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1、宣传部党员干部宣传部党员干部“学讲话、谋振兴、闯学讲话、谋振兴、闯 新路新路”专题研讨交流发言材料专题研讨交流发言材料宣传部党员干部宣传部党员干部“学讲话、谋振兴、闯新路学讲话、谋振兴、闯新路”专题研讨交流发言材料专题研讨交流发言材料上午听了许书记的讲课，下午又有机会和各位领导在一起汇报研讨交流。感觉这种形式非常好，也是以前没有过的。听了许书记做的党课报告，深受鼓舞，深感振奋。前段时间，习近平总书记在黑龙江代表团上的讲话叫既指方向、点问题，又教方法，点出了龙江发展的症结，指明了我省前进的方向。今天的党课也可以说是指方向、点问题、教方法 ，高屋建瓴、酣畅淋漓，饱含了市委对 xx 全面振兴发展的殷
2、切情怀，对我们基层干部是莫大的鼓舞和鞭策。结合实际，我简单谈谈自己的想法，很不成熟，请各位领导批评指正。一、关于 xx 长处 、短板以及相互转化的问题中央省市几位主要领导都曾提出实现全面振兴要扬长避短、扬长克短、扬长补短。特别是许书记的报告将 xx 的长与短分析的十分透彻。xx 的短板短在哪，可能见仁见智 。作为在 xx 工作生活了近 20 年的宣传干部，我的体会，一是短在财政收入低。大家都知道，我们 xx 的财政是一个吃饭的财政，本级收入的盘子很小，过去一年才七八千万 ，去年全口径本级收入也才是 2 亿多一点。大家对许书记讲到的 xx 第一纳税大户是电业银行都深有感触，我们以前在给市委主要领
3、导写材料的时候，在提及这块的时候领导总说要淡化处理，别说是南方发达县市了，就是省内的有些县咱们也没法比。咱们 xx 一直以来是靠上级转移支付来维持运转，现在农业税取消了，农场税收拿出去了，国家扶贫又提出摘帽，而机关企事业单位干部职工的工资还一直在增长，各项建设还要搞，人吃马喂，我们的日子就更难过。是不是我们一直是这样呢，也不是 。我记得在一几年的时候，我们的财政形势是很好的，基本上上半年地税局就把全年的税收足了，下半年就不收了。因为那时候外贸企业多，木材加工 、同鑫市场、晓龙公司都是利税上缴大户。这些纳税大企业效益好，xx 的日子就好过。现在这些企业或多或少的遇到发展瓶颈，我们就得琢磨发展其他
4、的财源建设途径，多条腿走路，琢磨来钱道。记得许书记说过“我们不仅要琢磨花钱的事，更重要的是研究挣钱的事”。我感觉钱怎么来，还得靠外力、靠招商，靠抓项目，特别是产业项目。说到这 ，我特别赞成许书记说的“时刻把经济建设放到第一位去抓，抓经济就得抓项目、抓招商，没有产业项目就没有后劲，没有支撑力。归根到底，项目建设是经济建设的核心”的这个论断，向经济建设中心聚焦发力，必须时时刻刻扭住项目建设的“牛鼻子”。刚才几位领导也提到，别说是有几个就是有一个年纳税 5000 万以上的企业落户 xx，那我们的日子就好过了。关键是现在干部思想有困惑，招商不知道招什么样的商 ，存在大商招不来的困惑。xx 招商的重点，
5、我想一个是实体经济，第二个是对 xx 贡献率大的制造业大企业。前些日子随同领导去看项目，今年 18 个新开工项目都很喜人，但这里面服务类的项目多达4 个，基建类的占到 6 个，另外一产的 4 个，三产的 3 个，真正制造业的太少了。象屿集团能够落户富锦，我们也不差啥。临渊慕鱼不如退而织网，“全党抓项目、全员抓招商”应该成为每个人的共识。作为基层干部更得主动投入到招商抓项目中去 ，各尽所能，各尽其力。宣传干部应该时时刻刻把营造招商项目建设的氛围作为介入经济主战场的第一要务，不仅把 xx 抓招商抓项目的经验做法主动宣传出去，更得在各种经贸活动中，做好招商引资的参与者。这是我要说的第一方面。二是短在
