《民政局十二五规划落实及十三五规划情况报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民政局十二五规划落实及十三五规划情况报告.doc（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、民政局十二五规划落实及十三五规划情民政局十二五规划落实及十三五规划情 况报告况报告民政局十二五规划落实及十三五规划情况报告情况报告xx 市民政局一、“十二五”规划落实情况“十二五”以来，全市民政工作在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中全会精神，以保障和改善民生为落脚点，以服务“两型城市”建设为着力点，坚持改革创新，积极落实政策 ，立足民生工程，依托重大项目建设，夯实民政基层基础，增强公共服务能力，提升人民幸福指数，为全面建成小康社会作出了积极贡献。（一）社会救助体系基本建成，困难群众基本生活得到有效保障。“
2、十二五”期间，城镇居民低保标准由 260元提高到 440 元，农村居民低保标准由 90 元提高到 200 元，年均增长 13%左右；成立了困难家庭经济状况核对中心和市直 26 个部门参与的联席会议制度，社会救助整体联运机制初步形成；困难群众医疗救助全面推进“一站式”即时结算服务，报销比例由 50%提高到 70%；全面建立了临时救助制度，有效缓解了困难群众因突发性事件造成的家庭困难；进一步完善了自然灾害救助应急预案，规范了灾害信息员制度，市、县、乡、村四级自然灾害应急救助体系全面建立，灾害信息预警平台作用明显，“十二五”期间，未发生重大自然灾害，扎实开展了冬春困难群众生活救助工作 。（二）实现社
3、会福利适度普惠，更多的群众享受到民政服务。“十二五 ”期间，基本建立了普惠型社会福利制度体系，民政工作从过去更多服务困难群众、弱势群体向服务全体市民群众转变，社会福利将从“补缺型”迈向“普惠型”。农村五保供养对象分散保障标准由 1330 元/年提高到了 2520 元/年，增幅近一倍，集中供养保障标准由 3744元/年，提高到了 5760 元，提高 54%；出台了关于加快推进养老服务体系建设的实施意见、xx 市城乡养老服务体系建设实施办法一系列政策法规；改扩建农村五保供养机构 15 所，新增床位 2400 张，引入社会保险机制 ，增强了农村供养机构抗风险能力；规范了民办养老机构建设，现有床位 1
4、466 张；全市每千名老人拥有各类养老床位数由22 张增加到 25 张；全市 1300 多名孤残儿童全部纳入孤儿基本生活保障，集中供养的孤儿生活保障标准 1000 元/月 ，分散供养的孤儿生活保障标准 600 元/月；全面建立了高龄津贴制度，全市 80 岁以上老人全部纳入享受范围，每人每年 200 元；建立了相关职能部门参与的流浪乞讨人员信息报告机制，加大了街头巡查力度，流浪乞讨人员及时得到救助；福利彩票发行量逐年提高，由 2010 年的不足亿元提高到近 2 亿元。（三）扎实推进“三社联动”，进一步完善基层社会治理 。“十二五”期间，统筹协调、整体运作社区建设 、社会组织建设和社会工作，使之相
5、互支持、渗透融合，从而充分激发社会组织活力，有效开展社会工作，解决社区问题，完善社区治理。先后完成了第八届、第九届村民委员会换届选举、第二届居民委员会换届选举工作，引入观察员制度、一票制选举、“三项制度”等改革新举措，充分体现了群众自治；全面推进村（居）务公开和民主监督，群众参加管理意识明显提高；结合旧城改造和美好乡村建设，不断加大社区投入 ，改善社区办公条件，已建成标准化社区 47 个、示范社区 30 个、精品社区 27 个；社区工作人员待遇逐年提高，主任（书记）生活补贴由 2010 年的 800元/月提高到目前的 2200 元/月；扎实推进社区管理网格化 、社区管理组织化、社区管理服务化和
