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1、第四章 新马克思主义的福利国家理论第一节 新马克思主义论福利国家内在矛盾与重组主要内容1 12 23 34 4新马克思主义的发展状况高夫社会福利国家理论产生的时代背景高夫福利国家理论的主要内容与观点新马克思主义的评价及对中国社会福利的启示新马克思主义的简单介绍u研究领域广泛：哲学、经济学、社会学等等u学术阵地：新左评论u理论基础：马克思阶级与阶级斗争、资本主义生产方式与矛盾u理论精华：社会工作与福利国家批判丛书、失能的政治等u实践层面：批判性社会工作u在社会福利领域兴起的原因有三：福利国家存在各种不可解决的矛盾支持福利国家的社会民主主义理论需要更新马克思对资本主义社会的批判精神u代表人物：高夫
2、（I. Gough）、欧费（C. Offe）、 欧肯洛（J. OConnor）、金森伯格（N. Ginsburg）、费格森（I. Ferguson ）等以高夫为代表的新马克思主义福利国家理论的历史背景（一）1942年贝弗里奇报告：从摇篮到坟墓二战后休养生息一系列社会保险法案1948年首个福利国家诞生欧美国家纷纷效仿社会价值、政治体制、意识形态经济结构、发展道路福 利 体 制 迥 异福利国家的种类 埃斯平-安德森，依据：去商品化程度自由主义福利国家社会主义福利国家保守主义福利国家特 点没有专制主义历史、 缺乏工人阶级的动员 ，国家广泛使用经济 状况调查，只提供有 限的社会保险津贴， 鼓励私人保险
3、的发展工人阶级强有力， 且能影响社会民主 党；工人阶级先后 与农民、新的中产 阶级结成联盟。广 泛的社会福利补贴 和收入再分配制度 、通过劳动力市场 援助失业的制度天主教保守主义传 统、专制主义倾向 较多利用社会保险 ，但收入再分配水 平低尤其是按照职 业和地位的区别建 立的社会福利给付 体系典型 国家美国、加拿大、澳大 利亚瑞典、新西兰、丹 麦、挪威奥地利、意大利、 德国、法国 蒂特马斯三种福利模型（补充）考察角度制度化的再分配 模型工业成就模型剩余模型国家的作用普遍主义的国家 管理服务，应该 再分配收入和减 少社会的不平等国家应该根据生产 效率和工作表现满 足需求国家只对市场和 家庭不能满
4、足的 需求进行干预优先考虑的 事项满足社会需求被 给予优先权，超 过对经济效率的 关心首先关心的是经济 的成功，但社会需 求的满足也被看做 是必要的市场自由的价值 占主导地位，私 人的供给受到偏 爱 接受者的地 位具有公民身份的 所有的社会成员 都是接受者接受者被看做是由 于经济原因得到支 持的潜在的生产力 资源接受者被打上了 失败的烙印政治立场左中右 支持福利国家发展的意识形态理论多样化：社会民主主 义、马克思主义、自由主义、保守主义、女性主义、绿色 主义等 福利国家的多种理论视角： A、公民权：马歇尔，民事权、政治权、社会权 B、技术决定论：Galbraith、Skinner，鼓励国家的出
5、现和 发展是现代社会工业化的必然结果；政府的行为是对经济 现代化要求的回应 C、功能论：Herd，福利国家的发展是因为市场经济的发 展减弱了家庭的功能。而福利国家的功能是对家庭、社区 等功能的补充。危机出现促使福利国家发展新的功能。 时代背景： 1、福利国家功能论存在缺陷 A、认为社会过程客观化，忽视人类行为的主观性 B、忽略历史是一个连续体 C、忽略阶级斗争与革命的角色 2、西方国家福利危机 3、社会民主主义、凯恩斯主义陷入困境 基于以上几点，出现了各种解释福利危机日益严重的理 论。新自由主义义民主社会会主义义新马马克思主 义义理论争论焦点：国家与市 场的关系认为福利国家损害 了市场的自发秩
6、序 、削弱了个人的责 任。反对国家过多 干预。主张削减国 家福利，回归市场 原则的运作相信社会服务能够推 进经济的增长沿着马克思主义理论 路径，高夫坚持历史 与比较的分析方法， 使用马克思主义政治 经济学概念做工具建 构福利国家理论。四个转变和发展趋势：一个理论原则：五个影响社会政策发展的因素：三个原因：两个矛盾：福利国家的三个主要问题：对削减社会福利的看法：福利国家重组：福利国家走向的决定因素：替代性策略组合主义：高夫福利国家理论资本主义生产形式出现的四个转变和发 展趋势 资本主义体系的发展使更多工人受雇于资本，个人 需要面对年老、生病、失业等风险。 工业化的快速发展引致工作环境恶劣，促使保
