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1、上航纪检监察工作回顾和纪检监察工作要点一、2007年纪检监察工作回顾2007年，公司纪委根据中纪委、市委和国资党委关于加强企业党风建设和反腐倡廉工作要求，在公司党委领导下，紧紧围绕公司生产经营的中心，在加强教育、完善制度、强化监督等方面取得了新的进展。在党风廉政工作中，实现了又一个安全年。现将2007年主要工作简要回顾如下： 2007年工作简要回顾（一）以领导骨干和作风建设为重点，抓学习教育 2007年工作简要回顾加强理想信念教育，不断加强党性修养，坚定理想信念。加强道德法规教育，部门和集团单位党组织围绕规范企业经营行为和领导人员从业行为，组织骨干学习国有企业领导人员廉洁从业若干规定上海市市管
2、国有企业国有资产重大损失领导责任追究试行办法等规范性文件。使骨干保持清醒的头脑，讲操守，重品行，抵制腐朽思想观念和生活方式侵蚀。 （二）围绕中心工作目标，推进长效管理制度建设2007年工作简要回顾2007年公司纪委（监察室）组织审计室、投资部对15个部门和12个单位进行了执法检查。对管理中29个薄弱环节，督促有关部门进一步从制度上加以完善。公司纪委（监察室）根据中央建立健全教育，制度和监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见精神，结合上航实际，在调查研究的基础 上，在2007年4月下发了上海航空股份有限公司关于健全教育、制度和监督体系的实施意见的通知，明确目标，分解任务，落实责任和考核，开展
3、 “四好班子”建设，落实党风廉政建设责任制和年度执法检查，推动形成层层抓落实的责任体系和运行机制，推进反腐倡廉工作与公司经营发展同步进行。（三）开展治理商业贿赂 “回头看”工作2007年工作简要回顾客、货运部门在对少数代理人设施奖励方案过程中，存在不尽合理和严谨的问题。已经整改。航材采购设施过程中，对供应商的价值评估优劣名次排列和实际采购量的名次排列上还不够吻合的情况，已经整改。公司在开展治理商业贿赂不正当交易和“回头看”和2007年度执法检查工作中，做到了三个结合。即：与党风廉政建设、与年度执法检查、与完善内部机制管理相结合。在制度建设中又注意四位一体：质量、成本、效益、廉政。从而压缩商业贿
4、赂的空间。2007年 6月民航总局治理商业贿赂检查评估组到上航检查，听取了上航党委、纪委的工作汇报，肯定了上航的做法和经验，认为具有推广意义。 （四）开展警示教育, 筑牢思想道德防线2007年工作简要回顾2007年7月至9月在骨干中开展“三个一”的警示教育：（1）观看一部警示教育片；（2）组织一次专题讨论；（3）开展一次教育活动。范鸿喜总经理撰写了“手莫伸，伸手必被捉”的体会文章。空警大队运用发生在身边的案例开展教育，在观看警示教育片产生震撼力的基础上，提高教育的针对性。商务部等部门结合部门实际，对党员干部和关键岗位管理人员进行廉政谈心教育、法律警示讲座。货运部党总支各支部还开展各项形式多样的
5、活动加强学习效果，开辟专栏展出党员写的观后感。公司有2131名党员和重要岗位人员接受了警示教育。（五）做好信访工作 2006年工作简要回顾2007年公司纪委共受理信访件8件，行政信访件17件，做到有线索认真查清，有情况的及时诫勉谈话，负责地处理每一封信。对涉及基层的工作、管理的举报，我们坚持帮助基层完善制度、堵塞漏洞、教育当事人的做法，受到基层部门的欢迎。部门和单位在信访工作中，也认真做到有线索必查，有交办必有回复，能查清的不放过，需要解释的也本着实事求是态度说清楚，信访受理能力明显提高。 （六）党风廉政建设责任制得到进一步落实2007年工作简要回顾2007年公司下属六个两级党委单位建立了两级
6、纪委组织架构，把组织建设落到实处。各部门和集团单位认真推进教育、制度、监督“三位一体”化建设，完善管理制度，以有效的行政管理压缩腐败空间。2007年，从执法检查党风廉政建设方面情况看，公司党员干部和部门党员干部严格执行廉洁自律规定。2007年，上交现金、礼品、有价证券人数达187人次，价值人民币26.7万元。（去年145人次、上缴16.5万元）。（七）公司党风廉政建设总体评价2007年工作简要回顾一年来，在公司党委的领导下，公司党风建设和反腐败工作务实推进，各级领导人员模范遵守廉洁自律各项规定的自觉性普遍增强。公司纪检工作实现了工作目标“二个不发生”和“一个确保”。部门以上领导未发生违法乱纪案
