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1、旅游局旅游局 20162016 年推进依法行政工作情况年推进依法行政工作情况 总结总结旅游局 2016 年推进依法行政工作情况总结今年以来，市旅游局紧紧围绕中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定文件精神，认真贯彻落实十八届六中全会精神，按照xx 市 2016 年推进依法行政工作要点和2016 年度市直单位依法行政绩效评估标准要求，进一步落实责任，加大工作力度，采取有力措施，全面推进依法行政工作，依法开展一系列旅游市场秩序整规活动，进一步规范了我市旅游市场的经营秩序 ，取得了明显成效。现就我局今年依法行政工作情况汇报如下：一、加强法制教育和培训，提高依法行政意识和能力。建立领导干部学法制
2、度，局领导专门学习法律知识，10 月 28 日下午，詹伟书记主持召开市旅游局 2016 年第 10次局务会议。会议学习了党的十八大六中全会精神和旅游法。带动全局机关工作人员主动学法，在全局形成学法、懂法，依法行政的良好氛围。11 月 25 日，xx 市旅游局召开全市文明旅游、旅游安全暨贯彻安全法和学习深化导游体制改革加强导游队伍建设的实施意见工作会议。各县（市、区 ）旅游行政管理部门行政人员、市直旅游企业及芗城、龙文两区旅游企业负责人共计 48 人参与会议 。赵金花副局长要求各县（市、区）旅游行政部门 、旅游企业要继续加强文明旅游宣传，积极主动作为,确保各项文明旅游工作顺利开展；要宣贯安全法，
3、强化安全意识、明确责任，重视落实企业安全生产标准化建设及“五落实五到位规定”责任体系创建，强化专项检查 、隐患排查、应急演练；要求各县（市、区）旅游行政部门要学习国家旅游局关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的实施意见，推动导游管理从行政化、非流动、封闭式向法治化、市场化转变 ，构建“进出、监管、保障、奖惩”四位一体的管理体制。在导游员年审培训中专门安排旅游法专题培训 2 讲，提高旅游系统从业人员的法律意识和水平。组织局机关 4 名干部参加了福建省旅游行政执法人员培训班培训，参加行政执法资格考试，并全部通过。组织旅游系统从业人员参加星级饭店检查员、导游人员资格考试现场口试考评员培训，整体提升了
4、全市旅游行业队伍执政执法能力和依法行政水平。二、开展旅游市场综合监管，形成对旅游市场监管合力。一是首次召开全市旅游市场综合监管大会，市政府党组成员吴卫红到会讲话，公安、工商、物价、交通等 24 个市直部门领导和各县（市、区）旅游行政管理部门领导 40多人参会。下发xx 市人民政府办公室关于进一步提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管的通知，形成对旅游市场监管合力 。二是开展旅游投诉快处先赔工作。利用工商部门 12315 平台转接旅游投诉，把 24 个责任部门负责旅游投诉的责任领导及接诉人名单和联系电话报市工商局12315 平台录入，组织县旅游局和 24 个责任部门负责旅游投诉的责任人举行快处先
5、赔专题培训。任何旅游投诉，投诉承办单位必须 22 小时与投诉人联系，适用快处先赔投诉，必须在 7 个工作日内办结，涉及赔偿的如旅游经营者没及时赔偿的由投诉承办单位先行赔付。12315 平台也已于 8月 15 日开通 ，至今已接旅游投诉 28 件，100%得到及时处理。投诉快处先赔工作得到广大游客好评。三是与市交通局联合开展导游专座工作。下发关于落实导游专座有关事宜的通知 的通知（漳旅201696 号）文件，发放导游专座布套，开展督查 ，得到省旅游局与交通厅对我市导游专座工作督查组的肯定。四是与市食药局联合开展景区食品卫生安全管理工作。联合下发关于进一步加强旅游食品安全工作的指导意见 ，开展景区
6、食品安全检查 ，提高旅游景区食品安全水平。五是与市工商局联合开展旅游市场秩序专项整治。xx 市旅游局、xx 市工商局联合印发xx 市旅游市场秩序专项整治工作方案的通知（漳旅201642 号） ，开展旅游市场秩序专项检查，检查旅行社及网点 20 多家，发现部门营业网点证照、规章制度无上墙；旅游宣传资料、旅游安全宣传资料摆放无序或欠缺；部分旅游宣传资料超权限等问题，要求旅行社进行整改，目前均已整改到位。三、落实双随机一公开机制、营造公开公平的市场环境。为进一步加快转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务，创新事中事后监管方式，营造公平竞争的市场环境。我局落实“双随机一公开”机制，开展随机抽查。制