6、农业靠天吃饭问题一直没有根本解决。这个“天”，不光指自然条件和节气气候 ，更是指上级政策。近年来在国家保障粮食安全，保证粮食价格的政策激励下（也可以说是刺激带动下），我们 xx 农民的种粮积极性高涨，特别是玉米的面积水涨船高，很多农民得到实惠，除 13 年大水外，农民享受了十几年的好日子。但单一的依靠种植，是不稳定的，蕴藏了很多风险因素，今年玉米价格政策的调整就是这种副作用的体现。种植结构调整忌讳趋同性，有句话叫“趋同必死”，啥效益好，大家都一窝蜂地种，肯定不行，这已经是被实践反复证明了的。农业调整应多样性，鸡蛋不要都放在一个篮子里。过去有段时间提倡种养加百花齐放，现在市里提出农业“三区一带”
7、建设，今后也应把畜牧水产的比重调上来，搞过腹增值，有效规避政策风险和市场风险，延伸产业链条。也就是说，我们不仅要看气候和上级的脸色，更要看市场的脸色。这是第二方面 。三是短在资源利用不足 。许书记在报告中提出“长短要结合，辩证发展，有长不扬即是短，补齐短板即是长”，又提出“有优势未充分释放等于没有 。”这说的太到位了。我们 xx 有好多其他地区比不了的资源，但没有被完全利用起来，比如生态的资源、民族的资源、旅游的资源等等。单就松黑两江的水资源优势来讲，两条全国第三第四的大江在此交汇，水量充沛，径流量大，全国也绝无仅有。紧邻大江，易受洪涝是一个短板，但也可以利用起来发展江水灌稻，江水养鱼，界江旅
8、游，这个短板又变成了长处。现在临江 、三村两个灌区发展起来，我们 xx 的粮食比现在就更有竞争优势。在这方面应该再多谋划些项目，不能让大江从脚下白白流走，暴殄天物；比如生态保持良好，天蓝水清，污染少，发展绿色、有机农业 xx 在这方面大有可为 。前几天陪记者去四村采访小笨榨，一开始觉得这是落后产能啊，能有前途么，就没当回事。可到了现场后感觉耳目一新，他们村从去年开始在村书记和种植合作社的带领下，引进北京 101 的设备发展小笨榨，用当地的绿色非转基因大豆做原料，生产豆油和豆饼。上了全套净化装置，解决了笨榨油冒烟起沫的问题。注册了嘉起河商标，打上了小包装，一斤卖到 12 元，在杭州等地也有人 7
9、0、80 块钱转卖；豆饼与山东一家制药厂签订了订单，每吨卖到了 4000 多块钱。一位在这里当顾问的退休镇干部介绍说，零几年的时候，三村大豆、秀山水稻就获得了欧盟的有机认证，在南方人家很认这个，现在日生产 8 吨的产量根本供应不上需求，人家嫌量少不够装车的，为此他们现在正扩建厂房 ，准备扩大生产。四村的例子充分说明了“资源搁置不用，是一种变相浪费 ”、“长处不用即是短、短处补齐即是长”这个道理。我想现在国家在提倡供给侧改革，淘汰的是落后产能，大路产品，提倡的是增加优质产品供给，我们发展优质绿色产品是符合这一大势所趋的。像四村小笨榨这样的小微制造业，只要把工艺做精了 ，把质量做好了，把销路考虑在
10、前面了，一样是有前途的。在这里建议市里在紧盯大项目的同时也要抓小，鼓励支持 xx 本地人大众创业、万众创新，积极发展小微企业。过去讲大兴乡镇企业、村办企业，南方的农村就是这么发展起来的，现在我们合作社这么多，可以鼓励他们发展合作社企业、村办企业，发挥船小好调头的优势，聚少成多、聚小成大，抱团闯市场，这样既解决了本地农产品加工增值、把产业链条拉长的问题，也给农民就业找出了新路子。四是短在工业经济处于起步爬坡阶段。许书记在报告中指出，“无工不富，不抓工业就立不起来市。今后要着力发展以进出口加工业为主的精深加工”。近年来，我市工业虽然得到一定程度发展，但新的工业体系才刚刚建立。特别是经济开发区的企业
11、尚未达产达效，开工率不足，财税贡献率低。主要问题我想有几个方面：一是占比低，贡献率小，增速慢。举 2012 年的一组统计数字，那时我市三次产业结构比 69.1：10.4：20.5。第二产业增加值90953 万元，仅占 gdp 的 10%强。大企业数量少，对我市经济的拉动作用较弱。工业经济增长速度相对较慢，2012 年同比增长 16.5%，与发达县市动辄 30%，50%的平均水平相去甚远。现在 xx 企业多了，但是大体情况并未根本变化。二是产品市场竞争力普遍不强。由于 xx 地处边远，受地理位置的限制 ，企业的运销半径长、费用大、成本高，与内地比我市企业产品缺乏竞争力 。企业多以初级加工为主 ，
