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1、局长局长 20162016 年党风廉政建设暨年党风廉政建设暨 20152015 年度年度 总结大会讲话稿总结大会讲话稿4局长 2016 年党风廉政建设暨 2015 年度总结大会讲话稿同志们好！ 我今天主要讲三个方面的内容。一是关于党风廉政建设；二是传达全省环保工作会议精神；三是总结 2015 年工作，部署 2016 年重点工作。 第一个方面，关于党风廉政建设 刚才魏伟书记传达了省、市有关会议精神，并对 2016 年工作进行了部署，我都同意。2 月 10 日，三新书记在湘潭市第十一届纪律检查委员会第七次全体会议上指出，当前我市党风廉政建设和腐败斗争总体形势依然严峻复杂。在实现不敢腐、不能腐、不想
2、腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐体制建立了但不完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。尤其是十八大以后还继续在顶风作案的，必须要坚决严惩。大家都经常关注新闻，从我们整个环保系统来讲，环保部最近通报了环保人员违法案，涉及六个省 13 起案件，问题主要集中在利用职务之便在环评审批 ，危险废物的管理，企业排污监管监察等方面为他人谋取利益。为什么今天这个会议要把反腐倡廉提到这么重要的地位来讲？因为环保部门在经济发展中掌握着非常大的权力，环境执法监管、环境审批的权力越来越大，环保部门是纪检监察部门重点监管的部门，也是老百
3、姓投诉主要盯的部门，所以在党风廉政建设上，在反腐败问题上，我们不能有丝毫的放松。怎么确保不出问题，我想提三点要求，第一，慎用权，慎交友。我们要做到心中有党、有民、有责，还要有戒。权力是一把双刃剑，权力就是责任，使用不好就会危及自身，所以环保部门尤其是权力部门一定要用好自己的权力，要慎独慎行 ，还要慎交友。为企业服务是我们的职责，但我们在为企业服务中一定要秉公执法，严格监管，尤其是要与污染企业划清界限 。第二，要把责任放在心上，扛在肩上，抓在手上 。环保部门的主要职责是监管执法，确保环境安全，改善环境质量。只有这些责任到位了，我们才能“尽职免责”。特别是要力戒好人主义，要抓早抓细，对出现的问题要
4、早发现、早提醒、早处理。落实党委的主体责任与纪委的监督责任，作为纪检监察部门，发现这些问题一定要早发现，早提醒，早处理，要把问题解决在萌芽状态。有些同志只有到“进去”了以后才感慨，为什么自己当初要这么做 ，其实自己什么都不需要 ，如果有人及时提醒自己该多好。所以，从关心同志角度出发，我们一定要注意早发现早处理，及时挽救同志。还要有心存畏惧。心里没有畏惧感就什么事都敢做，这样总有一天会出事。“举头三尺有神明”，作为党员，这个神明就是党纪国法。还要言有所戒，伤害集体伤害同志的话坚决不要说；行有所止，就是要明白什么事不能做。第三，纪检监察部门要落实三转，聚焦主业主责，加强监督执法的问责。另外，还要做
5、到三个坚决：第一，坚决在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉维护局党委权威，确保政令畅通。这是个原则问题，也是党组织和党员最根本的政治纪律。一定要知轻重、晓进退、明是非、守分寸、听指挥，确保局党委的各项决策部署落实到位。第二，坚决管好自己。环保系统的干部一定要有肝胆有担当，作为一名公务员或者公职人员，我们拿着人民的俸禄 ，就要为人民办实事办好事。首先要管好自己，我在这里跟大家郑重表态，我要求别人做到的我自己一定首先做到，不允许别人做的自己首先不做，请大家监督我。局党委班子 、各部门负责人也要有这个意识和担当，依法行使法律赋予的职务权力，常打预防针、架设高压线。第三，坚决提升党性修养