7、件；未发生公司利益和声誉遭受重大损失的案件；确保了公司文明单位称号的获得；公司教育、制度、监督的反腐体系覆盖正常、有效，在生产经营和反腐倡廉中运行良好，总体情况健康可控。2007年工作简要回顾在回顾2007年工作的时候，我们也要十分清醒地看到反腐倡廉工作十分艰巨，在这种形势下公司处于一个比较平稳的状态，是公司党委领导下，党政一致长期思想教育、严格管理、监督落实的一种积累，是一种正积累，避免了负积累。同时也看到民航业整体处于高速发展阶段，客观上制度建设跟不上发展速度的问题比较突出，会出现行业高危的状况；持续地加强干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风，干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪
8、气仍然任重道远，有些方面群众中还时有反应；标准不高，要求不严，执行力不强，好人主义，姑息麻痹的情况也时有发生。这些都是我们要高度警惕，认真改进的。二、2008年纪检监察工作要点2008年纪检监察工作要点2008年，是公司安全、效益、服务的必胜年，实现又好又快发展的任务很重，围绕生产经营中心，既要实现生产运行的安全年，也要实现党风廉政工作的安全年。我们要认真学习贯彻党的十七大会议精神，中央纪委十七届二次全会精神，深入领会、全面贯彻党中央反腐倡廉建设的战略方针，进一步推进公司党风建设和反腐倡廉工作。落实公司党委2008年工作要求。继续为实现公司“二个不发生”和“一个确保”（不发生部门以上领导违法乱
9、纪案件；不发生公司利益和声誉遭受重大损失的案件；确保公司文明单位称号的获得）目标而努力，为完成2008年生产经营目标提供政治和纪律保障，2008年工作重点主要是六个方面：一、进一步提高廉洁自律教育的针 对 性和有效性要以领导班子、领导人员为重点，运用典型案例，开展多层次、多形式的针对性教育。要组织深入学习国有企业领导人员廉洁从业若干规定、关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定和“四大纪律、八项要求”等规定，重点加强对领导人员的理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，筑牢拒腐防变的思想道德和纪律防线。 要把廉政文化建设作为提升企业综合素质的长期任务和企业文化建设的重要内容，把党员干
10、部廉洁从业要求和职业道德建设作为廉政文化建设的重点，长抓不懈，潜移默化，促进形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。二、进一步增强执行制度的约束力要按照决策、执行、监督相协调和制约的要求，继续完善企业“三重一大”集体决策制度，健全决策的操作程序和实施细则，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。要以深化企务公开制度为载体，通过劳动关系和谐企业创建活动，推进企务公开民主管理各项制度建设，保障员工的知情权、参与权、监督权。 要把严格对制度执行情况的检查作为加强事前控制、过程监管的有效途径，组织协调有关职能部门对党员干部在行使职权中是否按制度决策、按程序运作、按规范办事开展专项检查。二、进一步增强执行制度的
11、约束力1着力加强党员干部权力运行的制约和监督。企业领导人员要廉洁自律，严格遵守“七项规定”即：不得以职务便利，为本人、亲属、特定关系人在本单位和下属单位介绍业务谋取私利；不得违反规定安排自己的配偶、子女、亲属在自己所属单位的关键岗位、领导岗位任职；不得泄露上市公司及其相关连的并购、重组、定向增发等内幕消息为本人、亲属或特定关系人谋取不当利益；不得违反决策程序和内控制度决定向企业抵押、担保、委托理财等；不得在中介机构、保险机构、开户银行以及资金存放银行的选定中违反决策程序搞人情指定、关系指定；不得授意、指使、强令企业职能部门或人员、中介机构或人员等提供虚假报告，弄虚作假，谎报业绩，骗取报酬或荣誉
