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1、市党政领导班子市党政领导班子 20162016 年履行党风廉政年履行党风廉政 建设主体责任情况报告建设主体责任情况报告市党政领导班子 2016 年履行党风廉政建设主体责任情况报告今年以来，xx 市党政领导班子紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委党风廉政建设各项重大部署和中央纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会精神，坚持党要管党、全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为 xx 建设国家中心城市提供了坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。一 、坚守政治担当，党风廉政建设主体责任全面落实市委市政府始终严格按
2、照“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”要求 ，以高度的政治责任感和历史使命感狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，层层压实党风廉政建设主体责任。（一）坚持统筹谋划促责任强化。市委市政府始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入全市工作总体布局，同研究同部署同落实同考核，不断强化管党治党的政治责任。今年以来，市委常委会 11 次、市政府常务会（市长办公会）2 次专题研究部署党风廉政建设工作，市委全面深化改革领导小组会议 2 次研究推进纪检监察体制改革工作，进一步完善党风廉政建设制度机制。制定下发了关于 2016 年党风廉政建设和反腐败工作的意见关于进一步加强党政领导班子建设的实施意见等党风廉政建设文件 8 个
3、，以市政府、市政府办名义印发党风廉政建设相关文件 28 个，及时解决反腐倡廉建设中的重难点问题，切实推动全市党风廉政建设纵深发展。充分发挥党风廉政建设责任制领导小组和纪律检查体制改革专项小组职能作用，进一步加强和改进反腐败协调工作，健全完善全链条、闭环式的责任落实体系，推动形成反腐倡廉的强大合力。（二）坚持精准定位促责任明确。市委严格执行关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，紧紧扭住主体责任不放松 ，着力构建全链条、全覆盖的责任落实机制，进一步创新举措、强化支撑，打出责任清单、工作约谈 、述责述廉、社会评价、巡视巡察等工作的组合拳 ，层层压实党委（党组）和领导干部主体责任。
4、突出夯实基层责任基础，制定个性化责任清单，加强责任监管平台实时监控，把市级部门主体责任清单管理工作延伸到内设机构负责人、所属基层单位领导班子及成员，督促推动各区（市）县将主体责任清单管理工作延伸到部门和乡镇（街道）领导班子及成员、村（社区）党组织，形成了“一级抓一级 ，层层抓落实，责任全覆盖”的工作格局。完善述责述廉实施细则，分层分类指导述责述廉工作。扎实开展区（市）县和市级部门主要负责同志向市纪委全会述职述廉，区（市 ）县党政领导班子其他成员向市纪委述责述廉，市级部门班子其他成员、内设机构及下属单位主要负责人向派驻机构述责述廉工作。去年年底，33 名区（市）县委和市级部门主要负责人向市纪委全
5、会述责述廉并接受评议，总体满意率达 95.86% ，中央电视台新闻联播头条对xx 全会述责述廉工作进行了重点报道。（三）坚持示范带动促履职尽责。党政领导班子牢固树立“四个意识”，自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，坚持率先垂范、以上率下，带动形成全面从严治党的良好局面。市委、市政府主要领导以身作则、敢抓敢管，对党风廉政建设重要工作亲自部署，逢会必讲党风廉政建设，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。今年以来，党政主要领导先后 13 次对党风廉政建设和反腐败工作重大问题作出部署，21 次调研督查。班子成员认真落实“一岗双责”要求，结合分管领域（单位）实际 ，对党风廉政建
