法制办综治工作总结.doc

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1、法制办综治工作总结法制办综治工作总结法制办综治工作总结法制办综治工作总结20xx 年，我办立足本职岗位，围绕县政府中心工作，继续以贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要(以下简称纲要)为统领、以服务政府工作、服务社会为宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合本县法制工作实际，认真履行职责，为推进依法治县进程和加快建设社会主义法治政府，提高政府及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作，现总结如下：一、工作开展情况(一)履行普法职能，继续深入宣传贯彻行政复议法、行政复议法实施条例。根据 “五五”普法工作的要求，于 4 月 2

2、4 日法制宣传日，与县监察局、人事局、司法局组织全县行政执法部门以上街开展“法制宣传一条街”等活动，我办重点宣传了行政处罚法、行政处罚法实施条例、国家赔偿法 等公共法律、法规知识 ，为行政处罚法实施条例的正确施行奠定基础 ，也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。同时，积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传,多渠道宣传行政复议法、行政处罚法，丰富了广大城乡群众的法律知识，为正确引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求，减少越级、违法上访 、缠访，逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围和纲要的正确、广泛施行奠定了群众基础。(二)

3、履行执法监督职能，认真进行执法监督。根据贵州省行政执法过错责任追究办法的规定，我办制定并下发了黎平县行政执法考核办法，量化了对县级行政执法部门的考核标准，使执法监督制度化、具体化并具有可操作性。上半年，继续与县人大法工委、县监察局对县国土局、县农业局(农业综合执法大队)、县建设局、县文广局(文化稽查队)等行政执法单位进行执法质量抽查，通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查，被检查机关自贵州省行政执法错案责任追究办法实施以来，执法日趋规范，行政处罚适用法律、法规基本准确 ，程序合法，没有违反办法的现象。(三)履行行政规范性文件审查 、备案及行政合同审查职能。自我办 xx 年年制定下发规范性文

4、件起草、审核与备案办法后，县政府及政府办公室和政府各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县政府办公室及部门送审规范性文件 2 件，行政合同 2 份，并针对具体问题提出了相应意见。(四)履行行政复议与行政应诉职能，做好行政复议及行政应诉工作。行政复议工作：至 6 月底，共收到行政复议申请 12 件(与 xx 年年持平)，内容均为不服乡镇政府和县政府执法部门行政处理决定。其中受理 7 件，不予受理 1 件，监督乡镇政府自行撤销不当行政行为 1 件。说明原因 ，引导当事人径直提起诉讼 2 件。共审结 7 件，其中维持具体行政行为 4 件 ，撤销 1 件，驳回复议申请 1 件。未

5、结 1 件(新受理)。行政应诉工作：因当事人不服行政复议决定提起行政诉讼 6 件。乡镇部门应诉 2 件，县政府应诉 4 件，经法院审理后 ，撤诉 1 件，撤销 1 件 ，维持 2 件，在审 3 件。(六)行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量，我办克服人少事多的困难，经过近一年的清理，理清了县级行政执法部门的权力清单，并即将完成此项工作，然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时，行政审批事项清理工作也正在进行中。(七)其他有关工作。一是认真做好日常来信来访接待工作，当好县政府及办公室的助手，半年共接待(含涉纠纷、涉法)上访群众 23 人次。对来访者 ，审慎地做好法律、法规 、

6、政策的引导、解释工作 ，为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。二是及时组织持到或超期行政执法监督证人员进行换证。三是对县政府领导交办的相关工作认真审查，及时提出相应法律意见。四是积极完成县政府办领导安排的全县消防工作检查等工作及县政府办公室安排的日常工作。二、存在的问题我办当前主要存在的问题仍与上年一样：一是人员少，还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在：随着法制宣传的不断深入 ，行政复议案件增幅较大 。行政复议、行政应诉工作压力较大。根据纲要 建设法治政府、推进依法行政的工作要求，当前还有一些政府法制工作因人员少、被抽调时间长而不能正常开展，距省州法制工作要求还有较大差距 。二是不

