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1、镇长在全镇脱贫攻坚工作会议上的讲话镇长在全镇脱贫攻坚工作会议上的讲话镇长在全镇脱贫攻坚工作会议上的讲话上的讲话同志们：根据区委、区政府元月 19 日脱贫攻坚工作会议精神，镇党委决定今天召开这次全镇脱贫攻坚工作会议，主要任务是：坚决贯彻落实中省市区关于扶贫开发的系列会议精神，动员全镇上下、社会各界，进一步统一思想认识，坚定信心决心，强化责任担当，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，确保在 2018 年实现全镇所有贫困村摘帽脱贫、所有建档立卡人口脱贫越线，同步够格进入全面小康。按照区上统一部署，区脱贫攻坚指挥部向我镇派来了以胡世杰局长为队长的强有力的脱贫攻坚工作队，一会儿，胡局长还将
2、做重要讲话，镇党委、镇政府还将与各村（社区）党支部、村委会、各驻村工作组签订责任书。所以说，今天的会议既是动员全，也是对接会，更是誓师会。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，坚定打赢精准扶贫的信心和决心。党的十八大以来，习近平总书记连续三年第一次国内考察都是到贫困地区看真贫，在重要会议上发表关于扶贫重要讲话 20 余次 ，去年 1 月到云南、2 月到陕西、6 月到贵州调研考察扶贫工作，在延安和贵阳两次主持召开扶贫为主题的座谈会，力度之大 ，前所未有。11 月 27 日的中央扶贫工作会上，习总书记再次强调，“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标”
3、，“就是说到 2020 年这一时间节点，我们一定要兑现脱贫的承诺”“必须全面实现 ，没有任何讨价还价的余地”。习总书记对脱贫工作倾注的精力和提出的要求，传递了一个重大的政治信号，就是告诉全党，脱贫攻坚是总书记亲自抓的工作，是政治使命。而按照区上安排，我镇要在 2018 年全面实现脱贫 。从现在开始，只有不到三年时间，必须如期完成 ，这是底线，时间紧、任务重。我们既要以强烈的政治敏锐性高度重视这项工作。还必须认识到本次扶贫攻坚与以往的扶贫全然不同，不再是为了脱贫而脱贫，而是一项重要的社会经济工作和第一民生工程，本次精准扶贫精准脱贫既要在扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效上
4、做到“六个精准”，也要通过发展特色产业、引导劳务创业、生态补偿 、移民搬迁安置、教育扶持、医疗救助扶持、低保政策兜底“七个一批”有效改善贫困村的基础设施和提高贫困户的经济收入 。这项工作，从中央到市区，可以看出，其重视程度之高、推进力度之大前所未有，所以，我们所有干部从现在起要把精准扶贫精准脱贫工作作为头等大事，讲政治、守规矩、顾大局，举全镇之力，坚定必胜信心，自觉按照上级组织和镇党委政府的安排部署全面完成脱贫攻坚任务。二、突出重点，攻坚克难，落实精准扶贫的各项政策和措施（一 ）明确扶贫目标到 2020 年全面建成小康社会 ，特别是贫困群众如期脱贫。国家层面：665 个贫困县，7000 多万贫
5、困人口。省级层面：50 个贫困县，460 万多贫困人口。市级层面：10 个县摘帽，1158 个贫困村整村脱贫摘帽，63.8 万贫困人口超过扶贫标准线。区级层面：231 个贫困村脱贫 ，18.1 万人脱贫销号 。镇级层面：6 个贫困村 5252 人建档立卡贫困人口。2016 年 2 个贫困村脱贫，1736 人的建卡贫困人口“销号”。2017 年香河村、谢坪村 2 个村脱贫，脱贫人口 1336 人，2018 年 xx 社区、何家寨村脱贫，2180 人脱贫越线 。（二）明确扶贫标准具体来说，贫困村脱贫标准有 6 个方面。一是基础设施方面:修通硬化 3.5 米宽以上村级道路，长期居住百人以上的组实现通