7、护工 人的法律法案出台 社会分工促进了资本主义国家大众教育的发展 都市化创造了住房和公共健康计划的高需求高夫福利国家的理论原则 通过回顾诸多马克思主义学者对剥削、阶级、资本 主义生产形式等理论论述，高夫得出了一个重要结 论： 国家的形式它的本质、结构和角色将会受 限于该社会的生产形式或是剥削的本质，这个国家 的福利功能也是如此。影响社会政策发展的因素 1.劳动阶级斗争及其影响 2.资本主义国家结构的集中化程度 3.劳工阶级的斗争对国家结构的影响 4.特定阶段与国家环境下资本积累 5.原先资本主义的国家结构与资本主义发展的根源1. 福利国家原先的国家结构和资本主义发展的根源2. 特定的历史阶段和
8、福利国家的环境3. 资本主义福利国家内部存在的矛盾集中化的资本主义福利国家结构形成的原因特定阶段与国家 环境下的资本累积劳工阶级斗争社会政策集中化的资本 主义国家机构原先的国家结构与 资本主义发展的根源123福利国家的内在矛盾 1、福利国家本身是一个矛盾结合体： A、福利国家要加强社会福利发展个人力量，对市场力量 的盲目运作施加社会控制 B、福利国家压制与控制人民，使大众服从于资本主义经 济发展与获得利益的要求 2、福利国家的矛盾根源在于资本主义生产形式满足人们需要 维护资本累积 提升国家在社会福利方面的干预程度 难以负担起成本提高国家在社会服务与其他项目上的支出水准对维持资 本累计和再生产是
9、必须的；另一方面是国家的每一分成长 又会抑制资本的累积，因为国家支出的最终来源均是生产 性劳动创造的剩余价值。福利国家存在的主要问题 主要问题： 资源枯竭，经济增长缓慢 随着劳工阶级的成长，阶级冲突日益激烈 社会服务的增加带来了赋税负担和慢性通货膨胀对福利支出由下而上的压力与筹措资金的问题相结合 ，福利国家的财政危机以及资本主义国家面临的经济危机 都是资本主义成长与发展的本质所引发的，并不是之前多 数经济学者所说的目前的危机部分或全部归于过度社会支 出。高夫对削减社会服务的看法 A、并不是国家总支出的削减，而是在某方向的重 组 B、目前削减社会服务已成为政府应对经济危机的 主要原则方式，但福利
10、的削减对资本主义体系不一 定是绝对有益的福利国家的重组 高夫预期福利国家会从以下四个方面进行重组： A.教育政策重组 B.社会保险政策重组 C.社会服务管理重组 D.社会服务的私有化福利国家的走向及其决定因素 高夫认为福利国家的走向是由战后发达的资本主义 社会中两个主要阶级之间的平衡倾向于哪一方而定 的。 反对削减社会服务支出和对福利国家重组两种力量 ： A. 从事社会服务的工作人员 B.为了取代市场任意运作的案主与一般压力团体替代性策略组合主义（corporation ）与社会契约（social contract） 组合主义将通常称之为三边的资本、劳动与国家整合 ，将资本主义社会的两个基本团
11、体-资本和劳工整合到国 家政府之中，故又称为三边论（tripartism）。 社会契约利益群体利益协商的产物。 社会政策会成为资本、劳工与国家之间的社会契约的重要 部分。 福利国家可以发展成为组合主义国家，但是组合主义式的 策略并不会消除福利国家的内在矛盾。组合主义结构存在 的条件是领导核心能高度控制其会员大众。 组合主要的类型：民主型和专制型。福利国家、资本主义社会矛盾之间的关系新的社会矛盾资本主义社会矛盾福利国家新马克思主义的评价 高夫采用马克思主义政治经济学的理论和方法分析 资本主义制度下的福利国家，以更加整合的视角分 析了福利国家与资本主义经济体系之间的互相依赖 关系，他的理论可谓独树
12、一帜。高夫理论的贡献主 要有： 1.建立了基于资本主义福利国家矛盾分析的福利国 家理论，该理论体系庞大且分析具有整合性：福利 国家社会政策发展的根源 2.资本主义福利国家的内在矛盾导致福利国家的重 组。 另一方面,高夫理论仍有值得商榷的地方： 1.高夫否认福利国家是资本主义社会的终结 2.高夫的研究主要以英国的状况为基础，对各国福 利发展的相似性与歧异性的研究较少，福利国家重 组与替代性策略缺少深入的比较性分析高夫福利国家理论对中国社会福利发展的 借鉴意义 当前中国经济与社会发展失调的现状 高夫提出的重组概念有助于我们重新界定社会政策 的方向、政府在社会福利领域中应扮演的角色以及 公平与效率的关系。 社会政策是社会公平实现的政策工具。我们应该去 满足社会成员在市场经济下产生的新需要，减少市 场风险，保障他们的生活质量，提高社会和谐发展 水平。谢谢!
