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1、市扶贫办开展懒政怠政为官不为问责年市扶贫办开展懒政怠政为官不为问责年 活动情况汇报活动情况汇报市扶贫办开展懒政怠政为官不为问责年活动情况汇报根据全省开展懒政怠政为官不为问责年活动工作方案和市委关于开展懒政怠政“不想为，不能为，不敢为，不作为”专项治理活动的实施意见要求，xx 市扶贫办认真贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神，践行“三严三实” ，加强党风政风建设，严格履行“两个责任” ，严肃查找和查处全市扶贫领域“四个不为”党风政风问题，建立健全有责有为勇于担当的工作机制，强化人员素质，提升工作能力 ，提高工作效率，为打赢全市脱贫攻坚奠定基础。一、工作开展情况（一）加强领导，建立
2、组织根据省市关于“活动方案 ”要求，市扶贫办党组及时召开会议，专题研究部署在全市扶贫系统开展懒政怠政“四个不为”专项治理工作。一是建立组织明确责任：市办成立以主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责同志为成员的 xx 市扶贫办懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为 ”专项治理活动领导组，领导组下设办公室，具体负责专项治理活动开展。二是制订下发了xx 市扶贫办开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动实施方案和xx 市扶贫办开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动重点任务分解的通知，明确了活动指导思想，确定了治理范围、对象，突出了工作重点，划清了各自任务等，确保活动有序开展
3、。（二）遵循程序，开展活动1、及时召开会议，部署专项治理活动开展。一是定时定期召开党组会 ，听取活动领导组或领导组办公室汇报，研究活动开展情况；二是适时召开活动期间阶段性总结会、转段动员会或针对性专题会议，分析解决活动中的一些问题，有效地促进活动开展。2、开展不同形式的学习教育，提高思想认识。一是开展以学习习近平同志系列讲话精神 、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党处分条例等为主要内容的政治学习，进一步坚定从政廉政、立党为公、服务于民、不忘初心的公仆意识；二是以开展公务员法、行政法规等法律法规为主的普法教育，进一步树立以法行政，按法办事，我不法外的法律法规观念；三是与市委组织部联合在红旗渠举办
4、 xx 市扶贫系统有关人员、驻贫困村第一书记参加的“脱贫攻坚政策业务培训班”为主题的专业培训，进一步提高政策水平、业务素质；四是以开展不同形式的自我学习、自我教育、自我提高的自学活动 ，加强自身建设。3、在学习教育不断提高认识的基础上，全办开展了签字背书、公开承诺活动，进一步强化全办人员必须做到“不让工作在我这里贻误，不让办理事项在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让办事人员在我这里被冷落，不让不良风气在我这里出现，不让单位形象在我这里受损。”4、查摆剖析，认真总结。为把扶贫系统存在“四个不为”等问题查清弄透不留死角，一是结合各自工作职能、岗位职责和工作实际，逐人、逐事、逐项查摆问题和现象；
5、二是召开办党组民主生活会、党小组民主生活会 、科务会，开展自查互查问题和现象；三是在下乡开展脱贫攻坚督导工作中 ，深入贫困乡村、贫困群众，开展走访坐谈，发放xx 市扶贫系统“四个不为”问题调查表等，征求基层群众意见和建议；四是通过设置“四个不为专项治理意见箱”、开设“xx 脱贫攻坚微信平台”和开通“xx 市脱贫攻坚举报电话”等，广泛征求社会各界意见和建议 。通过以上四种办法，共查摆出“专项扶贫项目推动慢”、“贫困村精准识别档案不规范不完整”两个主要问题和“市县乡村各级脱贫攻坚工作更要加强”一个一般性的共性问题以及“二十四个个性问题”，根据这些问题列出十二项负面清单，建立了工作台账。（三）强化措
