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1、领导干部严以用权，对权力的认识和理领导干部严以用权，对权力的认识和理 解心得体会解心得体会对权力的认识和理解什么叫权力，所谓权，其实是一种衡器，权力就是平衡的力量，平衡的能力。权力有三个属性：公权、私权和共权（社会）从社会资源支配的角度，权力可细分为公权力和私权力。公权力：就是集体赋予领导主体（领导者个人或领导团体）支配属于集体或其他成员价值资源份额的一种资格。私权力：就是集体赋予成员支配属于自身价值资源份额的一种资格。从不同的角度 ，权力可以分为很多种类 ，比如从国家政治的角度 ，权力可分为立法权、行政权和司法权等。权力及权力的运用是人类社会独有的现象，那么，权力从何而来，现代有学者认为，迄
2、今为止主要有三种关于权力来源的学说，分别是权力神授学说体系、契约学说体系和阶级斗争学说体系。在古代社会 ，几乎所有的国家，都认为权力 神授，推行权力神授的权力来源学说体系；在我国古代，皇帝的圣旨开头都是：奉天承运，皇帝诏曰。洪秀全更夸张 ，把自己的国家称之为“天国”，把自己奉为 “天王”；统治者这么做，大概是告诉臣民们，我当皇帝是上天注定，你们只有接受统治的权力。在古代西方社会，主要以政教合一的现象出现；古代东西方的统治 者采取的统治方式，在本质上没有不同，基本上都是装神弄鬼 ，愚弄百姓。时间到了公元十五世纪前后，西方文艺复兴兴起的人文主义精神、科学精神使权力来源解释的契约理论得以产生。霍布斯
3、、洛克、孟德斯鸠、卢梭、狄德罗、马克斯韦伯等 是这一学说的主要人物。主要内容包括：“国家起源”、“天赋人权”、“主权在民 ”、“三权分立”、“程序合法”等。所谓“天赋人权”主要是强调人生而平 等；洛克在政府论 中指出，“极为明显，同种和同等的人们既毫无差别地生来就有自然的一切同样的有利条件，能够运用相同的身心能力，就应该人人平等，不 存在从属或受制关系”。亚当斯密则强调：“每一个人，在他不违反正义的法律时，都应听其完全自由 ，让他采用自己的方法，求自 己的利益，以其劳动及资本和其他任何人或其他阶级相竞争”。这其实就是“法无禁止即可为 ”理念。所谓“主权在民 ”，主要观点是：国家权力属于人民，政
4、府只 是代表人民履行权力的机构 。国家权力来源于平等的人按照一定程序制定的契约。认为，无论何处，全民有权力不顾一切反对或维持他们已订立的契约，任何力量都 是不能改变这一点。由于在资产阶级革命及后来的发展过程中 ，主权在民既可能导致滥用权力，也可能导致无政府主义的混乱。为了解决这两个问题，很多西方学者 对主权契约的实施进行了深入的思考，提出了“三权分立”及“程序合法”原则。孟德斯鸠在他的论法的精神一书中明确指出：“一切有权力的人都容易滥用权 力，它是万古不易的一条经验 。有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。他指出，我们可以有一种政制，不强迫任何人去做法律所不强制他做的事，也 不禁止任
5、何人去做法律所许可的事”。至于权力来源于阶级斗争的学说体系，时间关系，略去不讲。在我们中国人的眼里。从古到今，公权力一直扮演着社会主宰的 角色，习总书记所说“用权要严”，这里面的“权”也是指“公权力”。当下社会，我认为，做为公务员，要做到严以用权，必须对权力有所敬仰 ，有所敬畏。在电视新闻节目中，我们经常看到 ，很多外 国官员任职前 ，都要履行宣誓就职仪式 ，他们把左手放在圣经 上，举起右手宣读誓言 。这是把权力当成信仰的仪式。在西方的古代，宣誓可以起到约束人心自觉 守法的作用，同时也是民事诉讼审判中的重要证据。孟德斯鸠在论法的精神中说：“誓言在罗马人中有很大的力量 ，所以没有比立誓更能使他们
