(华南农业大学)发展党员工作细则解读

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1、中国共产党发展党员 工作细则解读2015年10月 细则修订的历史背景十六大修改党章：中央办公厅印发关于加强新形势下发 展党员和党员管理工作的意见中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求十八大以来：2013年2月：2013年1月：中央政治局会议提出“控制总量、优化 结构、提高质量、发挥作用”的总要求在什么人可以入党问题上实现突破以习近平同志为总书记的党中央高度重 视党员队伍建设2013年1月，中央政治局会议 ：十六字总要求：控制总量优化结构提高质量发挥作用两个适度：党员数量 年增长控制在 适当速度党员队伍 保持适度规模 细则修订的历史背景发展党员工作中出现了许多新情况新问题入党动机多样化、复杂化

2、在流动人员中发展党员成为一项重大课题一些党组织对发展党员把关不严、新党员质量不高 细则修订的历史背景各地区各部门在实践探索中创造了许多新做 法新经验票决制预审制推荐制总结实践经验 上升制度规范 细则修订过程十八大后中央即对修订细则作出部署中组部一名部领导全程指导2013年4月正式启动修订召开大型座谈会66场形成细则初稿 细则修订过程下发征求意见，收到建设性意见建议240多条赵乐际亲自主持部务会，集体审议通过初稿习近平亲自审议修改，并由中央政治局常委会研究审定中办发201433号文件印发历经1年多时间，大改25稿，小改上百稿 细则主要修订哪些内容？细则（试行）共有6章 33条3500字，修订后，

3、增 加1章、11条，共7章44条 5000字。这次修订，涉及 文字修改300多处，其中实 质性修改50多处。在 第2条 对先进分子的要求中，增 加了“具有马克思主要信仰、中国 特色社会主义信念”和“自觉践行 社会主义核心价值观”的内容。 细则主要修订了什么总 则第一章1、关于党员的基本条件 细则主要修订了什么总 则第一章2、关于发展党员工作的指导原则贯彻“五个基本”。 遵循“十六字”总要求。 落实“三个坚持”。 做到一个禁止、一个反对。 五个基本：基本理论、基本路线、基本纲领、基本经 验、基本要求。 十六字总要求：控制总量、优化结构、提高质量、发 挥作用。 三个坚持：坚持党员标准，把政治标准放

4、首位；坚持 慎重发展、均衡发展，有领导、有计划进行；坚持入 党志愿和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。 一个禁止、一个反对：禁止突击发展，反对“关门主 义。” 细则主要修订了什么总 则第一章1、申请入党基本条件年满 十八 岁中国工人 、农民、军 人、知识分 子和其他社 会阶层的先 进分子 第二章 入党积极分子的确定和培养按期 交纳 党费在组 织中 积极 工作愿意 参加 党的 一个 组织承认 党的 纲领 和章 程执行 党的 决议入党积极分子的确定和培养教育第二章 细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育第二章2、关于向哪个党组织提出入党申请问题四是单位 主管部门 党组织；三是单位 所在地党

5、 组织；一是工 作、学 习所在 单位党 组织；二是居住 地党组织 ；五是流 动党员 党组织 。 上述五个党组织采用了“一般+个别”的原则来表 述的，提出入党申请时，应当按次序向上述党组 织提出，不能乱。 细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育第二章 特别是针对流动人员入党难的问题，明确了流动 人员向哪个党组织提出入党申请的问题。 细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育第二章3、关于党组织派人同入党申请人谈话第7条规定，党组织接到入党申请书后，应在 一个月内派人同入党申请人谈话。 细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育第二章4、关于确定入党积极分子第8条规定，确定入党积极

6、分子时，做到“两 推一备案”，即采取党员推荐、群团组织推 优等方式产生人选，由支部委员会研究决定 ，报上级党委备案。 细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育第二章5、关于培养联系人的主要任务第9条规定了培养联系人的4项主要任务。这 次修订，明确了培养联系人的职责，细化了 他们的任务，有利于充分发挥他们的作用， 加强对入党积极分子的日常培养教育。 细则主要修订了什么入党积极分子的确定和培养教育第二章6、关于入党积极分子接续培养教育第12条规定了在入党积极分子工作、学习所 在单位（居住地）发生变动时3方面的具体责 任： 一是本人要及时向党组织报告变动情况； 二是原单位党组织要及时转交材料；

7、 三是现单位党组织要认真审查并接续培养。 第三章 发展对象的确定和考察对发展对象进行政治审查政治审查的主要内容对党的理论和路线、方针 、政策的态度政治历史和重大政治斗争 中的表现遵纪守法和遵守社会公德 情况直系亲属和与本人关系密 切的主要社会关系的政治 情况政治审查的基本方法同本人谈话查阅有关档案材料找有关单位和人员了解情 况必要的函调或外调政治审查必 须严肃认真 、实事求是 ，注重本人 的一贯表现形成结论性材料 细则主要修订了什么发展对象的确定和考察第三章1、关于发展对象报上级党委备案第13条增加了发展对象须报上级党委备案的内容。确定 发展对象，必须先报上级党委备案，再列为发展对象。 细则主

