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1、建筑与市政工程施工现场 专业人员职业标准与中职 建筑工程施工专业教学探讨 贵州大学培训中心 汤 斌内容提要 一、建筑与市政工程施工现场专业人 员职业标准（JGJ/T250-2011）及其出 台的意义 二、中等职业学校建筑工程施工专业的 培养目标 三、职业能力考核评价与中职建筑施工 管理专业教学的关系 四、关于中职建筑工程施工专业教学的 几点考虑 建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准 及其出台的意义 2011年7月13日，中华人民共和国住 房和城乡建设部发布第1059号公告，批 准建筑与市政工程施工现场专业人员职 业标准为行业标准，编号为 GJ/T250-2011，自2012年1月1日起实施。
2、建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准 及其出台的意义 1 总 则 1.0.1为了加强建筑与市政工程施工现场专业 人员队伍建设，规范专业人员的职业能力评 价，指导专业人员的使用与教育培训，促进 科学施工，确保工程质量和安全生产，制定 本标准。 1.0.2本标准适用于建筑业企业、教育培训机 构、行业组织、行业主管部门进行人才队伍 规划、教育培训、评价、使用等。建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准 及其出台的意义1.0.3 本标准所指建筑与市政工程施工现场专业人员包括 施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳 务员、资料员。其中，施工员、质量员、标准员可分为土 建施工、装饰装修、设备安
3、装和市政工程四个子专业。 1.0.4 本标准为建筑与市政工程施工现场相关专业人员规 定了，所应履行的职责，所需的专业知识和专业技能的基 本要求。有关地区和企业可根据自身实际，对本地区及企 业的相关专业人员提出更高的要求。 1.0.5 建筑与市政工程施工现场专业人员的岗位设置、工 作职责确定、教育培训和职业能力评价，除应符合本标准 外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准 及其出台的意义建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准共 四章。除了第一章总则之外，还有第二章术语、第三 章职业能力标准和第四章职业能力评价。和其他行业 标准一样，也有本标准用词说明和附：条纹
4、说明。其中第三章是本职业标准的核心内容，除了一 般规定之外，还分别介绍了施工员、质量员、安全员 、标准员、材料员、机械员、劳务员和资料员的工作 职责、应具备的专业技能和专业知识，其中，专业知 识又分为通用知识、基础知识和岗位知识。建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准 及其出台的意义为了贯彻实施建筑与市政工程施工现场 专业人员职业标准等标准，住房和城乡建设 部专门发布了一份文件，关于贯彻实施住房 和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见 （建人201219号）。文件中对实施职业 标准的目的意义做出了明确的阐述。建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准 及其出台的意义建人201219号文件指出：“
5、职业标准规定了相关职业岗位专业人员的职责任 务，及其履职所需的专业知识和专业技能要求，是 企事业单位科学合理设置专业人员职业岗位、加强 现场管理和教育培训的依据。制定并实施职业标准 对于行业主管部门、企事业单位、行业社团制定人 才培养规划，加强岗位培训工作，规范现场管理， 提高工程质量、管理质量和服务质量，具有重要作 用，对于高等学校、职业院校和培训机构开展人才 培养，也具有现实指导意义。”建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准 及其出台的意义建人201219号文件还要求：“积极引导职 业院校深化教学改革完善课程体系。”文件要求“各土建类专业教学指导委员会、 各有关职业院校要以职业标准为导向，