12、等；不得擅自决定企业领导人员的薪酬和福利待遇或领取兼职工资及其他报酬。二、进一步增强执行制度的约束力2加大对人财物管理使用和关键岗位的监督。要以财务管理为核心，围绕强化资金监管，抓住投资决策、资本运营、资产处置、营销采购、工程项目等关键环节和人、财、物的有效控制，不断完善内部经营管理制度。要重点加大对重要敏感部门和人员的监管，如管人、管钱、管物、，包括工程、项目、销售、采购等部门；加大对党员干部实施监管；建立领导干部廉洁从业预警档案，着力抓好党员干部的日常教育、管理与监督。二、进一步增强执行制度的约束 力3继续深化效能监察。在重大工程项目建设、重大资金监管、物资采购等领域开展效能监察的基础上，
13、延伸到贯彻落实科学发展观，促进公司实现又好又快发展。要紧紧围绕生产经营管理的重点领域和关键环节，堵塞漏洞，提高效益。三、严格执行党风廉政建设责任 制主要领导干部要对班子内部和管辖范围的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要按照工作分工切实抓好职责范围内的反腐倡廉建设。 加大责任追究力度，对没有履行好职责导致本部门、本单位出现重大经济损失；发生重大事故和恶性事件；不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理；领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用该领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响；对职责范围内的反腐败工
14、作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案、要案；选拔任用领导干部违反有关政策和规定、用人失察等方面的问题要进行严肃的责任追究。四、做好办信查案工作要重点查处有关人员利用职权谋取非法利益的违纪情况；经营管理活动中违规决策造成的重大损失情况；损害职工群众合法利益的情况。 要收集预警信息，及时分析排查苗头性、倾向性问题，提前发现和解决，不断提高党风建设和反腐倡廉工作的科学性和主动性。要认真执行上海市市管国有企业国有资产重大损失领导责任追究试行办法 。要更加主动地正视和化解矛盾，更加积极地预防和妥善处理群体性事件，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要建立办信查案组织协调机制，要建立和完善案件
15、剖析报告制度，举一反三、堵漏建制，发挥案件查办的治本功能和综合效果。五、着力加强党组织构建惩防腐 败体系建设各级党组织要自觉地把反腐倡廉、拒腐防变作为先进性长效机制建设的第一道防线，把惩防体系建设作为保持共产党员先进性长效机制的重要载体。要作为每年党组织工作的重点内容，惩防体系建设任务得到层层分解，落实到具体职能部门，明确相应的目标、要求和责任。构建惩防体系与经营管理紧密关联，各个职能管理部门要相互配合，形成合力规范管理流程。六、在自身建设上，加快思想观 念、工作方式和工作作风的转变各级党组织和纪委要认真学习领会党章，从思想认识、工作思路、自身素质上加快适应形势和任务的需要，按照新党章的要求履
16、行好职责，不断提高工作能力和水平。要以高度的政治责任感和使命感，把全面履行党章赋予的职责，监督和促进党组织、党员严格按照党章办事，作为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设、推进企业改革发展的重要保障。要在落实反腐倡廉工作任务的同时，不断调整工作思路和完善措施，提高纪检工作的预见性、科学性、针对性和有效性。要努力学习新知识、掌握新本领，适应新要求。时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，增强抵御各种腐蚀的意识和能力。结 束 语各级党组织和两级纪委组织，要切实承担起企业反腐倡廉建设的政治责任，部门和单位书记作为第一责任人，对职责范围内的企廉工作负总责。进一步健全党风廉政建设责任落实体系，不断完善企廉工作的领导体制和工作机制。各级党组织和两级纪委组织要加强对企廉工作的督促检查，积极发挥组织协调作用，不断提高企业反腐倡廉建设的综合效果。