12、缺少精深加工，产品附加值不高，抵御市场风险能力普遍较差。企业缺乏开发生产高附加值产品的能力，没有打出叫响具有 xx 特色的知名品牌。三是企业营销需要进一步加强。企业营销人才匮乏的问题比较突出，在市场营销，广告营销方面还要下足功夫，不要局限在 xx 市场，更应大力开辟外埠市场。在运用互联网+的形式推销自己，创开局面方面还要加大力度等等。在发展工业方面，建议：一是积极跑省进京、跑发达地区，敢于与大集团、大企业特别是世界全国 500 强对接洽谈，找准契合点，千方百计引进来。二是破除怕污染不敢引进工业企业的误区，在把握住国家环保红线，把好环境影响评估和环保审批关 ，同步配套建设环保设施的基础上，引进对
13、 xx 财政有贡献“冒白烟”的大工业企业。三是寻求特色化、差别化发展，以口岸资源优势为依托，引导现有企业开拓俄罗斯市场，向外向型方向转变，加速推进进出口工业园区建设 。四是抓住承接产业转移契机，吸引内地企业到 xx 口岸设厂，引导国内企业在中俄边境“两头办厂 ”，扩大自主产品出口率 ，变“xx 进出口”为“xx 生产、xx 制造”。五是借鉴温州模式，积极发展“五小”企业。以俄罗斯市场为依托，吸引南方服装鞋帽、皮革加工、箱包生产、小五金等厂家进驻 xx，针对俄罗斯市场需求生产俄市场适销对路的轻工商品，利用 xx 完善的国际物流和贸易体系，采取前店后厂方式经营，形成形成小商品、大市场的发展格局。二
14、、关于提升工作精气神的问题向经济建设这个中心聚焦发力，走出 xx 全面振兴新路子，实现“xx 要有一个翻天覆地的变化 ”的目标，一方面需要顶层设计，更重要的是发挥我们这些基层干部的积极性，提升自己干事创业的精气神。第一，要敢想敢试敢闯敢为。xx 不缺乏敢闯敢试敢为人先的意识和劲头。多次听口岸办的同志谈起，在 90 年代初全省尚未与俄方接触开放边境贸易的时候，是我们 xx 第一个给俄方发函向俄方提出开放事宜，又是我们 xx 第一个用一船土豆换回俄方货物，开启了全省第二轮对俄贸易序幕；比如 xx 人十几年前掀起的倒包热潮，走出国门淘金，在俄罗斯从事贸易的有 6000 多人，遍布俄远东城市，很多人立
15、住脚发了财又反哺 xx 发展 。近几年有很多农民又出外搞种植养殖。这些都是敢想敢拼的例子。过去我们 xx 有一句话叫：小市要有大作为、小市敢登大舞台。多年以来我市在向上争取项目资金政策方面是很下力气的，效果是很突出的，很多大项目，大建设，民生保障工程，不向上争取是落不到 xx 的 ，比如说街津口莲花河大桥，比如说三江口零起点广场、比如说各种水利工程，再比如说 xx 大桥的落地，都是市领导和相关单位千辛万苦、一次次跑上争取来的。但近些年由于各种各样的原因，这样的势头弱了。去年中央省里有几百亿的资金要外下摆可是就是花不出去，新华社为此专门到各县市做调研，就是想弄明白上边有钱为啥摆不下去。应该说现在
16、国家很富裕，有大量资金需要找到出路，我们应该继续加大跑上争取力度，研究国省政策，摸准上级脉搏，将更多的项目资金引进来，造福 xx 百姓。第二，我们对 xx 发展要有信心。举个例子 ，新远东的老板殷国平是来自哈尔滨的客商，是我们 xx 现在数一数二的进出口大户，在 xx 发展边贸物流近 10 个年头，已经发展为我省东部地区规模最大的对俄果蔬出口基地，还投资兴建了对俄饮料加工厂，今年又在新建新远东物流园，投资规模越来越大。商人是逐利的 ，xx没有吸引力，不会使一个在绥芬河从事对俄经贸多年的老边贸选择这里；xx 没有发展，殷国平这样的企业家不会把所有的资金和精力都压在同江，落地生根。殷国平坚信 xx随着大桥的建成，一定会发展的越来越好，前景一定会很光明。作为外地人，尚且如此，我们 xx 干部就应该与 xx同呼吸、共命运，时刻对 xx 抱有信心。应该看到经济发展新常态也是具有相对性的，经济新常态对南方冲击，对我们可能就是机遇，有利于我们招商引资、承接产业转移。应该明确发展总是有高峰和低谷，面对国际国内大气候 ，面对口岸外经贸的暂时低迷，我们不能垂头丧气 ，更不能裹步不前，而应该因时而动