6、合理调 整、设置土建类专业。明确人才培养目标，完 善培养方案，调整课程体系和教学内容，组织 好校内实训和企业顶岗实习。要认真落实职业 教育双证书制度，鼓励符合条件的毕业生 参加相关职业岗位的培训考核，取得考核合格 证书，提高就业能力。”建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准 及其出台的意义建筑类职业院校、中职的建筑工程施工专 业，是为建筑施工行业培养应用型人才的重要 基地，必须与行业保持紧密联系。建筑与市政工程施工现场专业人员职业 标准的出台，是建筑行业在人才培养规格方 面的重要动向，我们应该高度重视，认真学习 领会并贯彻实施。二、中等职业学校建筑工程施工 专业的培养目标 中职建筑工程施工专业
7、，是一个传统 的老专业，过去叫做“工业与民用建筑 专业”。现在教育部把它规范为“建筑 工程施工”，使得本专业名副其实。 教育部2010年修订的中等职业学校专 业目录，对“建筑工程施工”专业的培 养目标做出了清晰的界定。中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标现行专业目录对建筑工程管理专业的培养目标定位是准确的。我们可以从两个方面来认识：一是本专业的历史传承；二是当前建筑施工现场管理的现实需要 。中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标 建国之初，我们国家经历了多年战 争的创伤，百废俱兴，亟需大量的建设 人才。50年代，学习苏联的教育经验， 建立和完善了普通中等
8、专业学校体系。 实际上，这是为了适应我国国情和建设 需要，多出人才、快出人才的办法。当 时中等专业学校培养目标很清楚技 术员。教学内容与高等学校没有严格的 区分和本质的区别。目前仍在一定范围 内残留的“大中专院校”一词，就是这一 阶段的历史痕迹。 中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标 与普通中专平行的，国家还举办了 大量的技工学校，培养目标是各工种的 技术工人。由于土建行业的主要工种技 术所使用的工具简单、操作简单，技术 含量不高，新工人的培养大量依靠师徒 相传、现场培养，因此，以培养砖工、 木工、混凝土工等传统工种的土建类技 工学校没有得到很大的发展。 中等职业学校建筑工程施工专业的培养目
9、标 “工业与民用建筑”这个专业名称，也是直接 来自于前苏联。 当时普通中专工业与民用建筑专业的培 养目标是土建技术员。要求比较宽泛，通俗的说 法是：懂设计会施工能管理 中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标1981年建设部教育局根据国务院（ 1980）253号文件精神和建筑类中等专业 学校的实际情况，颁布了工业与民用建 筑专业教学计划，该计划所提出的培养 目标是：本专业培养德、智、体全面发展的工 业与民用建筑工程的中级技术人才。具体 要求是： （一）拥护中国共产党，热爱社会主 义，立志为社会主义现代化建设服务；逐 步树立无产阶级的阶级观点、群众观点、 劳动观点和辩证唯物主义观点。 中等职业学校
10、建筑工程施工专业的培养目标 1981年的部颁教学计划中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标 1981年的部颁教学计划 （二）完成技术员的基本训练。掌握本专业 所必需的基础理论、技术知识和生产管理知识； 掌握计算、制图和试验等基本技能；初步掌握一 门外语。毕业后能够从事一般工业与民用建筑工 程的施工工作和生产技术管理工作，也能从事设 计工作。 （三）具有健全的体魄。1986年的中等专业学校工业与 民用建筑专业毕业生业务规格 及教学计划（征求意见稿） 1986年三月，建设部教育局按照中共中 央关于教育体制改革的决定的精神，在南宁 召开了“工业与民用建筑专业教学计划研讨会 ”，会后，以函的形式将研讨