8、要修订了什么发展对象的确定和考察第三章2、关于政治审查第16条关于政治审查需要重视的两点：一是在政治审查内容中增加了遵纪守法和遵守社会公德情况。二是对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应征求其户籍所 在地和居住地基层党组织的意见。 细则主要修订了什么发展对象的确定和考察第三章第16条明确规定了政审内容、方法、原则，明确了未 经政审或政审不合格的不能发展。 第16条也是新修改的细则里篇幅最长、内容最多的一 条，同时也提出了具体执行避免过于繁琐。 特别是针对流动人员中的发展对象进行政治审查时， 必须征求户籍所在地和居住地党组织意见，这个规定 非常关键，避免一些流动人员入党时把关不严，避免 材料

9、作假、假发展党员的情况。 细则主要修订了什么发展对象的确定和考察第三章3、关于短期集中培训三是去掉了“因客观原因不能集中进行培训的，党组织应 安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。”的内容。一是培训主体，规定县级党委组织部门也可以对发展对象 进行短期集中培训。二是培训时间，将原来规定一般为五至七天（或不少于四 十个学时），改为一般不少于三天（或不少于二十四个学 时）。主 要 有 三 点 调 整 细则主要修订了什么发展对象的确定和考察第三章培训时间的改动考虑到农村非公企业的时间难 以保障，作出合理调整，但提高了层级，不是 培训要求降低，且明确未经培训的，除个别特 殊情况外，不能发展入党。支 部 大

10、 会 讨 论 接 收 预 备 党 员 的 主 要 程 序发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历 、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的 问题 第四章 预备党员的接收进行表决，形成决议支部委员会报告对发展对象的审查情况入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党 表明意见与会党员发表意见 细则主要修订了什么预备党员的接收第四章第四章有11条，是整个细则条款最多的一章， 预备党员的接收也是发展党员的关键环节。 细则主要修订了什么预备党员的接收第四章1、关于发展对象预审制第19条规定，支部委员会应当对发展对象进行 严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审 批权限的基层党委预审。 细则主

11、要修订了什么预备党员的接收第四章2、关于办理接收预备党员手续的时间要求第19条第三款规定，发展对象三个月内将离开 工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员 的手续。 细则主要修订了什么预备党员的接收第四章3、关于召开支部大会有两个具体问 题需要把握一是参加人数，召开 讨论接收预备党员的 支部大会，有表决权 的到会人数必须超过 应到会有表决权人数 的半数。二是票决，在讨论接收 预备党员时，统一采取 无记名投票方式进行表 决。赞成人数要超过应 到会有表决权正式党员 的半数。 细则主要修订了什么预备党员的接收第四章4、关于支部决议第22条增加了支部大会决议的主要内容：发展 对象的主要表现；应到会和实

12、际到会有表决权 的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支 部书记签名。 细则主要修订了什么预备党员的接收第四章5、关于审批权限第23条对审批权限作出重大调整。所有党总支 部不能审批预备党员，但应当对支部大会通过 接收的预备党员进行审议；镇（街）党（工） 委所属的基层党委，也不能审批预备党员。 细则主要修订了什么预备党员的接收第四章6、关于党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案县一级党委及其组织部门承担着调控总量、优 化结构的重要职责，通过报县级党委组织部门 备案，有利于更好地掌握实行总量调控等情况 ，发现苗头性、倾向性问题，及时研究解决。 细则主要修订了什么预备党员的接收第四章7、关于直接接

13、收党员和追认党员第28条对追认党员的条件、程序、要求等作出 具体规定。把握追认党员这一条，一是要严格 掌握；二是要省一级党委批准。 第五章 预备党员的教育、考察和转正 细则主要修订了什么预备党员的教育考察和转正第五章1、关于预备党员转正第32条对预备党员预备期的起止时间、转 正条件做出了明确规定。增加了对预备党员违 犯党纪后是否保留预备党员资格的规定，体现 从严治党的要求。第33条规定，讨论预备党员转正的支部大 会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收 预备党员的支部大会相同。第34条明确党龄从预备期满转为正式党员 之日算起。 细则主要修订了什么预备党员的教育考察和转正第五章2、关于转入的预备

14、党员资格的认定第35条规定，党组织对转入的预备党员无法认 定的，报经县级以上党委组织部门批准，不予 承认。 细则主要修订了什么预备党员的教育考察和转正第五章3、关于转入的预备党员的转正第36条规定，基层党组织对转入的预备党员，在 其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转 正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员 的，其转正时间自预备期满之日算起。强化发展党员工作的领导责任列入考核指导督促按时报告定期检查 第六章 发展党员工作的领导和纪律 细则主要修订了什么发展党员工作的领导和纪律第六章1、关于进一步强化发展党员工作的领导责任四 项 明 确 规 定一是各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程

15、 ，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党委公开的重要内容。二是市、县党委每半年检查一次发展党员工作情况 ，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。 细则主要修订了什么发展党员工作的领导和纪律第六章1、关于进一步强化发展党员工作的领导责任四 项 明 确 规 定三是各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委 组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计 划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。四是重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员 ，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期 不做发展党员工作的党组织，上级党委应当加强指 导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

16、细则主要修订了什么发展党员工作的领导和纪律第六章2、关于进一步严肃发展党员工作纪律四个方面内容一是要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正 之风，进行严肃查处。二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、 审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育 ，情节严重的给予纪律处分。 细则主要修订了什么发展党员工作的领导和纪律第六章2、关于进一步严肃发展党员工作纪律三是及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认， 并在支部大会上公布。四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员 ，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。 细则主要修订了什么发展党员工作的领导和纪律第六章3、关于进一步规范中国共产党入党志愿书印 制管理