6、组路沙石化；完成农网改造，实现同网同价、户户通电；生产生活用水得到解决，所有农户吃上安全卫生饮水。二是增收产业方面：至少有一个带动辐射较强的龙头企业或专业合作社，至少有一个形成规模的特色优势产业。三是人居环境方面：消除危居、危房、无房户，砖混结构民居达到 60%以上，安全住房有保障。室内、院坝硬化，院落绿化 ，厨、厕、圈全面改造，达到卫生标准。四是公共服务方面：有村委会活动室、文化活动场所、村级卫生室及环境保洁等公益设施，通讯、广播、电视入户率和宽带通村率达到 100%；义务教育巩固率达到 90%以上，初中毕业生全部升入高中、职中或中等专业技术学校学习，贫困户家庭大学生得到助学补助，95以上的
7、农户至少有一名主要劳力受到实用技术培训，掌握一至两门致富技能；农民养老保险、新农合参保率达到 100%，计划生育家庭优惠政策全覆盖，低保户应保尽保，实现对孤、残、智障等特困人员集中供养。五是班子建设方面：两委班子齐全、坚强有力，工作机制健全、制度完善，发展规划科学 、目标明确，惠农政策到位、群众满意，管理民主 、乡风文明。六是扶贫成效方面：贫困村农民人均纯收入增长率超过全区平均增长水平，贫困发生率下降到 5%以下。贫困户脱贫的标准就是“六个保障”。一是收入保障方面：有稳定收入来源，每户至少有一项增收产业，年收入增幅高于全区平均水平。二是住房保障方面：居住地交通便利、地质安全，房屋质量符合标准，
8、人均住房面积在 20 平方米以上，室内、院坝硬化 ，院落绿化，厨、厕、圈全面改造，达到卫生标准。三是设施保障方面：有出行方便道路，有安全卫生饮水，有同网同价稳定电，有通讯、广播、电视等信息化畅通条件。四是教育保障方面：适龄儿童全部接受九年义务教育，初中毕业生全部升入高中 、职中或中等专业技术学校学习，大学生得到助学补助，家庭主要劳力接受实用技术培训，掌握一至两门致富技能。五是医疗保障方面：全部参加新型农合，有就近、及时就医条件，大病有救助。六是养老保障方面：全部参加新型农村社会养老保险，低保户应保尽保，实现对孤、残、智障等特困人员集中供养。（三）明确扶贫对象（帮扶谁的问题 ）（识别“四看法”：
9、一看房；二看粮；三看劳动力强不强；四看家中有没有读书朗）面对全镇 5252 脱贫对象，压力的确很大，但只要把底子摸清，分清主次，分层推进就不怕。本轮建档立卡回头望后，确定全镇贫困人口总数是 5252，其中 ，兜底保障对象2257 人，这部分人从某种程度上来说，工作最容易做，一个是落实好“两线合一 ”（农村低保线和贫困标准线）政策，一个是综合用好五保、医保、救助等社会保障措施，前提是将这部分人兜起来后，要经得起群众举报、经得起媒体监督、经得起上级检查 ，否则就会时时被动，处处“挨打”。680 人教育脱贫对象，主要是让他们有学上、上好学、上得起学，这方面的政策很明确，关键是要落实到位。620 人医
10、疗救助对象，这部分人难度大些，可分两个类型，一类是因病致贫但能够治愈，正常参加劳动生产的，对这部分人要最大限度地用足各种医疗救助政策，使其少负债 、不负债，治愈后积极投入生产；一类是无法治愈或需长期医治的慢性病影响从事正常生产劳动的，对这部分人，除了用足各种医疗救助政策让其治病外，最终还要把他们兜起来。各级要动大脑筋、下大气力的是 2865 人产业、就业及生态补偿脱贫对象，对这部分人即要个盯个、人帮人地帮他们找到脱贫增收的路子，帮其脱贫，又不能花钱养懒汉 ，核心还是发展区域主导产业、特色产业、庭院经济、劳务经济，拓宽就业渠道，开辟就业岗位，增加群众的工资性收入、探索股权性收入、获取地租性收入、
11、落实政策性收入 、增加财产性收入等等，逐户逐人找对路子。把好三个关口，扶贫对象要准确认定，返贫对象要准确录入，脱贫对象要准确销号。（四）明确扶贫政策（怎么帮的问题）（工作落实“十子法”：瞄靶子，梳辫子，结对子，理路子，想法子，找票子，甩膀子，强班子，凑份子 ，造册子）一是基础建设脱贫。贫困村涉及水、电、路、环境等方面存在的问题，可根据村上基础设施的实际情况，按照“一事一议”的方式召开群众会议，因地制宜形成项目申报，争取国家扶贫项目资金支持，区上已明确由区扶贫局、发改局、财政局要牵头，以“十三五 ”脱贫攻坚行动方案为引领，组织各部门，统筹各类项目资源、尽快按照两个类型、三个层面策划包装项目，建立
