《民政局“就近办、马上办”便民服务改革情况报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民政局“就近办、马上办”便民服务改革情况报告.doc（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、民政局民政局“就近办、马上办就近办、马上办”便民服务改便民服务改 革情况报告革情况报告民政局“就近办、马上办”便民服务改革情况报告“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标” 。曾几何时，社区“最后一公里”梗阻、群众办事“跑断腿、磨破嘴”的现象在基层时有发生。如何让群众在公共服务过程中得到更多的获得感和幸福感，成为了推进基层治理体制改革需要破解的一大难题。带着这个问题，2015 年以来，xx 区按照时任市委书记王蒙徽的批示精神 ，以及洪碧玲副书记“形成制度化、机制化的范本 ” 、 “形成可以在全区推广的经验”等指示精神，由时任区委书记黄强牵头组织，将“就近办、马上办”便民服务工作改革作为贯彻落实
2、“美丽 xx 共同缔造”的突破点和深化街道职能转变的着力点，最大限度推进事权下放、最大限度减少办事环节、最大限度提高办事质效，形成了覆盖全区的便民服务体系，打通了联系服务群众的“最后一公里” ，受到市委和上级有关部门的充分肯定，2016 年 5 月 23 日， “就近办、马上办”便民服务改革全市现场会在我区召开， 人民日报 、新华社、光明日报 、 福建日报 等主要媒体对我区相关做法进行了深入报道。现将主要做法报告如下： 一、推进“三个下沉”改革，实现“就近办” xx 区辖区面积 186.4 平方公里，下设四个街道 41 个村居，每个街道平均管辖面积 46.6 平方公里，原先许多区、街审批权限在
3、社区办不了 ，造成群众在社区、街道 、区里来回跑。要让群众少跑路、少“折腾”，就要着力把服务功能延伸到“末端”，在服务层级上做“减法”，打通办事的“快车道”。 1.机构下沉。厘清部门、街道和村（居）职责，架构起“条块融合保障、功能集成服务”的运行机制和区 、街道、村（居）、网格单元纵向治理体系。将原来的村（居）便民服务代办点职能与街道社会事务服务中心职能融合，直接将街道便民服务中心窗口下沉到村（居），在全区建立41 个便民服务站，采取统一办理、联合办理 、集中办理等形式，让群众在家门口就能办成事。设站以后，政务服务半径由原来的每个街道平均 46.6 平方公里，缩小至现在每个社区平均 4.54
4、平方公里，实现了办事距离“由远变近”。 2.人员下沉。围绕建强一线服务队伍，坚持把街道工作人员熟悉业务办理与网格员熟悉村（居）社情的优势结合起来，在将各街道便民服务中心工作人员全部下沉到村（居 ）的基础上，充分发挥网格员队伍作用，既当村（居）行政事务管理员和服务员，又兼任便民服务“窗口”的全科办事员，既充实了便民服务的力量，又把村（居）两委干部从繁重的行政事务中解脱出来，实现“专业人做专业事”与“社区人办社区事 ”的优化组合。 3.服务下沉。按照“权责一致、重心下移、减少层级 、能放则放”的原则，区委先后 10 次专题研究，经过 7 轮全面梳理、简政放权，将与群众生产生活密切相关的 91 项便
5、民服务、社会管理和公共服务事项列出清单，通过直接下放、委托办理、窗口前移等方式，全部入驻便民服务站，并尽量前移至便民服务站“窗口”，转为即办通办事项，实现由“分散服务”向“集中服务 ”转变，节约了办事时间，提高了办事效率，最大限度地方便群众。目前，推进事权由市、区两级下放至街（站）共 22 项，流程再造和优化47 项；以前，领取退役士兵自主就业、自谋职业经济补助金等事项，需要多次往返在村（居）、街道和区里 ，现在只要到村（居）便民服务站就可直接办理。 二、创新“四个一”举措，实现“马上办” 围绕让群众办事更“省时 、省事、省心、省力”，我们通过倒逼服务效率、质量的提升，持续提升即办率、通办率和
