市农业委员会农村经营管理科2015年农经工作总结及2016年计划安排.doc

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1、市农业委员会农村经营管理科市农业委员会农村经营管理科 20152015 年年 农经工作总结及农经工作总结及 20162016 年计划安排年计划安排一、2015 年主要工作今年以来,我市农经工作主要围绕发展现代农业,维护农村稳定,促进农民增收的目标,认真落实各项惠农政策,加快推进农村土地流转,积极构建农村土地流转交易平台和纠纷仲裁机构,大力开展农民专业合作组织标准化创建活动,认真做好农村集体“三资”清理和委托代理服务工作,超额完成省、市确定的重点工作目标任务。1 、加快推进农村土地流转 。年初制定了推进农村土地流转和仲裁机构建设行动方案。以市“三农”总指挥部名义,把农村土地流转、交易平台和仲裁机

2、构建设任务分解下达到各县市区。根据有关文件精神,会同财政局组织开展了2009 年农村土地规模流转财政补贴项目申报 、审核工作。经过认真细致的资料审查、实地核查和专家评审,最后确认符合财政奖补条件的土地规模流转项目 35 件,流转面积32376.354 亩,其中集中流转 1000 亩以上的有 11 件,流转面积 17104.59 亩。5 月 12 日市政府组织各县市区政府分管领导和农委分管主任,考察了山东省滕州市农村土地流转和仲裁机构建设的经验做法,14 日召开了全市农村土地流转工作会议,并拿出 324 万元兑现奖补了 2 个龙头企业、8个农民专业合作社、25 个大户共 35 个农村土地规模流转

3、受让主体。极大调动了各地加快土地流转的积极性,有力促进了现代农业规模经营。8 月初配合“三农”总指挥部对部分县市区土地流转服务平台和仲裁机构建设情况进行了督查,并将督查情况以“三农”总指挥部名义进行了通报。凤阳县、定远县分别拿出 87 万元和 60 万元用于流转平台和仲裁机构建设。全椒还开展了以土地换保障的试点 ,解除土地流出户的后顾之忧。目前全市新增流转土地 10.8 万亩,超额完成 10 万亩目标任务的 8%,流转总面积达到 73.8 万亩。除琅琊区外的 7个县建立了县级流转服务中心,全市 102 个乡镇全部建立了乡镇流转服务大厅或窗口,建立乡镇平台达 100%,超额完成省政府 60%的目

4、标任务 40 个百分点,在全省位居第一。目前全市 8 县(市、区)全部成立了农村土地承包仲裁委员会,全市共有仲裁员 177 名。除琅琊区外的 7 个县(市、区)建立了仲裁庭,占县(市、区)总数近 88%,超额完成省政府 70%的目标任务近 18 个百分点,位居全省第二。有 81 个乡镇建立了调解庭。 2、大力开展农民专业合作组织标准化创建活动。为发挥农民专业合作社的示范带动作用,推动我市农民专业合作组织向高层次、高水平 、高效益发展,6 月份研究制定了滁州市农民专业合作社示范社建设标准(滁农经2015163号) ,开展了农民专业合作社标准化创建活动。成功申报了30 个省财政扶持农民专业合作社信

5、息化示范社建设项目和凤阳县信息化示范县建设项目 ,争取资金 40 万元;组织申报了 20 个市财政扶持市级示范社项目,争取资金 80 万元。7 月 21 日至 23 日与农广校联合举办了农民专业合作社法人培训班,各县市区农经科(站)长和 270 个合作社法人参加了培训。天长市益民鹅业专业合作社获评 2015 年农业部农业标准化实施示范合作社 ,小岗葡萄专业合作社等 4 家合作社获得省级农民专业合作社示范社称号。全市新增农民专业合作组织 471 个,超计划目标 371 个,目前已达到1487 个。其中农民专业合作社 1355 个,成员 13 万人,带动农户 28 万户。3、认真落实各项惠农政策。

6、截止 11 月初,全市共发放 29 项惠农政策补贴 12.4 亿元 。印制 80 万份农民负担监督卡发放到户。新调整成立了农民负担监管工作领导小组。市里于 11 月 11-12 日,从市委组织部、监察局、市农委、物价局、财政局等单位抽调人员,组成 2 个抽查组 ,对凤阳、明光、天长、南谯 4 个县市区进行了抽查。今年以来,会同有关部门调查处理市委、市政府领导批复交办的土地纠纷信访案件 6 起,接待各类政策咨询和纠纷的来电 、来访110 件。4、积极做好农村集体“三资 ”清理和委托代理服务工作。这项工作从 5 月份开始启动,为贯彻皖农经【2015】101 号关于开展农村“三资”清理工作的实施意见