12、全区脱贫攻坚三级项目库。二是产业增收脱贫。由各村负责 ，切实发挥好各自区域产业资源优势，按照“一村一策、一户一法”的方略 ，大力发展主导产业。每个贫困村要组建 12 个农民专业合作社、打造 1 个合作示范基地、发展 1 个特色产业，有产业发展能力的贫困户至少参与 1 个增收致富项目。要积极建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。二是创新产业发展模式，促进贫困人群脱贫致富。由镇经济办、xx 信用社等行业部门负责协调，积极开展好金融扶贫试点、产业精准扶贫试点、旅游扶贫试点工作 ，增强群众“造血”功
13、能 。通过建立区级贷款风险补偿担保金和搭建扶贫融资平台，拓宽扶贫投入融资渠道，加大金融资金支持贫困村、贫困户力度，促进产业发展和贫困户增收；通过开展产业精准扶贫试点工作，探索出龙头企业带动贫困村、贫困户发展致富路径，促进贫困户稳步增收致富。通过开展旅游扶贫试点工作，依托贫困村特色旅游资源，发展乡村旅游业与休闲农业，带动贫困户发家致富 。三是搬迁安置脱贫。由镇经济办负责协调，以“三优先”为主，围绕“搬得出、稳得住、能致富 ”目标，全力推进搬迁人口集中安置、配套产业集中发展、服务管理集中跟进，不断加强 xx 镇城镇化和统筹城乡发展步伐。主要做好贫困村搬迁群众思想宣传工作，摸清底子 、讲清政策，动员
14、符合条件贫困户积极搬迁，彻底改善贫困人群的发展环境和居住条件，全面实现 2016 年全镇“三优先”292 户搬迁安置目标。四是转移就业脱贫。通过开展农村实用技术、创业、务工技能培训，确保每个贫困家庭至少 1 人实现转移就业，或者是亲带亲、邻带邻外出务工，同时对外出务工家庭开展关爱服务，引导外出务工成功人士返乡创业，确保稳定增加劳务收入。五是政策扶持脱贫。对因病 、伤残、智障等丧失劳动能力、无法脱贫的贫困人口，区上也作出了明确要求，实施政策性兜底扶贫 ，给他们最基本的生活保障。对因学致贫的贫困户 ，也有相关政策配套。对因病致贫、因病返贫且具有暂时性特征的贫困户，只要帮助他们解决医疗费用问题，这部
15、分人就可以通过发展生产或外出务工做到脱贫。同时，要引导和鼓励群众购买大病医疗保险和意外事故保险等。六是提升服务脱贫。我们要把脱贫攻坚与群众工作体系建设结合起来，落实好镇干部驻村工作日，村干部全天值守制度，重点解决“农民办事不出村 ”，同时，建立完善建立区、镇、村三级问题库。并以此为载体，大力发展电子商务、金融服务、农资超市等便民服务平台，既方便群众，最重要的是也降低了支出费用，从而真正意义上解决服务群众“最后一公里”的问题。七是结对帮扶脱贫。区委 、区政府给每一个镇派驻一个工作队，给每一个贫困村派驻第一书记，到我镇的是区政府办、区信访局。工作队通过宣传政策 、走访群众、谋划发展、落实项目、帮扶
16、指导、督促协调扶贫工作，与贫困户结穷亲、挖穷根，送智慧、送财富，发挥精神感召、智力支持和桥梁纽带的作用，不脱贫不撤离，不巩固脱贫成果不撒手。他们的到来既增添了我们扶贫的力量，也坚定了我们脱贫的信心。同时，我们要鼓励辖区企业、社会组织、能人大户参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。引导社会扶贫重心下移，自愿包村包户，结对帮扶。八是精神感召脱贫。扶贫先扶智，脱贫有志气。打赢扶贫攻坚战，最根本的力量是贫困村和贫困户自己。中央有要求，群众有期待，时间很紧迫，各村要把扶贫工作与健全村规民约和与移风易俗相结合，加强村民思想道德建设，引导他们自力更生、艰苦创业，坚决消除“等、靠、要”的惰性思想，树立主动脱贫、发展脱贫、勤劳脱贫的意识，抓住精准扶贫机遇，争项目、争资金，不争低保、不争救助，从而避免被脱贫的现象发生。三、加强领导，整合力量，创新精准扶贫的方式和方法。镇上成立了由我担任队长的脱贫攻坚工作队，7 村 2 社区也成立由联系村领导任组长的脱贫攻坚工作组。xx 镇打赢脱贫攻坚战实施方案xx 镇十三五打赢脱贫攻坚战行动方案xx 镇动员社会力量参与脱贫攻坚工作实施方案和
