发展 的体制机制，实现经济增长、生活宽裕、生态良 好、社会稳定、文明进步的统一。” 会议明确

14、了西藏发展的战略定位，提出了“两个 屏障”、“两个基地”、“两个目标”的六项战 略定位，即使西藏成为重要的国家安全屏障、重 要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、 重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特 色文化保护地、重要的世界旅游目的地。 （三）会议明确了西藏发展的战略定位 会议提出了西藏经济社会发展“两步走”的目标。西藏经 济社会发展的主要目标是： 到2015年，农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著 缩小，基本公共服务能力显著提高，生态环境进一步改善 ，基础设施建设取得重大进展，全面建设小康社会的基础 更加扎实。到2020年，农牧民人均纯收入接近全国平均水 平，人民生活水平全面

15、提升，基本公共服务能力接近全国 平均水平，基础设施条件全面改善，生态安全屏障建设取 得明显成效，自我发展能力明显增强，社会更加和谐稳定 ，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。这些目标，经 过了有关部门和西藏自治区的反复测算，是有实践依据的 ，经过努力是可以实现的。 （四）会议提出了西藏经济社会发展“两步走”的 目标三、第五次西藏工作座谈会坚持和发展 了反分裂斗争的正确方针 会议指出，我们要高举维护社会稳定、维 护社会主义法制、维护人民群众根本利益 、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜， 坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争 取人心、强基固本的方针，紧紧依靠各族 干部群众，坚持以两手对两手，立足长

16、期 斗争，讲究斗争策略，谋长久之策，行固 本之举，下好先手棋，牢牢掌握反分裂斗 争主动权。 1951年1月1日，昌都各族各界庆祝昌都地区人民解放委员会成立 1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府谈判代表在“中央人民政 府和西藏地方政府关于和平解放西藏的办法的协议”上签字。右起：李 维汉、张经武、张国华、孙志远毛主席给达赖喇嘛的复电毛主席给达赖喇嘛的复电1953年9月29日，邓小平同志亲切会见并宴请西藏、昌都国庆观礼团 1954年达赖班禅联袂晋京出席一届人大，1955年2月23日 ，毛泽东、刘少奇、周恩来与他们共渡藏历木羊新年1959年4月20日，周恩来签署撤销昌都地 区人民解放委员会和各宗解放委员会布告 这个反分裂斗争方针，既一脉相承，坚持和继承 了第三次、第四次西藏工作座谈会提出的反分裂 斗争方针，又与时俱进，特别是总结了平息2008 年3月中旬拉萨等地打砸抢烧严重暴力犯罪事件的 经验，有所发展。 2009年2月，自治区