7、能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训，乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高，且发展不平衡，相当数量的纠纷还不能就地协调解决，法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全，规范性文件报送备案工作仍不能正常开展，急待进一步加强。四是法制信息、调研工作不能正常开展，还急需加强。三、下步工作思路针对前述具体问题，我办将继续以贯彻执行纲要为宗旨，以服务政府、服务人民为主线，按照如下思路开展工作：一是迅速组织全县行政机关公务人员学习国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定，及时按要求抓好决定中各项具体要求的落实工作 。二是定期向县政府领导汇报政府法制工作，争取更大支

8、持，及早增编补员 ，增加办案力量，以缓解行政复议案件增多的压力;三是进一步加强规范性文件审查备案工作，为政府依法决策提供有效的法制保障;四是加大执法质量监督检查和培训力度，继续协调县人大法工委、县监察局、县人事局、县司法局组织开展依法行政检查和行政执法培训，并使之常规化，促进提高执法质量，从基层基础方面加强和推进全县依法行政工作，促进平衡发展。五是继续加大工作力度，大胆创新工作方式，按年初既定工作计划开展政府法制各项工作;六是克服困难，结合实际加强对行政执法、行政复议等工作的调查研究，为加快我县政府法制工作进程，推进依法行政工作作出有力贡献 。法制办综治工作总结xx 年，在县委、县政府的正领导

9、下，在市政府法制办的大力帮助、指导下，我办紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以贯彻落实全面推进依法行政实施纲要为工作主线 ，以开展民主评议政风为契机，不断加强自身建设 ，开拓创新，踏实工作，全面履行职责，切实做好了各项政府法制工作，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务，取得了较好的成绩。一、成绩与做法(一)纲要贯彻落实工作取得新成效xx 年，我办把“三规范、一公开”作为全县依法行政的重点工作来抓，主要开展了以下几个方面的工作：一是按照省、市的统一部署，代县政府拟定了 xx 年推进依法行政工作要点，明确了各项工作任务的责任单位;二是根据县政府领导分工的变化，对全县依法行政工作领导小组及时进行了调整

10、;三是制定了进贤县推进依法行政工作领导小组工作规则、进贤县推进依法行政工作领导小组会议制度、进贤县推进依法行政工作领导小组办公室工作规则、进贤县推进依法行政工作领导小组成员单位会议制度等依法行政领导小组及其办公室的相关工作制度;四是对 xx年全县推进依法行政工作要点中由法制办牵头的工作进行了具体安排布置，明确了责任人，确定了完成的时间要求;五是在 1 月份对上年度全县依法行政开展情况进行了一次监督检查，就监督检查情况向县政府进行了专题汇报，并在全县范围内进行了通报;六是对全县行政许可项目进行了第 4 轮清理，共取消了 3 项行政许可项目;七是在 1 月份开展了行政执法案卷评查工作，共评查了行政

11、许可案卷 155宗、行政处罚案卷 160 宗，对每一宗案卷都进行了书面反馈意见。(二)行政复议工作得到进一步加强 xx 年，我办创新工作思路，突出工作重点，认真做好了行政复议工作，行政复议案件受理数明显增长，与去年同期相比，增长了82%。今年全年共收到行政复议申请 45 件，受理 31 件，审结 31 件，已全面完成了市政府法制办下达的年三十件的工作任务，行政复议工作得到了进一步加强，化解了行政争议，促进了全县的依法行政工作。具体做法是：一是进一步加强了行政复议宣传力度。今年在县城人流量集中地段，我办已举办了两次大型行政复议宣传咨询活动，在两次宣传活动中，共发放行政复议宣传材料 5000 余份