7、 ,我委与市纪检、监察、财政联合制定了滁州市关于开展农村集体“三资”清理工作的实施方案 (滁农经【2015】131 号 ) ,进一步明确了任务目标、清理对象和范围、操作程序及方法步骤。为落实省农委 6 月 2 日召开的全省农村集体“三资”清理和委托代理服务工作培训视频会议精神,市农委研究下发了关于做好农村集体“三资”清理和委托代理服务工作的通知,对全市农委系统如何做好这项业务工作,加强农经队伍和管理制度建设,提出了具体要求。6 月中旬配合市纪检会对全市 8 个县市区“三资”清理工作开展情况进行了检查,7 月份先后三次配合省农委到南谯、来安、定远开展“三资”清理工作督查 ,印发了 11 期工作简

8、报 ,其中有 4 期被省农委转发,同时我们还在滁州三农网,设立专门栏目,宣传报道三资清理情况,以推动各地三资清理工作。积极筹备搭建“三资”信息化管理平台。目前全市 109 个乡镇办、1195 个村(居) “三资”清理到 9 月底全面完成。通过清理,摸清了家底,截止 2009 年 12 月 31日,全市集体流动资产 32641.78 万元,集体投资 394.84 万元 ,固定资产 82183.6 万元,农业资产 1280.62 万元,无形资产 20.45 万元。各类资源性资产实际面积 727.69 万亩,债权 30501.3 万元,债务 42091 万元。对权属不清 、存在争议的资产资源,通过清

9、理,明确了权属。同时增加了总量,规范了管理,加强了农村党风廉政建设。5、开展农民收入调查预测分析。按照我市年初 10%的增收目标,今年农民人均纯收入要达到 5529 元,要增收503 元。从目前形势看,根据调查分析预测,由于受“粮食增产提价、畜牧业下半年价格反弹上扬、 三大战略拉动、增加粮食综合直补”等因素作用,农民增收有望实现新的突破,预计可达 5680 元,增长 13%。二、2016 年计划安排2016 年,我市农经工作继续围绕维护农村稳定、促进农民增收的目标,认真贯彻落实各项惠农和减负政策,切实加强农村土地流转管理和服务 ,规范发展农民专业合作组织,积极构建农村“三资”管理信息化网络平台

10、 ,强化农经统计,加强调查研究,预判发展态势,提供决策依据。主要目标任务:新增农村土地流转面积 11 万亩,新增农民专业合作组织 150 个,加强和完善乡镇农村土地流转服务平台和县级仲裁庭建设。主要做好以下 6 项工作:1、继续推进农村土地流转,着力构建服务平台。认真落实滁州市政府关于加快推进农村土地流转发展适度规模经营的实施意见 (滁发【2009】83 号)和滁州市农村土地承包经营权流转管理办法 (滁发【2009】84 号),切实加强农村土地流转管理和服务,全面建立乡镇土地流转交易平台,健全乡村调解仲裁网络体系 ,进一步完善乡镇流转窗口、县级仲裁庭和乡镇调解庭设施建设。会同市财政局组织申报评

11、审 2015 年农村土地规模流转奖补项目,促进农村土地规范流转,大力发展农业规模经营。这项工作重点是加强流转的管理和服务 ,具体做好两个方面工作:一要建好乡镇流转服务窗口;二要完善调解仲裁庭建设。乡镇流转服务窗口没有建立的,年底前要抓紧建立,已经建立起来的,要加以规范完善。窗口建设要做到“四有”:即有人员、有显示屏、有必要的办公条件和办公经费、有健全的工作制度 。在具体操作上要做到“三个规范”:一是交易程序要规范。土地流转交易程序要做到有流转主体申请、有信息发布、有土地收益评估、有合同签订和鉴证、有流转登记归档;二是合同文本要规范。要使用安徽省统一文本格式的土地流转合同,委托流转的,必须签订书