11、会纪要及中等 专业学校工业与民用建筑专业毕业生业务规格 （征求意见稿）、中等专业学校工业与民 用建筑专业（三年制）教学计划（征求意见 稿）、中等专业学校工业与民用建筑专业（ 四年制）教学计划（征求意见稿）。 1986年业务规格规定的 中专工民建专业毕业生的业务范围 本专业学生毕业后，经过一 年的实际工作锻炼，应能担任建 筑施工企业的内业技术员、工长 （施工员）的工作。 1989年的部颁教学文件汇编 经过近三年的试行、调查研究和广泛讨论 ，1989年3月，建设部人才开发司正式颁布的 一整套教学文件，其中普通中等专业学校工 业与民用建筑专业教学文件汇编收录了普 通中等专业学校工业与民用建筑专业毕业
12、生业 务规格、普通中等专业学校工业与民用建 筑专业教学计划和建筑材料、建筑工 程测量等十门骨干课程的课程教学大纲。成 为本专业权威性的教学指导文件。 1989年的部颁教学文件汇编 正式颁布实施的教学文件汇编， 在征求意见稿的基础上作了部分修 改，总体结构没有很大的改动。 在业务规格和培养目标方面保 留了1986年征求意见稿的表述。本专业培养适应社会主义市 场经济需要，德、智、体等方面 全面发展，掌握必要的文化科学 基础知识和专业知识，具有良好 的职业道德和职业基本技能的中 等技术人才。 本专业毕业生主要从事工业与民用 建筑工程的施工技术与管理工作，也能参 与一般建筑工程结构设计和试验工作。经
13、过一年的实际工作锻炼后，能够担任工长 或施工员，预算员，质检员、测量和材料 试验员等内外业技术员工作。这份教学文件对中专“工业与民用建 筑”专业的健康发展起到了重要作用。 2001年教育部中等职业学校工业与 民用建筑专业教学指导方案 2001年，为了贯彻落实中共中央国 务院关于深化教育改革全面推进素质教 育的决定的精神，教育部制定了中 等职业学校专业目录，并在目录中确 定了83个重点建设专业，其中包括工业 与民用建筑专业。 2001年教育部中等职业学校工业与 民用建筑专业教学指导方案 这份中等职业学校工业与民用 建筑专业教学指导方案包括中 等职业学校工业与民用建筑专业课 程设置 、部分主干专业
14、课程教学 基本要求和专业设置标准 培养目标 本专业培养与我国社会主义现代化 建设要求相适应，德、智、体、美等全 面发展，具有综合职业能力，从事工业 与民用建筑的施工操作和基层技术管理 的高素质劳动者和中初级专门人才。业务范围 本专业毕业生主要担任工业与民 用建筑施工材料试验工、木工、砖瓦工 、抹灰工、钢筋工、混凝土工、油漆工 、防水工、测量放线工、架子工等操作 岗位的工作和施工员、预算员、质量员 、安全员、材料员等基层管理岗位的工 作。 中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标为了适应我国教育事业的发展，重新确定 中等职业教育的定位，以满足培养大量的高素 质劳动者、提高我国各行各业从业人员的整体
15、 素质的需要，无异是正确的。但将中职“工业与民用建筑”定位于以培养 操作岗位的技能型人才，却脱离了我国社会经 济发展现阶段的现实。以至于经历了十年，仍未达到专业设置的 目标。中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标2010年教育部修订的中等职业学校专业目 录，充分考虑了我国建筑施工行业的现实情况 ，将培养的目标恢复为主要以一线管理岗位为 主，是适合我国经济社会发展发展水平的。中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标从另一个方面说，目前建筑工程施工现场 需要大量的这一层次的管理人员。本专业的毕 业生良好的就业率说明了这一点。我国经济社会发展的需要决定了，目前建 筑施工行业不仅需要为经济建设和社会发展
16、提 供基础条件，还承担着转移农村剩余劳动力的 历史责任，因此，全行业总体上还要维持劳动 密集型的现状。我们当前的技术经济政策、管理体制和管 理制度都必须适应这一现状。中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标总体上，我们目前还不能对操作层岗位提 出很高的要求，也不能让操作层承担较多的施 工质量和安全生产的责任。管理层承担着重要的责任，因而催生了对 施工员、安全员、质检员（质量员）等等专业 人员的大量需求。这些岗位所承担的工作和责任，已经与过 去的技术员有了很大的不同。中等职业学校建筑工程施工专业的培养目标以施工员为例：职业标准中的施工员 ，英文为 foreman，是工头、工班长、领班的 意思。这和我们过