7、订了xx 市旅游市场秩序监管随机抽查实施方案 （漳旅201662 号），并建立好导游人员、旅行社、领队市场主体名录库，双随机执法名录库；建立审查细则；将市直机关检查计划表报市效能办和市经委备案，根据公示公开原则，印发了xx 市旅游局行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案（漳旅201653 号）。加强“一张网”建设。做好国家企业信用信息公示系统“一张网”旅游企业信息上报工作。把行政许可和行政处罚等信用信息上报系统公开，营造公开 、公平的旅游市场环境。四、建章立制，规范行政执法行为。一是建章立制。建立了xx 市行政执法与刑事司法衡接机制 ，关于建立完善法制员制度的指导意见，行政强制案卷评查制
8、度 ，xx 市旅游局个案投诉处理机制，xx 市旅游行政管理机关行政复议案件听证暂行规则，xx 市旅游局关于推行提示执法制度实施方案 ，xx 市旅游局关于开展说理式执法工作实施方案，xx 市旅游局关于网络式执法实施意见制定了xx 市旅游局规范权力运行工作方案，xx 市旅游局规范行政权力运行监督管理办法 、xx 市旅游局行政执法过错责任追究办法及xx 市旅游局规范行政权力运行工作考核评比规则等一系列依法行政的制度，今年新建立了xx 市旅游局随机抽查工作细则、xx 市旅游局行政许可、公共服务和依申请的其他行政权力事项审查工作细则（试行）及xx 市旅游局法律顾问管理制度使依法行政的制度更加完善，通过对
9、行政权力进行清理，编制了行政职权清单目录，确保清单之外无权力，绘制流程图，对职权进行分解 ，对每个权力进行评估，划分不同监督层级，确保规范行政权力运行工作的常态化和规范化。二是完善网上行政执法平台建设 。根据行政执法需要，认真制定行政处罚权目录、行政处罚权规范标准、行政处罚书等相关法律法规材料上线运行并报送市效能办和市数字办；做好旅游团队执法平台建设。为实时监控我市旅游团队情况，监督我市旅游市场，提升我市旅游监管服务水平，举办旅游团队服务监管执法平台培训，为“监管平台”在我市全面推广应用奠定下基础；加强政府网站“网上平台”专栏建设。把行政处罚，行政强制等行政职权的办事指南，职权名称、内容、办事
10、主体、行使依据、条件 、期限、监管渠道等要素统一格式 ，报送市数字办。 继续加强服务平台建设。96123 咨询热线、12345 政务服务平台是我局对外执法的服务窗口也是我局对外形象的一种体现，我局今年继续加强两个平台的建设，进一步提升我局行政执法水平与服务水平。五、编制权力清单责任清单，公开执法权力权限。一是积极做好 xx 市旅游局行政权力清单、责任清单 。按照xx 市人民政府办公室关于印发 xx 市推行市级行政权力清单制度实施方案的通知要求，经我局梳理，编制 xx市旅游局行政权力清单，我局保留行政权力 44 项，具体为：行政许可 1 项、行政处罚 31 项、行政强制 2 项、行政监督检查 5
11、 项、其他行政权力 5 项。根据部门“三定”中的主要职责，逐条对应相关的行政权力、公共服务、内部管理事项和其他有关事项编制 xx 市旅游局责任清单，明确市旅游局责任事项共 64 项，其中涉及多部门监管责任事项 0 项。并编制权力流程图，公开权力运行。二是积极做好 xx 市旅游局简政放权工作。根据xx 市人民政府办公室转发省政府办公厅关于开展行动计划和简政放权督查的通知要求，我局对照督查内容 ，认真清理行政权力、公共服务事项、涉企收费“三张清单“，并按时报市编办审核。我局没有涉企业收费项目，去年承接省旅游局委托的旅行社经营许可证审批一项审批权力 。今年又承接省局的外商投资旅行社许可、导游证核发、
12、领队证核发三个许可事项，经过与省旅游局及北京软件公司反复沟通协商，制卡设备已由北京软件公司来 xx 安装到位 ，三个项目都已顺利进行政服务中心运行。目前，正积极与审改办、行政服务中心联系，争取把三个项目的子项目也纳入中心运行。通过简政放权，进一步简化执法程序，提高了执法效率。六、健全规范性文件管理，提高合法率。我局制定规范性文件严格遵守法定权限和程序，推行规范性文件前置审查，规范性文件发布后及时报备，发布的规范性文件没有与上级规范性文件相抵触，符合法律、法规、规章和国家的方针政策。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，及时通过政府公报、政府网站、新闻媒体等形式向社会公布，按上级要求对规范性文件及时进行清理。经市政府批准，由我局发布的规范性文件，自觉在 15 日内报市政府法制办备案，并根据福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定，报送市人大常委会备案。今年没有制定规范性文件和行政应诉和行政复议，依法行政工作高质高效。
