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1、市党政领导班子市党政领导班子 20162016 年履行党风廉政年履行党风廉政 建设主体责任情况总结建设主体责任情况总结市党政领导班子 2016 年履行党风廉政建设主体责任情况总结今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委第六次全会、省纪委十届五次全会和市第七次党代会部署要求，围绕建设“廉洁 xx”目标，牢固树立“四种意识 ” ，保持坚强政治定力，落实管党治党政治责任，不断加强纪律建设，持续正风肃纪，严格纪律审查 ，完善“三同”机制，深化体制改革，全面开创党风廉政建设和反腐败斗争新
2、局面，取得了新的明显成效。今年上半年，我市党风廉政建设群众满意度排名全省第三。一、压实“两个责任”，推进责任落地生根。一是细化责任清单。认真学习省委书记王东明 3 月 10 日关于落实“两个责任”要常抓不懈的批示精神，贯彻省委关于进一步推动县（市、区）党委落实党风廉政建设主体责任的意见精神，出台关于加强县区党委落实党风廉政建设主体责任监督考核评价的意见，修订完善县级领导班子成员述责述廉办法和主体责任考核实施细则。二是持续压实责任。制定出台2016 年党风廉政建设和反腐败工作意见，将 5 大项 67 项工作任务分解落实到 16 名市领导和 21 个牵头部门、70 余个协办部门。分层次与市委常委、
3、县区、市级部门签订了党风廉政建设主体责任书。三是严格督导考核。组织 4 个考核组，对县区和市级部门 2015 年度落实党风廉政建设主体责任情况进行了考核，考核结果向全市进行了通报。组织 8 个督查组对 7 个县区和 22 个市级重点部门落实党风廉政建设主体责任情况进行了督查。四是严格责任追究。对 2015 年党风廉政建设主体责任考核排名末位的县区、排名同类市级部门后三位的 10 个市级部门的党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）进行了约谈，取消 17 个单位领导班子和 25 名领导干部评先评优资格，初步构建了定责、亮责、述责、督责、追责“五位一体”工作体系，以责任追究倒逼责任落实。二、持续正风
4、肃纪，着力解决不正之风。一是深入贯彻落实中央八项规定精神。紧盯元旦、春节等节点，紧盯公款吃喝、公款送节礼、公车私用等重点，全覆盖开展明察暗访 21 次，发现和纠正问题 100 余个。严格执行党员干部操办婚丧喜庆事宜规定，查处大办婚丧喜庆问题 9个，处理 9 人，其中处分 6 人；查处违规发放津补贴问题4 个，处分 4 人；查处违规收送礼品礼金问题 5 个，处分 9人；查处违规配备使用公务用车问题 6 个，处分 6 人。开展违规收送礼金问题整治，全市 4 万余名党员、干部签订不违规收送礼金承诺书，取消市县区纪委廉政账户，336.8959 万元红包礼金上交国库。今年 1-9 月，全市共立案查处违反
5、中央八项规定问题 24 个、处理 28 人，其中处分25 人。二是扎实解决不正之风。在深化“7+2”专项治理的基础上，制定整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案，着力对扶贫领域、民生民利、干部作风、惠民专项资金管理使用等方面存在的问题进行专项整治，共解决群众反映的问题 560 余个。针对群众关注的重点领域和问题安排审计机关进行专项审计，重点审计了基层文化事业专项资金、体育专项资金、基层医疗保险医疗救助资金的管理使用情况，及时发现问题并开展治理。加强监督检查，组织 15 个检查组，开展监督检查 3 次 ，检查单位 210 余个，发现并整改问题 80 余个 。开展暗访 6 次，发现和督促解决