6、电子社区建设，社区管理服务能力有了新提升；积极推进社会组织登记制度改革，其中 ，市级社会组织 410 家 ，全市各级各类社会组织1000 多家；加强了社区社会组织创建工作，全市 40%的社区建立了社会组织联合会，拓展了社区服务功能；强化社会工作，成立专门工作机构，在人事教育科加挂社会工作科，开展了以社区工作人员为主的社会工作者登记工作，全市社会工作师 12 人，助理社会工作者 113 人。（四）积极开展双拥创建，拥军优属优抚安置政策全面落实。“十二五”期间，成立了市爱国拥军促进会，深入推进军民融合式发展双拥模式，军地结对共建，军民关系融洽，先后第六次荣获全国双拥模范城、第八次荣获全省双拥模范城
7、等称号；以保障优抚对象合法权益为核心，加大各项政策落实力度，规范了重点优抚对象“一站式”医疗服务；开工建设市光荣院和烈士陵园建设工程；顺应退役士兵安置改革 ，下放退役士兵审核权限 ，积极协调符合条件的退役士兵安置工作，及时落实退役士兵自谋职业金；组织了退役士兵职业技能教育培训，扶持退役士兵自主就业；军休人员“两个待遇”落实，军供保障高效有力。（五）推进专项社会事务管理，民政公共服务能力不断提升。“十二五”期间，以婚姻登记、殡葬管理、地名服务和行政区划为主要内容的专项社会事务管理取得新进展。全市各婚姻登记机关以创建 3a、4a 级婚姻登记机关为抓手，不断改善办公条件、规范登记服务、提升服务水平；
8、出台了困难群众殡葬救助政策，落实救助资金，缓解了困难群众殡葬需求；重新调整了市地名委员会成员单位及职责，以人大立法形式，出台了xx 市地名管理条例，制定了地名管理相关配套文件 ，编制出版了xx 市城区地名规划，更新设置了地名标牌 845 块；顺应经济社会发展需要，完成了 6 个乡的撤乡设镇以及李冲回族乡、经开区划归八公山区的区划调整，协调相关部门和区政府完成了三和、曹庵、史院三个乡镇托管工作。二、“十三五”发展思路和发展目标（一）发展思路以邓小平理念和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”的战略部署 ，立足民政工作职能，完善体
9、制机制，改善民生保障，打牢民政基层，提升服务能力，实现全市民政事业科学发展。（二）发展目标-完善政府牵头、部门联动、社会参与的社会救助体系，形成以生活救助、教育救助 、住房救助、就业救助、司法救助为内容的社会救助模式，实行统一受理、分工负责的社会救助工作协同运机制。-建立多元化、多层次、多形式的普惠型社会福利体系 ，积极应对老龄化社会影响，打造服务全社会的为老服务；发挥政府、社会作用，强化对鳏、寡、孤 、残等社会弱势群众救助力度。-推动社区 、社会组织、社会工作的“三社联动”社会治理机制，不断提升和完善社区服务，提升社会组织承载能力，拓展社会工作领域 。-提升双拥创建 、优待抚恤、退役安置的服
10、务国防机制。立足军民融合式发展，发挥爱国拥军促进会作用，促进军政军民团结；认真落实优抚安置政策，扎实做好军休军供工作。-打造高效、文明、法制化的专项事务管理服务。继续提升婚姻登记机关服务水平 ，依法加强区划、地名、殡葬管理。三、工作重点“十三五”期间民政重点工作有以下几个方面：（一）全面推进民政法治建设推进民政重点领域立法创制工作，建立健全适应 xx 特色的民政法规规章制度体系，统领民政事业科学发展。建立重大行政决策合法性审查制度，加强规范性文件审查工作。坚持依法行政，严格依据市、县（区）政府审核公布的权力清单和责任清单履行法定责任。加强民政机关自身普法，坚持党委中心组学法制度和公务员学法制度
11、，开展业务科室适用法律法规学习，做到机关全体干部尊法、知法、学法、懂法、守法、用法，提高民政干部法治思维和依法办事能力。充分利用报刊、广播 、电视和网络等媒体以及街头宣传等方式，广泛宣传民政法律法规政策；会同有关部门开展好“法律进社区”活动，做到民政法律法规家喻户晓。组织开展老年人权益保障、社会救助、优抚安置等法律法规专项执法检查；依法加强行政复议应诉工作。（二）推进社会组织管理制度改革按照关于加强和创新社会组织建设与管理的实施意见，切实做好社会组织直接登记以及非公募基金会登记工作 ，完善网上年检、网上登记、网上办理，推进社会组织健康有序的发展。进一步推进政社分开，巩固领导干部兼任社会组织领导