6、网办率，做到“跑一趟”就能办成 、“说一声”就能响应、“找一人”就能解决。 1.“一窗口”受理。针对以前村（居）“六大员”（计生管理员、劳动保障管理员、流动人口协管员、文化协管员、综治协管员、残疾人联络员）条块分割，办事流程繁琐的问题，将各类业务统一归口到便民服务站，设置综合服务窗口，推行“首问负责、限时办理、责任追究”等制度，做到“开一个窗，办全部事”，实现“单一服务”向“全能服务”的转变。同时，我们还采取直办或代办的形式，全力推进服务事项实现“全区域”办理，全区通办件也由原来的 1 项增加到 23 项，通办率达到 24.7%。如今居民办理社保、计生等事项，只要走进便民服务站任一窗口即可办理
7、，部分事项还可免填单（如，企业员工申办暂住证，只需直接核对确认，无须再填各类表格），群众办事更加快捷 。 2.“一站式”办结。结合权力下放清单，优化办事流程，简化办事环节、压缩办事时间。91 项便民服务事项中，有33 项压缩了办理时间，压缩时长都在 60%以上 ，其中压缩10 天以上的有 24 项。坚持把资料齐全、能当场办结的事项列为窗口即办件，经过多轮梳理，目前即办件已经由最初的 37 项增加至 63 项，即办率达到 69.6%。比如，“申请最低生活保障补助”、“申请生态葬补助资格”法定时间分别为 20 和 30 个工作日，现在都是即来即办，给办事群众省却了不少麻烦。 3.“一条龙”服务。坚
8、持双向服务，做好“群众来办”的同时，积极推行“上门办”、“帮您办”。采取统一招聘 、统一待遇、统一身份、统一职责、统一管理、统一使用的办法，组建覆盖 41 个村居、437 个城乡单元网格的网格员队伍 。网格员定期走村入户，推行“包片、包组、包点 、包户”的民生服务，并对网格内发生的各类矛盾 、城市管理等问题进行采集、核查上报并及时收集反映社情民意，每一个网格员都成为一个联系服务基层群众的流动“窗口” ，群众亲切地把她们称为“最美格格”。我们还针对老、弱、病、残、孕、幼等特殊群体提供代办服务，依托短信、微信平台等开展延时服务、预约服务、上门服务，做到符合条件立即办、材料不全帮着办、多头受理协调办
9、、群众有难上门办、跟踪服务主动办，力求全过程、一次性办结。比如，办理老龄优待证，只要达到办证年龄，不用本人申请，由村（居）帮助办好，直接送证上门。 4.“一平台”覆盖。整合网格化信息平台、数字城管热线、96180 服务热线 、三防指挥系统等资源，搭建网络信息服务平台，村（居）居民通过网络平台、社区总机、有线电视等，足不出户便可第一时间掌握社区服务信息，困难和需求在第一时间得到解决，意见和建议第一时间得到回应，实现全天候 、全覆盖的村（居）服务 。新阳街道还推出“指尖兴旺”手机 app 软件，提供物业缴费、掌上公交 、门诊预约、招工信息、智能收件等 30 余项特色服务。目前，全区正在着手开发网络
10、平台，提供网上预约、网上预审、网上办理、网上办结等服务，91 项便民服务事项中，有 42项可实现网上办理 、11 项可实现网上办结 ，满足群众的多样化需求 。 三、实施“三化”管理，做到可持续 坚持可复制、可推广、可持续，构建一个以“就近办 、马上办”为基础的长远服务机制，让群众时刻感受到党和政府的温暖。 1.组织体系一体化。依据规范授权、审管分离的原则，按照“窗口工作人员站长、副站长监察专员街道分管领导”四个层级配置。窗口工作人员由网格员担任，负责受理承办具体业务工作；站长、副站长（设 3 个以下窗口的不设副站长）实施公开选聘，主要负责对服务站的管理和办理事项的审批；街道“监察专员”由街道事
11、业干部担任，主要负责对服务站人员的培训和监管；街道分管干部由街道办事处副职担任，全面负责便民服务工作。全区共设 109 个窗口，现有窗口工作人员 545 人（网格员轮流担任）、站长 41 人、副站长 27 人、街道“监察专员”19人、街道分管领导 8 人（每个街道 a、b 角各 1 人），形成了上下闭合、全区联动的管理体制。 2.办事规则标准化。结合事项变更及审批流程再造，组织相关部门和街道编写服务指南，统一办事程序和办事标准要求，为服务站工作人员开展工作提供遵循和依据。区委 、区政府下发了关于进一步提升“就近办、马上办”便民服务水平的实施意见、便民服务站标准化建设规范等文件，对便民服务站的场