6、问题 41 个。今年 1-9 月，全市共查处群众身边的不正之风和腐败问题案件 549 件，党纪政纪处分 265 人，通报典型案件 151 件，公开曝光 209 件。三是强化脱贫攻坚督查。今年以来，共组织检查组 15 个 ，开展检查 5 次，发现和纠正问题 62 个；开展暗访 6 次，发现问题 35 个；通过“阳光问政（廉） ”节目曝光扶贫领域问题 15 个，现场质询领导干部 41 人，问责干部 21 人。今年 1-9 月，全市共查处脱贫攻坚领域问题 27 个，处理 38 人，其中党政纪处分 15 人，组织处理 23 人。四是深化政风行风评议。对 94 个市级部门和公共服务单位的政风行风进行民主
7、评议和测评，评议结果在全市进行了通报，并对评议排名末位的 3 个单位主要负责人进行了约谈。结合实际，确定了市规划建设和住房局、市扶贫移民局、市城管执法局、市交警支队、电信xx 分公司等 8 个单位作为 2016 年度重点评议单位，督促整改问题 35 个。规范提升“阳光政务”政风行风热线节目，每周四播出一期阳光访谈节目，市级相关部门主要负责人带队上线接受群众咨询投诉、宣传政策法规。目前已播出节目 25 期，受理群众咨询投诉 180 余个。充分发挥特邀监察员作用，参与暗访 5 次，发现和督促整改问题 32 个。建立“3+1”政风行风评议机制，修订政风行风评议办法，引入第三方评议，提升政风行风评议的
8、公正性和实效性。五是开办“阳光问政（廉）”节目。5 月 5 日以来，共播出市级“阳光问政（廉）”全媒体直播节目 6 期，曝光问题 48个，对 100 名领导干部进行了现场质询。1-4 期共问责 129人，其中立案查处 31 人。坚持市县联动，在办好市级“阳光问政（廉）”全媒体直播节目的基础上，县区每季度播出 1 期“阳光问政（廉）”节目，扩大覆盖面，拓展节目效果。目前，县区已播出 6 期，曝光问题 22 个。每期节目结束后，将曝光的问题以书面督办的方式反馈县区和相关市级部门，明确要求，限定期限，并对整改情况进行回访，在下一期节目中公开反馈整改问责情况。三、强力惩贪治腐，强化纪律审查震慑。一是突
9、出重点强化案件查办。以“三方面人”和“三个时间节点”为重点，充分整合各方力量协同作战，严肃查办违反政治纪律、违反作风建设规定和损害群众切身利益的典型案件。今年 1-9 月，全市受理群众信访举报 1502 件，下降27.54%；省委巡视组交办信访件 279 件，已办结 252 件；集中管理、督促办理县处级领导干部问题线索 80 件 ，乡科级领导干部问题线索 578 件，一般问题线索 1035 件，立案797 件。立案涉及县处级干部 19 人，乡科级干部 141 人，一般干部及其他人员 637 人。二是“四种形态”提升查办效果。出台纪律审查谈话函询办法（试行），规范设置“两表两书一说明一承诺”范本
10、，明确了谈话函询的实施主体、实施程序 、文书格式及纪律要求，使谈话函询有载体、有方式、有效果。今年 1-9 月，共处置问题线索 1693件，其中：谈话函询或要求在民主生活会上作说明的 818人次，给予党纪轻处分或组织处理的 374 人，给予党纪重处分或重大职务调整的 83 人，开除党籍并移送司法机关的19 人，分别占“四种形态”的 63.2% 、28.9%、6.4% 、1.5%。处置问题线索同比增长 97.3%，谈话函询数同比增长 22 倍。三是加大国际追逃追赃力度。成功劝返外逃美国加拿大的成都市质检院原副院长马亦军，受到省委反腐败协调小组通报表扬。四、创新系统预防，健全监督制约机制。一是全面
11、推进“三同”监督。积极总结试点经验，组织召开驻广单位、国有企业和县区流动现场会，全面推开“三同”监督机制建设 。采取校地合作模式，在 7 个县区建立网络监督平台，增强监督的刚性约束 ，创新经验在全国第九届廉政研究论坛上作交流发言，被省委工作情况交流刊发。二是积极开展系统防治。建立健全“四制四书”模式，在林业、住建、教育、卫计、交通 、国土 6 个系统开展防腐治腐工作。今年新确定加强国有企业和“一把手”监督两个项目，继续推进预防腐败创新项目试点工作，制定“一把手”监督的系统化防治方案，统筹县区级部门，联动推进系统化防治。三是构建内外预防腐败机制。统筹市县资源，依托主责部门，围绕治理群众身边“四风