6、遵守法律了。他们为了遵守誓言常是不畏一切困难的。”当权者，理应把权力当成心中的图腾，当成一种神圣的东西，当人的行为出现偏差的时候 ，应该会产生亵渎的罪恶感。对权力和职务的崇拜 ，应该成为从业者的道德底线。今年 6 月 24 日 ，十二届全国人大省第十次常委会会议审议了关于实行宪法宣誓制度的决定草案。草案规定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命、“一府二院”任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓。这一举措，对提高国家工作人员依法使用权力的意识有着深远的意义。人的权力观，其实是人的价值观、人生观。 对于社会而言，是文化建设的范畴，在我国古代几千年的历史中，当官成了几乎所有中国人的人生理想，“
7、万般皆下品，唯有读书高 ”，而读书的终极目标就是当 官，所谓“学而优则仕”。修齐治平，内圣外王成了古代人的主流价值观。当官之后，就是名利双收，名可光宗耀祖，利则泽荫万代。生立牌坊 ，死建祠堂，可以最 大限度地满足虚荣；“三年清知府，十万雪花银”，可以为“朱门酒肉臭”提供物质条件。整个古代史 ，可以被后人记住的清官寥若晨星，海瑞算一个，据记载，老 人家死后，棺材还是几位同僚凑钱买的；古代清官生态之恶劣 ，可见一斑。鲁迅先生说 ，翻开中国的历史，只见“吃人”两个字，从某种角度可以说，翻开中国的文 化史，大致也只有“当官”两个字；封建社会的权力，被高度异化，在古代，为了皇权，人们可以无恶不作，无所不
8、用其极，唐代的武则天，就是一个很典型的例 子，武则天从后宫才人到昭仪、再到皇后、皇太后、皇帝 ，其过程本身的诡谲、充满阴谋和杀戮，充分验证了权力面前人性的高度扭曲。从武则天为了加害皇后而掐 死亲生女儿算起 ，为了权力的梦想得以实现，她先后害死了自己的女儿、儿子、儿媳、兄弟 、姐妹、侄女、孙女、姑母等不下二十人，被她害死的还有近百位高官， 最赅人听闻的案例是武则天把皇后和唐高宗李治的宠妃剁掉手脚投入酿酒的瓮中，说是“令其骨醉” ，最终将其折磨致死，上苍给予女人禀性中的温厚善良在权欲面 前竟然如此不堪一击，为了获得生杀予夺之权，人性竟然可以如此不堪，令人无语。公元前 399 年，古希腊哲学家苏格拉
9、底为维护法律的尊严而慷慨赴死。两千年后，人类社会迎来了法治思想的萌芽。在中国，虽然经历了两千多年的封建社会，但是自“五四运动”以来，中国人从来没有放弃对民主和法治的追求。“法律面前一律平等”写进了宪法，我们现行的法律、法规大都体现了公平正义的立法思想。公平、正义的法律必将成为我们的共同信仰。要做到严以用权，除了对权力要有所敬仰，还应对权力有所敬畏之心。当权者的任性妄为，最低的代价是失去自由。中学的时候，读过匈牙利诗人裴多菲的一首诗，即“生命诚可贵，爱情价更高；若为自由故，两者皆可抛。 ”裴多菲是深受马克思和恩格斯关切与赞扬的 1848 年欧洲革命的英勇斗士，这首诗也成了全世界被压迫民族争取自由解放的战歌。当时读这首诗，没有理解诗歌的丰富内涵 ，后来，阅历多了，才理解自由是人类至高无上的追求。1849年，裴多菲在瑟克什堡大血战中同沙俄军队作战时牺牲，年仅 26 岁， 诗人用自己的生命诠释了自己诗作的精神内涵。在我国，八年抗战，中国以三千多万人的鲜血和尸骨换得民族的解放和人民的自由，自由代价之昂贵可想而知。而现 在活着的，有些人却为了追求所谓的利益而放弃自由，我想，这不仅仅是背叛。当权者应该是一个信徒，是一个崇拜公平正义的信徒。这是我对权力的肤浅理解。