12、面的委托流转协议;三是流转档案管理要规范。要强化土地流转档案管理,县、乡两级要建立土地流转情况登记册,及时准确记载土地流转情况,落实专人负责流转情况的登记、流转资料的收集、整理、立卷 、归档和管理工作,建立一户一表、一村一册、一乡一柜的土地流转登记制度。村一级可采取村干部兼职的办法,逐步配齐村级流转信息联络员,明年上半年完成。二要加强和完善调解仲裁庭建设。虽然今年仲裁机构建设有了明显的进展,但是从目前看,乡、村两级仲裁机构网络体系尚不健全,还有少部分乡镇未建立调解庭,大部分村未成立调解小组;一些建立起来的仲裁庭、乡镇调解庭虽然有牌子、有人员、有场所,但是办公设施简陋,规章制度还不够健全,工作经

13、费缺乏,仲裁操作程序有待进一步规范,仲裁员的素质需要进一步提高,这些都对加强和完善仲裁机构建设提出了新的要求。明年要按照调解仲裁庭建设的“五有”要求:即有固定的仲裁场所,有规范的仲裁程序,有健全的仲裁制度,有必要的办公设施,有仲裁人员和工作经费。做好四件事:一要建立健全农村土地纠纷调解仲裁相关职责和各项工作制度(建立一个章程:仲裁委员会章程;进一步细化明确四项职责:仲裁庭 、调解庭、仲裁员和调解员的工作职责;建立健全四项管理制度:仲裁委员会会议制度,仲裁员培训制度,案件合议制度,档案文书管理制度)二要进一步规范农村土地纠纷调解仲裁程序。把握好六个环节:及时立案,认真取证,耐心调解,公正裁决 ,

14、准确送达,监督执行。三要加强农村土地纠纷调解仲裁队伍建设,按照仲裁法的要求,加强仲裁员培训,提高仲裁员的综合素质。四要保障投入 ,为加强和完善调解仲裁机构建设提供经费支持。严肃农村土地规模流转项目申报纪律。 (去年有的县申报的项目尽然有一半不符合申报条件) ,各县市区要严格按照项目申报条件和程序,坚持“三公 ”原则,据实申报,不得弄虚作假,一旦发现弄虚作假,取消整个项目申报资格。农经科(站)长要高度负责,认真对待,做好项目申报工作。2、规范发展农民专业合作组织。坚持“自愿、民主、互助”的发展原则,重点开展农民专业合作社规范提升创建活动,严格标准 ,梯次推进,着力抓好 20 个市级示范农民专业合

15、作社标准化创建工作,培育升级 10 个省级示范性农民专业合作社,精心打造 1 个国家级示范性农民专业合作社,积极推荐农民专业合作社参加上级组织的农产品展示展销推介活动,不断增强农民专业合作社的民主管理能力、经营服务能力和辐射带动能力。这项工作重点是抓好合作社标准化创建。今年 6 月份已经制定了市级示范社建设具体标准:组织机构健全,章程制度完善,内部管理规范(财务、成员) ,生产经营有规模,辐射带动力强,建立信息化服务平台,依法诚信经营。明年各县市区要参照市级示范社建设标准,制定县市区级示范社建设标准。指导培育 1020 个县级示范社,指导发展 5 个以上市级示范社,有条件的要争取创建若干个省级

16、、国家级示范社。在指导培育上,从三个方面加以引导规范,首先从财务管理、盈余分配、产业发展等方面加以引导规范;其次从加强对合作社管理人员培训(培训扶持政策、法律法规、业务知识)入手加以引导规范;再之从加强农民专业合作社信息化平台建设着手加以引导规范。积极配合人民银行做好合作社信用信息采集和评价工作,为金融部门更好地扶持合作社发展提供详实的依据。省农委与人行合肥市支行下了文,市农委与市人行联合制定了具体工作方案,要按照文件要求 ,把这项工作做实做细。3、切实做好农村集体“三资”管理和委托代理服务工作。这项工作已于今年 9 月底结束,通过清理,现在家底摸清了,如何巩固“三资”清理成果 ,明年重点就是要在加强管理上下功夫,做好三方面事情:一要指导乡镇和村集体建立和完善“三资 ”管理各项制度;二要全面实行农村“三资”管理委托代理服务;三要积极做好全市农村“三资”管理信息化网络平台搭建工作。目前全椒息化网络平台已经建立了,凤阳、天长、定远正在做,希望其他县市区要借鉴他们的做法,主动争取政府支持,明年上半年把平台建立起来,使农村“三资”管理走上制度化、规范化、信息化

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