6、设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲抓亲管、务求实效。（四）坚持严格追责促责任落实。创新责任考察机制，修订区（市）县、市级部门党政领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任检查考核评分细则，由市领导带队，对落实党风廉政建设主体责任开展日常检查，并纳入年度主体责任考核，抽查核实履责记录 3313 条，个别谈话 4578人，发现问题 516 个，收集意见建议 1196 条。开展落实主体责任情况督查，对 2015 年度 27 个落实党风廉政建设主体责任制先进单位进行通报表扬，对排名后 3 位区（市）县和后 10 位的市级部门党政主要负责同志进行了约谈 ，对党风廉政建设社会评价全省排名
7、靠后的区（市 ）县党政主要负责同志和纪委书记进行约谈，督促整改群众反映问题 256个。出台xx 市党风廉政建设“一案双查”实施办法（试行），对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位严格实行“一案双查”。今年以来，全市对履行“两个责任”不力进行责任追究 75 件 95 人，其中因履行“主体责任”不力受到责任追究 73 人，公开曝光典型案例 68 件 82 人。二、加强思想政治建设，良好政治生态加快形成市委市政府以开展“两学一做”学习教育为抓手，全面加强党政领导班子思想政治建设，锲而不舍、驰而不息，从严管理干部队伍，风清气正、崇严尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态加快形成。（
8、一）扎实开展“两学一做 ”学习教育。市委坚持将“两学一做”学习教育作为持续深化思想政治和作风建设、为改革发展凝心聚力的龙头抓手，系统谋划、扎实推进。市委中心组先后 3 次召开“两学一做”学习教育专题学习会 ，全市 70 余万名党员以多种形式参与“学党章、守纪律、讲规矩”专题教育活动。全面开展“五促五学”活动，组织领导干部讲党课、党员轮流讲党课、分专题集中研讨，推广“流动党校”“微课堂 ”“红视频”等有效做法 。今年以来，全市各级党员干部讲党课 5.8 万余场次，各级党组织开展学习讨论 6.1 万余场次。实施“美丽 xx党员示范行动”，广泛开展党员“五级联创”，分类创新活动载体和方式，推动“两学
9、一做”落到实处，取得实效。认真落实省委三项整改“回头看”要求，深入开展“五个三”分类整改行动，对照“四讲四有”标准、创先争优要求 ，找差距、补短板。今年以来，2 万余个党支部已建立问题台账，列入台账的问题达 21 万余个。引导党员干部弘扬“忠诚干净担当”时代风尚，促进基层党的建设全面进步全面过硬，首批已命名 104 个市级示范党组织，全市已转化提升后进党组织 438 个，调整党组织书记 47 名。（二）不断强化政治纪律和政治规矩 。市委市政府把守纪律、讲规矩摆在突出位置，以党章为根本遵循，严格执行关于党内政治生活的若干准则，加强和规范党内政治生活，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高
10、的能力 ，营造了旗帜鲜明讲政治 、从严从紧抓纪律的氛围 。贯彻落实民主集中制，市委制定出台市委工作规则市委常委会议事决策规则和市委常委会关于加强自身建设的意见，从制度层面对议事决策的程序进一步规范。市政府党组进一步优化完善议事规则和通报制度，着力推进重大决策科学化 、民主化和法治化。坚持将强化纪律教育、纪律执行纳入党风廉政“两个责任”的重要内容，注重加强对违反党的政治纪律和政治规矩问题的分析研判和梳理排查，协同推进纪律审查与源头预防。严格执行党的组织纪律，市委制定出台关于进一步明确领导干部外出报备有关事项的通知，规范区（市）县和市级部门主要负责同志外出报备工作。市委常委民主生活会专题学习党章、
11、准则、条例等党规制度，完善领导班子民主生活会细则，着力提升民主生活会的严肃性和原则性，为推进从严治党、严肃党内政治生活树立了标杆。严格落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活等制度，认真做好党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议。（三）严格落实重大决策部署。坚持实字当头，把维护党中央权威体现到落实中央“四个全面”战略布局、体现到落实省委对 xx 一系列重大要求部署上。完善体现科学发展要求的目标绩效考评体系，提升干部精神区位，培养兢兢业业、精益求精的“工匠精神”，打造我市“雷厉风行、真抓实干”的作风品牌。加强对中央、省委、市委重要会议、重大决策部署落实情况的督查，确保不