12、，接受群众现场咨询 600 余人次。二是做好了信访接待工作，积极主动参与“县委书记大接访”活动。对接访事项由专人进行逐件登记，对属于行政复议受案范围的，积极受理并办理。在“县委书记大接访”活动中对符合行政复议受理条件的信访事项，主动劝说信访人到我办申请行政复议。三是召开了一次行政复议联系会议，邀请了县法院行政庭、县信访局、工业办、县律师事务所等单位参加 。四是认真落实省办关于省以下垂直领导部门行政复议案件管辖问题的复函 ，转发了省、市有关文件 ，并对地税、工商、质监 、药监等部门进行了走访 。五是制定下发了关于进一步加强行政复议工作的通知，对进一步畅通行政复议渠道，提高行政复议案件办理质量和效

13、率 ，提出了明确的要求。六是建立健全了行政复议配套制度。我办制定了进贤县人民政府法制办公室行政复议和解调解办法和进贤县人民政府法制办公室行政复议听证工作规则等配套制度，从而进一步保证了行政复议和解调解、听证工作能够依法高效开展。七是进一步创新了行政复议工作方式方法。积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年我办办理的所有的行政复议案件，都是经本办协调，申请人撤回行政复议申请，以终止而结案的 。这样既维护了行政机关的形象，又达到了政治效果、社会效果、法律效果的统一。(三)行政执法监督力度得到进一步提高为进一步规范行政执法行为，我办把行政执法监督工作作为今年全办重点工作来抓：一是制定了全年行政执法

14、监督工作方案 ，并根据省市驻县单位、县属部门、乡镇政府的政府法制工作开展状况不同 ，制定了不同的监督方式和工作要求。二是建立了来信来访登记制度，对来信来访能通过行政复议途径解决的，转为行政复议案件，予以立案;对不能通过行政复议途径解决的 ，以执法监督的方式办理 ，尽最大能力化解行政争议。三是建立了法制员工作例会制度，分期分批召开了五次法制员工作会议 ，研究、部署政府法制工作;加强各单位法制员之间的相互交流;监督、指导全县法制员认真履行职责，全面、准确有针对性地开展政府法制工作。四是我办代县政府拟定了关于进一步规范涉企行政检查工作的通知和制定下发了关于要求申报 xx 年行政检查工作计划的通知，要

15、求各单位按时报送 xx 年度行政检查计划，并对报送的检查计划依法进行审查批复。五是对全县的行政执法主体进行了资格审查，对具备行政执法主体资格的单位，核发了行政执法主体资格证。六是代县政府拟定了进贤县人民政府重大事项决策规定，进一步规范了各乡镇政府、县政府各部门的重大事项决策行为。(四)军山湖保护立法工作取得新进展南昌市军山湖保护条例 已列入市人大 xxxx 年立法规划。为使该条例能尽早出台，我办已起草了条例草稿，并征求了有关单位的意见。在各单位反馈意见的基础上 ，我办进行了一次修改。形成了修改稿，并已上报市政府法制办，市人大、市政府法制办的领导及有关人员于 xx 年 10 月来我县就立法的必要

16、性、可行性进行了调研，原则同意将南昌市军山湖保护条例列入市政府 xx 年立法计划。(五)行政处罚权相对集中和自由裁量劝细化工作正稳步推进在组建了城市管理局的基础上，我办正在逐步开展城市管理领域相对集中处罚权工作。我办已会同县城市管理局制定了执法局组建工作方案、执法人员考录方案和执法程序规定等有关制度文件，对工商占道经营、室外演出 2项 、建筑管理 2 项等共计 5 项行政处罚进行了相对集中，并在征求了有关部门意见的基础上，形成了相对集中行政处罚权目录。待上报批准后，立即付诸实施。根据全省统一部署 ，我县于 6 月份开展了规范行政处罚自由裁量权工作。我办代县政府拟定了关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知 ，并在县城镇管理局、文化局、交通局等三个单位进行试点。(六)规范性文件备案工作得到进一步强化今年，我办共审核县政府各类规范性文件 5 件，而且均是县政府常务会议讨论之前，有关职能部门主动与我办联系，送交我办进行事先审核。县政府已正式出台