6、 ，把纪律和规矩当作“紧箍咒”和“护身符”。举头三尺有神明。人在做，天在看。作为一名共产党员，这个“神明”和“老天爷”就是党的政治纪律和政治规矩。我们要“心中有戒”，不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃 ，不该去的坚决不去，不该碰的坚决不碰，不越雷池半步。 第二个方面，传达全省环保工作会议精神 2 月 6 日，全省环保工作会议召开。这个会议的特点，一是规格高，省委常委、陈肇雄常务副省长参加会议，省人大副主任、省政协副主席都全程参会；二是会议影响大，省内重要媒体对会议进行了详细深入报道；第三个特点是内容丰富 。会议时间不长，但有省领导讲话，有环保厅长的工作部署，还有市州典型单位的发言。我市陶新水副
7、巡视员代表市人民政府就竹埠港“退二进三”作基本典型发言，雨湖区就环境监管执法作了书面典型发言。我市一共有两个典型，这是很难得的。会议对党风廉政建设进行了全面部署。陈肇雄常务副省长总结了 2015 年全省环保工作五个方面的成绩，指出了存在的六个方面的挑战，对 2016 年提出了八项重点工作的要求。在成绩方面，他指出去年环保工作力度是空前的，成效是前所未有的，群众关注也是前所未有的 。主要成绩：一是群众环保意识明显增强。二是环境质量逐步好转。三是污染治理成效显著。特别是“一号重点工程”推进速度快，这方面我市竹埠港治理走在全省前列，2015 年 11 月杜家毫省长亲自到湘潭调研指导湘江污染治理工作，
8、前几天又在湘潭主持召开 2016年湖南省湘江保护与治理委员会第一次全体会议，充分体现了省委省政府对我市工作的重视和肯定。四是责任体系基本确立。省委、省政府出台了湖南省环境保护工作责任规定，即将出台湖南省重大环境问题的责任追究办法。这将极大推进下一阶段环保工作。今后环保出了问题，将按这个办法和规定追究责任，而不是将板子打在环保一家身上。五是环保产业发展的态势良好。同时，要深刻认识湖南环保工作形势的艰巨性和紧迫性。主要表现在6 个方面，一是产业结构偏重。二是资源约束趋紧。三是治理难度加大 。四是资金投入不足。五是技术支撑不够。六是环保事件频发。第三个方面 ，扎实做好全省环保各项重点工作。一是要切实
9、转变发展理念。二是要加强环保顶层设计。三是要创新环保体制机制。四是要抓好重点污染治理。五是要加快环保产业发展。六是要加大环保执法力度，七是要做好社会舆论的引导，八是要加强党风廉政建设。特别指出要加强对环评审批、排污许可、竣工验收、环境监察、执法处罚等领域权力的监督约束。特别是要建立一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。 第三个方面，关于 2015 年总结与 2016 年重点工作2015 年工作主要有三个特点。一是“大环保”的工作格局基本形成。省、市两级人大高度关注环保工作，市委 、市政府高度重视环保工作，市政府建立了以胡伟林市长为总召集人的全市环保联席会议制度和“周碰
10、头、月调度、季督查”工作机制；我市的民间环保组织“湘潭环保协会”也已成为连接政府和社会大众的一座重要桥梁，在团结、凝聚社会各方面力量共同参与和关爱环保工作方面，发挥了和发挥着越来越重要的作用。二是环境治理项目载体进一步强化。2015 年我们将环保工作工程化、项目化 、具体化，共确定湘江污染与大气污染防治项目 400 余个，并将任务分解至责任部门。通过以点带面，推进了一批重大工程：竹埠港 28 家企业全面关停退出，受到省政府表彰；污染减排工作得到省环保厅充分肯定；锰矿治理全面启动。三是环境质量进一步改善。湘江干流省控断面均为类；地级以上集中式生活饮用水水源地水质达标率为 100%，地表水稳定达到
