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1、县公共资源交易平台运行情况汇报县公共资源交易平台运行情况汇报*县公共资源交易平台运行情况汇报*县人民政府（2016 年 4 月 19 日）尊敬的各位领导：大家好！首先，热烈欢迎各位莅临*检查指导工作，并对您们长期以来给予*的关心和支持表示衷心的感谢！按照会议安排，现将我县公共资源交易平台运行情况报告如下。为全面深化公共资源交易管理体制改革，我县于 2011年 11 月率先在全市建立首个县级公共资源交易平台*县公共资源交易中心，将分散的建设工程项目招投标 、土地使用权出让、国有（集体）产权交易、政府采购等公共资源统一纳入平台进行交易。为建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开 、公正、
2、规范运行，2014 年底，我进一步整合资源，将分散于农牧、林业等部门的农村产权流转交易统一纳入县公共资源交易中心交易。平台运行几年以来，建立健全了运行管理机制体制，配套完善了软硬件服务设施，组织开展了大量的交易活动 ，为全市公共资源交易领域改革和农村产权制度改革探索出了有效路径，取得了良好的成绩。一、交易平台整合情况公共资源交易实行“一委、两办、一中心”的监管运行模式。“一委”即：成立*县公共资源交易管理委员会（简称县交管委） ，作为县级公共资源交易决策、管理、协调和监督机构，由县政府县长担任主任，相关职能部门主要领导为成员。“两办”即：在县公共资源交易管理委员会下设办公室（简称县交管办），作
3、为县公共资源交易议事协调机构，统一管理和协调公共资源交易平台的建设及运作，规范交易行为，加强行业管理；在县纪委监察局设立*县公共资源交易监督办公室（简称县交监办 ），负责对交易中心和行政主管部门进行行政监察 。“一中心”即：设立*县公共资源交易中心，将分散于各部门的建设工程项目招投标、土地使用权出让、国有（集体）产权交易、政府采购等公共资源和农村产权交易统一纳入平台进行交易，并履行各类公共资源和农村产权交易活动的组织、管理 、服务职责。县交易中心设置为县政府直属的全额拨款正科级事业单位，内设 5 个股室，分别为办公室、建设工程交易股、采购交易股、国有产权交易股，农村产权交易股，核定编制 18
4、名，含领导职数 3 名（一正两副）、中层干部 5名。二、平台建设情况为方便群众办事和提供一流的服务设施 ，交易中心场地设在县政务中心大楼 2 楼，建筑面积 750，按照标准化 、规范化要求统一设置开标区（交易大厅、受理、侯标、信息发布）、电子竞价区、封闭评标区、办公区等区域，并实现电子监控全覆盖。集中开标区总面积 430，是集开标、拍卖、信息发布、候标、休息等功能为一体的半开放式多功能厅。设有信息发布区、农村产权电子竞价厅、窗口服务区 、现场拍卖区和开标室 2 间。封闭评标区设有封闭评标室 4 间。办公区域设办公室 6 间，专家抽取室 1 间，电子监察室 1 间、开评标综合室 1 间。交易场地
5、电子监控及会议系统设备配套，实现对开标大厅、电子竞价区、休息区 、评标室等交易场所音频视频全方位、全过程同步监控。2015 年实现了国有产权和农村产权电子化交易。三、交易制度建设一是建立完善公共资源交易市场管理制度。制定了*县公共资源交易管理办法、*县公共资源交易目录、*县政府投资建设工程履约保证金管理办法（试行）等系列文件，明确了公共资源交易管理机构职能职责及交易的范围 、方式、程序及管理制度等，作为交易平台运行的制度保障。二是建立完善农村产权流转交易管理制度。制定了*县农村产权流转交易管理办法（试行）、*县农村产权抵押融资风险补偿基金筹集与使用管理办法（试行）、*县农村资源资产评估管理办法