12、打折扣、不做选择、不搞变通。落实省委对 xx 提出的“抢抓六大机遇、完成六大任务”的重大要求，按照“157”总体发展思路加快建设国家中心城市，由市领导牵头带队开展重大课题调研，形成深度调研报告 26 篇。开展中央、省、市重大工作任务专项督查 ，针对稳增长调结构、推进全面深化改革、全面创新改革试验、脱贫攻坚、贯彻落实中央八项规定精神、整改落实省委巡视组反馈意见、实施“项目年 ”活动、工业“竞进拉练 ”等重大工作任务开展 13 次专项督查。开展重大项目、民生实事跟踪督查 ，对轨道交通加速成网计划、天府国际机场建设、西部金融中心建设、城市音乐厅等工作进行 20 余次专题跟踪督查，对规范民营医疗机构监
13、管、彭州市蒲阳河上游污染、输变电线路配套工程等易反复 、影响大、事关群众切身利益的工作开展 20 余次持续跟踪督查。三、坚持正本清源，惩治和预防腐败体系不断完善市委市政府深入贯彻落实xx 市建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁 xx2013-2017 年实施意见，印发2016 年源头治理预防腐败重点工作意见，全面深化惩治和预防腐败体系建设 ，具有 xx 特色的惩防体系进一步完善。（一）强化教育引导。始终坚持以宣传为基础、教育为手段，切实筑牢党员干部思想防线。深化廉洁从政教育，将党风廉政宣传教育纳入全市党的宣传思想和党员干部教育工作总体部署，作为各级党委（党组 ）理论中心组学习、民主生活会和党校
14、干部培训，以及“两学一做”学习教育、党支部“三会一课”的重要学习内容，大力选树身边典型，涌现出姚庆英、李国宾等一大批具有全省乃至全国影响力的重大典型。突出抓好警示教育，组织观看永远在路上等廉政警示教育片，组织干部参加职务犯罪庭审旁听、到警示教育基地接受现身说法教育，党员干部廉洁从政意识明显提升。今年以来，先后召开 2 次新任职市管领导干部集体廉政谈话会，并组织 142 名新任职市管领导干部参观警示教育基地、观看警示教育片、签订领导干部廉政承诺书。积极营造良好社会氛围，广泛宣传“一准则两条例 ”，在xx 日报推出“学习贯彻中国共产党问责条例”专版，开展案例解读、知识竞赛、网上答题，制作党纪教育每
15、月一课8 期，面向全市各级党组织发放 18000 余份，依托“一站双微四窗”全媒体宣传平台推出各类专题、专栏 36 期，“廉洁 xx”网站日均浏览量突破 4 万人次，微信公众号订阅量达 7.5 万人，微博粉丝突破 45 万，开发制作 12 集家风动漫片，“廉洁 xx、你我同行”社会风尚加快形成。（二）强化监督制约。始终坚持以“一把手”行权为监督重点，严格执行关于健全“三重一大”事项决策机制的意见（试行），加强对“三重一大”事项决策机制 、廉政风险防控机制执行情况的监督检查，坚持做到主要领导干部“五不直接分管”、“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态制度，实行决策终身负责制。对
16、权力集中部门和岗位探索实行分事行权、分岗设权、分级授权，探索制定关于建立健全对地方党政正职和部门主要负责人加强监督的若干制度机制的意见。深化行政审批制度改革，形成取消调整的行政审批事项目录，取消调整行政审批 56 项，建成涵盖“全事项、全过程、各环节”的行政许可标准、实施监督和评价体系。创新政府行政管理手段和服务方式，建立完善 b2g（企业与政府）、r2g（市民与政府）、s2g（安全与政府）互动平台，促进城市服务网、民生网、安全网“三网合一”，让信息多跑路、让企业和市民少跑腿。扎实推进廉洁社会单元创建试点工作，分层分类培育 109 个示范点 。创新开展“微权力”治理，印发关于开展多元化组合式微权力治理试点工作的意见，在 66 个乡镇（街道）、站所、村组（社区）等基层单位，推行“微权力”清单制度 ，强化风险防控和突出问题整治。完善领导干部亲属任职回避管理规定，制定xx 市关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定。严格执行省、市电子监察办法，深入推进行政权力依法规范公开运行平台监管工作