11、三类以上水质，为近年来最优 。2015 年城市空气按新标准评价统计，优良率较 2013 年上升 14.2 个百分点。肯定成绩是为了鼓舞士气，但我们不能躺在过去的功劳簿上。没有哪个环保局长敢拍胸脯说没有环境问题和环境风险。我们要在新的起点上取得更大进步，还需要同志们继续努力。之所有能取得这些成绩，经验是：一是要主动有为 。面对环境污染的严峻形势，我们要主动去治理，主动去监管。二是要突出主责。环保部门的主责就是严格环境监管执法，加大污染减排。三是要创新思路。新常态下我们的工作更加要创新，要有新思路、新定位、新办法、新机制。 2016 年是“十二五”的收官之年 ，是制定“十三五”规划的关键之年，是全
12、面深化改革的关键之年，也是新环保法实施的起步之年。2016 年环保工作面临的压力更大，任务更重，社会各界关注度将会更高 。省人大去年执法监督的重点是大气，今年明确将对水污染防治进行专项检查。我们全局上下一定要有充分的思想准备，认清当前形势：一是稳增长与调结构任务重，发展与保护的双重压力将会持续加大。现在经济下行压力很大，目前是转型时期，也是结构调整时期。李克强总理指出，发展中的问题还是要通过发展解决。一方面要淘汰落后的生产能力，另一方面要加快发展经济，环保在发展与保护中，面临的压力会加大。经济如果不发展，很多问题都无法解决。二是湘潭市的环境质量还不容乐观 。从监测数据看，去年的环境质量特别是大
13、气有所改善，但老百姓的实际感受还没有得到实质改善。饮水安全尤其是农村饮水安全形势突出，老企业重化企业环境隐患存在，还有相当部分企事业单位，历史上没有重视问题，留下了很多遗留隐患，比如未批先建，三同时未验收 ，环保设施未到位，这些都是存在的隐患和风险。三是新形势对我市的环境监管执法提出了更高要求 ，我们的思想观念和工作方式要有转变，适应新常态需要。目前环保理念和意识还不能适应形势的要求，有人认为现在发展处于初级阶段，环境质量要求可以放低一点。也有些人认为环境质量很重要，但是一涉及到自身利益，就忘记了自己该做什么不该做什么。比如我们怎么做到不乱丢乱扔，怎么节省水资源，在垃圾处理中怎么做好分类，这些
14、意识很多人都没有的，或者虽然有意识但没有行动，手电筒只照别人，不照自己 。很多民众既是环境污染的受害者，同时也是制造者。现在机制体制也不适应需要，无论是顶层设计 、机构编制，还是制度建设，以及能力、人员、素质、装备远远不能适应监管执法的需要。我们这一代环保人是承前启后的，过去很长一段时间环保工作没有压力，但将来环保部门的地位和权力会越来越大，环保压力也会越来越大，有人说“前世没修好今世干环保”。我们必须要认识到我们从事的是神圣的工作，看到我们面临的宝贵机遇：一是领导高度重视。二是全社会关注。三是新环保法为环境监管执法提供了强有力的后盾。四是环保工作在逐步加强。 2016 年我们的重点工作主要在
15、四个方面：一是要严格执法，加大重点领域重点行业重点区域重点环节的监管。各项工作都要突出这个重点。二是要全面强化责任，全面落实环境治理各项任务。要强化部门责任，一定要将各个部门的环境保护职责通过政府下达到各个部门；同时也要在内部将责任明确，每个同志都要有肩负的责任 。去年我们出台了三定方案，今年要进一步完善，杜绝互相推诿、互不负责的行为。三是全面加强监测和监察工作，不断提高干部素质和能力。“两条路走路”，特别是加强机构编制建设。强化环境监管执法力量。四是加强环境宣传教育，推进科技进步，提高全面环保意识。 同志们，2015 年已经成为过去，我们在这里庆祝这一年取得的优异成绩，分享胜利的喜悦 ，但我们决不能躺在功劳簿上乐不思蜀，不思进取 。2016 年的春天已经来临，我们仍需负重前行 ，抓紧开展新一年的工作 。我相信，有大家的共同努力，我们一定可以战胜任何艰难险阻，取得新的更大的成绩！4