6、施，积极整改针对查摆出的两个主要问题、一个一般性的共性问题和二十四个个性问题以及一些现象等，结合当前脱贫攻坚需要，市扶贫办以开展“四个不为”专项治理活动为契机，以落实“两个责任”为统领，强化措施 ，积极整改。1、夯实脱贫攻坚主体责任。一是强化领导责任。市、县、乡成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的脱贫攻坚领导小组，同时各县（区）也都成立了相应的领导组织，层层签订了脱贫目标责任书，形成了市、县、乡、村四级党政主要负责同志抓脱贫的局面。二是强化帮扶责任。出台了市级领导干部联系贫困村脱贫攻坚实施方案，全市 34 名厅级领导干部分别联系一个贫困村，34 名领导干部做到了每季度至少到联系点调研一次。
7、全市 103 个市直单位分别帮扶一个贫困村，选派 103 名第一书记驻村帮扶；各县（区）派驻帮扶工作队 744 个；各县（区）、乡镇、村派驻帮扶责任人 3 万余名,做到贫困村不脱贫，驻村工作队不撤离。三是强化督导责任。市委、市政府成立了 7 个脱贫攻坚督导组，对全市脱贫攻坚工作进行常态化督导，目前 ，已开展了 5 次督导工作 。2、建立脱贫攻坚体系。结合 xx 实际，我们建立了“三大体系”，做到了指挥“纵到底，横到边”，纵到底就是到村到户，横到边就是到各行各业、各部门。一是指挥体系。各级党委成立了脱贫攻坚一线指挥部和专项工作组。目前，有 1 个市级指挥部，9 个县（区）级指挥部，133 个乡级
8、指挥部，842 个村级指挥部。市级指挥部下设综合组、就业创业帮扶专项工作组、产业发展专项工作组、资金整合专项工作组 、保障救助专项工作组、金融服务保障专项工作组 、社会扶贫专项工作组、考核奖惩工作组。二是攻坚作战体系。各县（区）挂图作战，有针对性攻坚 ，按照贫困户数，进行致贫原因分类，分年度、分类别进行帮扶，帮扶措施 、帮扶责任人具体到村到户，进行攻坚脱贫。三是攻坚保障体系。建立健全考核奖惩、资金投入整合 、服务保障、金融支持等脱贫攻坚服务保障体系。3、创新脱贫攻坚工作机制。一是完善了日常的工作机制。脱贫攻坚一线指挥部采取周碰头，研究本周脱贫工作；月点评，听取各组当月脱贫攻坚工作汇报和县（区）
9、工作汇报；季观摩，对全市脱贫攻坚工作进行现场观摩点评；半年考核，对全市贫困县和所有贫困村的乡镇（办事处）进行考核。二是建成了一套精准识别系统。建立了“精准识别永久性公示牌”、“六步工作法”、“两公示一公告 ”制度，贫困村“10+1”档案盒，开展了“五个一”精准识别行动，形成了一整套科学精准的识别系统。三是建立了一套量化考核系统。在全省率先建立了考核体系，出台了xx 市脱贫攻坚成效考核暂行办法，量化了考核指标，目前，全市脱贫攻坚半年考核工作已经完成。四是健全财政资金投入增长机制。从 2016 年起，全市安排资金 2000万元（其中市级财政安排 1000 万元，整合其他资金 1000万元 ），各重
10、点县财政每年预算安排不少于 1000 万元，用于脱贫攻坚，并逐年递增。4、狠抓脱贫攻坚工作成效。一是严格脱贫标准，严格执行“两不愁、三保障”脱贫标准 ，不仅使贫困户的人均收入达到 3000 元以上的“数字脱贫”，更注重贫困户的三保障和家庭形象脱贫，对贫困户实施“六改”工作，即改水、改电 、改院、改厕、改墙、改圈，从根本上改变贫困家庭的落后形象。二是严格脱贫程序，按照民主评议 、核实认可、公示公告等程序，不仅使脱贫群众自身满意，更是要群众满意 ，接受大家的监督评议。三是严把脱贫成效，对已脱贫的贫困村、贫困户采取脱贫效果“大排查”，健全脱贫档案，保证脱贫质量，同时，对已脱贫的村和贫困户给予继续扶持