12、所建设 、办事项目、窗口设置、人员配备、服务设施等进行规范，确保设置合理、标准清楚、运转有序；开展业务培训，让网格员熟悉和掌握内容程序、标准要求和操作平台，规范服务用语行为，提高全科办理的业务水平。 3.监管考核常态化。出台了xx 区“就近办、马上办”便民服务改革监督管理办法，按照各有分工 、分层监管的原则，规范了区行政服务中心、各业务部门和街道在事中、事后的监管职责，对后台监督、日常检查、问题查处 、考核奖惩进行明确，克服“一放了之”、“放任自流”，杜绝了“乱办” 、“错办”、“误办”现象。针对过去网格员工资偏低、人才难留的实际，研究制定工资待遇增长和绩效考核机制，网格员工资调整后每月达到
13、3189 元，比原来增长 500 元；与此同时，还建立健全了普通网格员向副站长 、站长晋升的机制，让便民服务队伍有职有权、有待遇有荣誉、有发展空间 ，有效激发了他们立足岗位做贡献的事业心和责任感。 四、“五措并举 ”，助力基层民主自治 1.推进社区网格化管理服务标准化。确定海发 、海兴、海林、霞阳、洪塘五个试点村（居），完成网格化服务事项的梳理 、制定服务事项的标准化体系文档等工作，“社区网格化管理服务标准化”项目作为全省唯一的 2014 年度国家级服务业标准化试点项目，于 2016 年 8 月以 95 分的高分通过国家标准委员会专家组终期评估。 2.推进政府购买服务。区政府每年预算区社会组织
14、培育发展专项资金 500 万元 ，用于社会组织服务平台建设、能力建设、规范化管理、购买服务以及公益创投等，培育扶持社会组织成长壮大。我区还依托社会组织孵化基地，在全省首创政府购买社会组织服务供需见面会，今年政府购买社会组织服务项目共有 22 个，总金额 700 余万元。通过举办供需“相亲会”，为政府和机构双方搭建起“社会化”服务平台,激发更多专业社会组织参与社会治理创新，真正实现形式新、覆盖广、效果好。2015 年 1 月至今，xx 区共购买社会组织服务金额 1500 多万元。其中，政府购买社工服务达 487.63 万元，实施面向社区的社会工作服务项目 18个，包括综合服务项目 5 个、专项服
15、务项目 13 个。 3.推进民主协商自治。制定了xx 区城乡社区协商试点工作实施方案（厦海政办201577 号）及xx 区城乡社区协商办法（试行）（厦海委办201576 号），在全区各街道分别选择 1 个协商试点社区（海翔社区、海兴社区、霞阳社区、天竺社区），按照“四个有 ”的要求（即：有场所、有人员、有制度、有成果 ），通过“筹备协商-启动协商-组织协商-运用协商成果”四步走，实现协商共治新模式。 4.推进社区准入制度。出台xx 市 xx 区社区建设工作领导小组办公室关于印发 xx 市 xx 区村（居）民委员会有关职责事项一览表的通知（厦海社办20162 号）文，明确了村（居）民委员会依法履
16、行职责事项、村（居）民委员会依法协助基层政府工作事项、村（居）民委员会依法依规组织开展监督活动事项、需村（居）民委员会建立的台账报表、需村（居）民委员会盖章证明事项、面向村（居）民委员会开展的检查评比达标活动事项一览表等 6张社区工作清单。 5.推进网格员队伍建设。一是出台xx 区城乡社区网格员管理办法（试行）（厦海政办201546 号 ），进一步完善城乡社区网格员管理体系，切实提高 xx 城乡社区网格员队伍的能力素质和专业化、职业化水平。2016 年 3 月，区政府成立以分管副区长担任组长，区政府办（社会治理联动中心） 、综治办、民政局、人社局、卫计局、城管执法局 、公安分局等部门为成员的检查组，开展网格员管理办法执行情况检查 ，并对检查情况进行通报 。二是出台关于进一步规范社区工作者、村（居 ）干部及城乡社区网格员待遇标准的通知等文件 ，在适当提高我区村（居 ）工作队伍待遇的同时，实行分类分级分档管理，进一步调动基层工作人员积极性。三是组织 2016 年上半年 xx 区城乡社区网格员招考工作，全区共招聘城