12、职务专项清理工作成果 ，推进行业协会商会与行政机关脱钩。结合社会组织制度改革实际，推进社会组织评估工作常态化管理。进一步加强枢纽型社区社会组织建设。进一步完善法人数据库系统。加强社会组织宣传力度，充分发挥社会组织在全市经济社会发展中的重要作用 。（三）加强社区治理体制改革扎实开展村（居）换届选举，引入“观察员制度”，扩大社区直选面，提高选民参选率。积极推进社区信息化建设工作。扩大农村社区建设试点，加强农村社区标准化建设。深化村务公开民主管理，推进村务监督委员会建设。健全村（居）民会议和村（居）民协商议事制度，指导县区完善社区对话协商机制，广泛开展协商民主。（四）推动社会工作和志愿服务发展建立健
13、全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，社会工作者与志愿者互动服务和政府购买社会工作服务机制。实施社会工作急需人才培训和岗位培训项目，发展壮大社会工作专业人才规模。推动民政事业单位、社区、社会组织率先设置社会工作岗位。加大社会工作行业组织和民办社会工作服务机构培育扶持力度。实施社会工作专业人才服务项目，深化拓展老年人、残疾人，青少年事务、社区矫正、社会救助等领域社会工作事务。深入推进社会工作服务示范创建活动。加强社会工作宣传普及，开展有关主题宣传活动。加强志愿组织能力建设，鼓励引导志愿者和志愿服务组织广泛开展志愿服务。成立 xx 市社会工作协会，推动社会工作和志愿者工作的规范化、制度化。（
14、五）加强社会救助体系建设认真贯彻落实社会救助、临时救助工作政策措施，加强城乡低保规范化管理。视情调整全市城乡低保、五保供养保障标准。建立城乡低保公开公示长效机制，完善低保备案制度。加快推进重特大疾病医疗救助工作，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，重点救助对象政策范围内住院治疗自负医疗费用救助比例适时提升。规范“一站式”即时结算服务平台。完善临时救助制度，实施“救急难”发现机制。完善“一门受理、协同办理”机制 ，抓好“一门受理”窗口建设。完善居民家庭经济状况核对机制，建立核对数据交换共享机制，有效利用核对平台做好城市低收入家庭认定工作。推进社会力量参与社会救助机制建设，促进救助对象需
15、求与救助资源信息对接。开展社会救助工作绩效评价。（六）、加强社会福利体系建设按照养老机构设立许可办法和养老机构管理办法，指导做好民办养老机构建设管理工作。实现有条件的农村五保供养机构转型升级。建立养老服务机构从业人员在职技能提升培训和岗前培训制度，落实培训补贴，满足养老服务业发展需求。扎实做好流浪乞讨人员救助工作。进一步规范孤儿（含事实无人抚养儿童）身份认定工作，切实做好孤儿基本生活保障工作。加强儿童福利院工作人员队伍建设，加强孤残儿童护理员培训 ，为亲属抚养、家庭寄养的孤儿提供有针对性的指导和服务。（七）提高防灾减灾救灾能力认真贯彻安徽省自然灾害救助办法，充分发挥市减灾救灾委综合协调作用，加
16、强自然灾害救助精细化和规范化管理。不断完善救灾预警、应急响应和灾害评估机制。认真实施xx 市自然灾害救助应急预案，及时做好受灾群众的应急救助、过渡期生活救助、倒损房屋恢复重建等项工作。积极开展农房保险工作，确保困难群众因灾受到政策性救助。开展全国、全省“综合减灾示范社区”创建工作，提高社区防灾减灾能力。（八）积极开展双拥争创活动围绕争创国家和省“双拥模范城”目标，大力加强宣传教育，着力营造浓厚双拥氛围，组织开展军地走访、座谈、联谊等形式多样的双拥教育活动，努力形成全社会关心 、支持国防和军队现代化建设的浓厚氛围。贯彻落实省委、省政府、省军区关于聚焦强军目标推进军民融合深度发展的意见 ，坚持军民融合式发展 。坚持把双拥工作的重心放在基层，深入开展“双拥在基层”活动，进一步健全双拥工作机制，健全基层双拥工作组织和服务网络，深化社区拥军、行业拥军等社会化活动，抓好双拥政策法规在基层落实，使双拥成果惠及广大军民。创新“两新”组织开展拥军工作的理念和方法，提升“两新”组织参与双拥工作的社会影响力和知名度，扎实推进“两新”组织等社会