11、 ，确保不返贫。四是注重产业脱贫模式，注重到户脱贫，实施到户增收项目 。2016 年，全市已投入到户资金7106.5 万元，使 1.93 万贫困户,5.11 万贫困人口受益。5、形成脱贫攻坚新路子。一是完善了社会参与方式，坚持党政引领、多元主体、社会联动 ，鼓励社会力量参与，在全市范围内开展了“百企帮百村”、巾帼扶贫等活动，在全市形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫工作格局。二是创新了金融助推模式，各县（区）共拿出 6200 万元财政担保资金，用于贫困户贷款担保金，累计发放小额贷款 8762 万元，直接支持 1590 户贫困户，扶持扶贫龙头企业 39 家，累计发放产业扶贫贷款 9
12、.87 亿元。三是与美丽乡村建设相结合。2016 年 ，全市将 133 个贫困村按照美丽乡村标准，打造成示范村，并计划到 2019 年，将全市 575 个贫困村全部打造成美丽乡村，截止目前，93 个贫困村村内道路建设已完成 。四是信息化助力脱贫攻坚，在全省建立了 xx 市精准扶贫服务平台，提高脱贫攻坚的信息化水平。五是与生态文明建设相结合，在垃圾、污水处理，村容村貌上统筹发展，按照“户收集、村集中、乡处理”的原则，目前，全市已建成 10 余座乡级垃圾和污水处理厂，民权县已有 1 座村级污水处理厂正式运行。六是开展健康扶贫，针对贫困人口因病致贫占比重大的情况，着力开展好健康扶贫工程，建立贫困群众
13、就医“绿色通道”，提高贫困群众医疗报销比例，开展“千医进千村服务万家”活动，例如，睢县、虞城在贫困村内都建立了标准化卫生室，做到了全覆盖。柘城县的每个贫困户都发放了“就医连心卡”，贫困群众凭此卡就医免挂号费、免交押金。6、加强党风廉政建设，建立脱贫攻坚政治保障一是一把手与副职，副职与分管科室负责人分别签订了2016 年党风廉政建设目标责任书，明确规定各级领导干部，抓工作就要抓党风廉政建设，抓业务就要管政风行风。二是把纪检监察监督与脱贫攻坚督导工作有机结合。在今年全市五次脱贫攻坚督导中，既有纪检监察部门参与，又把党风廉政建设作为脱贫攻坚督导的主要内容之一。三是针对督导和查摆出全市扶贫系统中的“二
14、十四个个性问题”均进行了严肃查处（已分别上报省扶贫办和有关纪委、监察、司法部门）。二、存在问题：（一 ）脱贫攻坚进度不均衡，特别是贫困县与非贫困县、贫困乡与非贫困乡之间存有差距。（二）一些脱贫攻坚政策存在棚架，最后“一公里”未通现象仍然存在。（三）涉农项目资金项目进度缓慢。（四）在全市扶贫系统懒政怠政“四个不为”的现象仍未绝迹。三、下步工作（一）针对脱贫攻坚进度不均衡问题，我们要坚持四个强化：一要强化工作推动。进一步强化周碰头、月点评、季观摩 、半年考核制度的落实。二要强化督导力度。继续采取跟踪督查、随机抽查 、明查暗访等方式，推进脱贫攻坚工作落实。三要强化对行业部门和驻村帮扶工作的专项督导。
15、四要强化对那些搞“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”的问责力度。（二）针对脱贫攻坚政策存在棚架 ，最后“一公里”未打通问题，一是责成各级脱贫攻坚一线指挥部和专项工作组，负责具体落实今年省委省政府出台的 5 个办法、10 个方案 。二是加强对扶贫系统干部、驻村干部脱贫政策强化培训，使其吃透精神掌握政策。三是加大对脱贫攻坚政策和省委省政府出台的 5 个办法、10 个方案解读宣传力度 ，普及基层广大党员干部 ，贫困群众脱贫攻坚知识 ，真正解决政策棚架最后一公里还未打通的问题。（三）针对项目进展缓慢 ，一是加大项目的推进力度，召开项目推进现场会和观摩会，推进项目开展 。二是加大项目库建设，提高项目库建设水平。三是加强督导检查力度。四是加大考核问责力度。五是加大对行业部门各项脱贫政策落实情况进行专项督导。（四）针对在全市扶贫系统中懒政怠政“四个不为”现象仍未绝迹等问题，我们一是继续深入开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动，加大治理力度，做到弛而不息 ，作风建设永远在路上。二是根据市委“专项治理 ”方案安排，于本月下旬开始建章立制：结合岗位职责和“十二项负面清单 ”以及实际工作情况，建立健全相关规章制度，建立长效治理和管理机制。三是加强党风廉政建设，加强政风行风建设，营造清风气正干事创业氛围，在市委市政府的领导下，打赢全市脱贫攻坚战。