12、”和腐败问题、资金分配、项目监管、人事任免监督 、物资采购管理等领域，确定并组织实施预防腐败创新项目 69 个。认真落实纪律审查和预防腐败协同工作暂行办法和预防腐败工作联席会议制度，推动惩治腐败资源及成果向预防腐败成效转化，以惩促防、以查促建 。今年以来，市县组织开展惩防衔接项目 16 个。五、突出正反结合，增强宣传教育实效。一是学习宣传“一准则两条例”。利用报纸、电视和新媒体开展知识竞赛，党员和党组织参与率达 100%。我市在全省学习准则条例 电视知识竞赛中获得三等奖和组织奖。编排准则条例暨“两学一做”文艺节目，在全市巡演 21 场，5 万余名党员观看演出。在报纸、网站 、微信、客户端等媒体
13、平台开设党纪党规“一问一答”学习宣传专栏，通过“廉博士”卡通形象，采用问答、案例分析等多种形式解读宣传“一准则两条例”，制作宣传专题 15 个。把“一准则两条例 ”解读纳入“廉政教育大讲堂”、领导干部讲党课 、“纪委书记大宣讲”的内容。今年以来，市县领导干部授课 160 场次，受教对象近 5 万人。把“一准则两条例”纳入党风廉政知识在线考试内容，对新任市管干部和新进纪检监察系统干部进行党风廉政知识在线考试，以考促学，把好廉政入口关。二是加强正面典型宣传。深入宣传许大勇先进事迹 ，组建先进事迹报告团，在省内外举行报告会 16 场，组织开展许大勇去世一周年纪念活动，启动许大勇微电影摄制工作，面向全
14、国开展“做许大勇式的好干部”征文活动，收到作品 270 余件，精选优秀作品结集出版了葭萌长歌。今年 6 月，省委追授许大勇同志为“优秀共产党员”。三是加强舆论监督工作。制定关于加强舆论监督持之以恒落实中央八项规定精神的实施方案媒体开展落实中央八项规定精神舆论监督工作流程媒体开展落实中央八项规定精神舆论监督工作制度。确定 xx 日报、xx 电视台 、xx 晚报 3 家作为舆论监督参与媒体，统一开设了“正风肃纪监督岗”专栏，形成了媒体互动，纪检、宣传部门联动，社会各界群众广泛参与、热心支持的良好工作格局。今年以来，3 家媒体进行舆论监督报道共 36 期（次 ），明察暗访 53 次，发现问题 67
15、个，曝光问题 30 个；参与专项监督 2 次，发现问题 21 个；通过媒体舆论监督，推动问题整改 88 个，问责 82 人，处分 24 人，其中 2 人移送司法机关处理。四是推进廉政文化建设。充分激活本地特色文化资源 ，整合廉政文化元素，放大教育效果，致力于打造具有 xx 特色的廉政文化品牌“蜀道清风”。收集整理了 xx 历史上的清廉官员故事，通过拍摄廉政动漫系列短片、专题片，编排廉政文艺节目，宣传本地清廉官员，弘扬优秀传统文化，打造“蜀道清风利州廉吏”廉政文化拳头产品。拍摄制作的李榕清廉故事专题片，编排的川北灯戏拉纤县令何易于受到广泛好评。深入开展“传家风、立家规 、树新风”活动，举办“清廉
16、家风伴我行”演讲比赛，全市上千名党员干部参加活动。大力运用图片展这种传统方式开展宣传教育，5 月和 10 月，在全市各县区开展“蜀道清风”党风廉政建设图片巡展。五是深入开展警示教育。坚持一个季度一个重点，分层分类开展党风廉政专题教育。深刻剖析全市疾控系统窝案和苍溪县原县委书记何海生等重点典型案件，制作警示教育片疫苗中的腐败蜕变忏悔与警示，发放到县区和市级部门组织观看，上万名党员干部接受教育，其中市本级召开三次警示教育大会。建成全市法纪教育剑阁基地，市县区四大班子领导和市级部门“一把手”率先参观学习，全市各级各部门已组织 2 万名党员干部到基地接受教育。利用现有资源建成市级廉政教育基地 5 个。组织 1300 余名领导干部参加“庭审课堂”和到监狱接受现身说法教育，用身边的案例教育身边人。六、优化发展环境，助推经济社会发展。一是建立容错纠错机制。在全省率先出台xx 市支持改革创新容错纠错办法（试行），将基层干部群众广泛关注的 7 种具体情形纳入容错纠错范畴，设置“七看”甄别标准，明确 4 种免责内容及 3