6、（试行）和*县农村土地经营权抵押贷款管理办法（试行）等系列政策，逐步建立健全了农村产权流转交易工作体制机制。三是强化县公共资源交易中心内部管理。建立了岗位责任制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究制等日常管理制度和信息发布制度、评标专家守则、开标评标制度 、拍卖制度等交易监管制度。通过公开办事制度、办事程序、办事结果，制定项目交易流程图，编印工作手册等方式，让每一个项目从招标信息发布到中标结果公示，都有一套严格而规范的程序，增强招投标工作的透明度，使交易的各个环节都置于阳光下，做到“过程阳光、细节阳光、全程阳光”，有效地防止违法违纪行为的发生，确保了交易活动公开、公平、公正、规范 、高效、廉洁
7、。四、交易情况#中心成立 4 年多来，年均组织 300 多宗项目入场交易，10 余名工作人员几乎超负荷工作。共编制政府采购招标文件 1217 个，组织公共资源交易项目 1411 宗（交易项目涉及资金 25.35 亿元，交易总额 6.15 亿元，节约资金 0.77 亿元，其中：项目招标节约资金 0.59 亿元，产权拍卖增值0.18 亿元）；成交农村产权流转交易项目 4 宗（成交总金额 794.36 万元）。2012 年，进入中心交易项目 268 宗,涉及金额 81372.73万元，交易总额 13740.15 万元，节约资金 2272.3 万元（其中：项目招标节约资金 1432.8 万元，产权拍卖
8、增值 839.5万元）；编制招标文件 112 个。2013 年，进入中心交易项目 340 宗,涉及金额 65482.81万元，交易总额 17108.94 万元，节约资金 2067.59 万元（其中：项目招标节约资金 1160.09 万元，产权拍卖增值907.5 万元）；编制招标文件 275 个。2014 年，进入县交易中心的交易项目 474 个,涉及金额48493.96 万元，交易总额 14286.63 万元，节约资金 1444.02万元（其中：项目招标节约资金 1418.42 万元，产权拍卖增值 25.6 万元）；编制招标文件 438 个。2015 年，进入县交易中心的交易项目 329 个,
9、涉及金额57230.69 万元，交易总额 13540.23 万元，节约资金 1892.43万元（其中：项目招标节约资金 1888.18 万元，产权拍卖增值 4.25 万元）；编制招标文件 392 个 。农村产权公开流转 4 宗，成交总金额为 794.36 万元；指导完善流转交易项目手续 63 宗，登记意向流转交易项目32 宗；发布县内农村产权交易新闻信息 16 条，国内行业信息 141 条；印制发放*县农村产权流转交易宣传册和农村产权交易服务指南4000 余册。五、服务县域经济发展情况一是融入服务重大项目建设。交易中心积极融入服务县级重大项目建设，协助配合相关部门做好重大建设项目的前期招标准备
10、工作 ，会商提出相关政策建议 ，按照项目建设特点和进度要求，简化受理流程，找准各标段时间节点，及时衔接招标服务时间，确保了我县重大基础设施和重点工程建设按时推进。与此同时，通过加强与项目采购单位沟通联系，为采购单位提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，及时协调处理项目采购过程中的困难和问题，杜绝暗箱操作，提升了政府各部门的效率和形象。二是规范管理履约保证金 。严格执行履约保证金管理制度，履行审签审批手续，明确专人负责履约保证金缴纳和退还工作，做到信息绝对保密，无一泄露，在一定程度上净化了公共资源交易市场环境。截止 2015 年底，共收履约保证金 17973.6 万元，退还履约保证金 8484
11、.7 万元，账户余额为 9488.9 万元 。三是组织实施项目方案预评审和需求论证。本着优化方案、节约投资的目的，组织相关专业技术人员对政府投资的 42 个重大项目施工图进行预评审和复核把关；今年以来 ，对 6 个使用财政性资金预算金额在 50 万元及以上的公开招标采购项目，组织相关专业技术人员对采购方案、招标文件进行需求论证和初审，进一步规范了政府采购行为 ，有效防止了在政府采购活动中的围标、串标，排斥潜在投标人和存在倾向性、歧视性条款，减少质疑、投诉、废标，提高了政府采购效率。四是建立拍卖机构信息库。通过公开遴选方式，建立了拍卖机构信息录入库。凡是涉及产权交易需确定的拍卖机构按规则从信息库
12、中抽取，确保拍卖活动更加公开、公平、公正，实现国有资产国有资产处置利益最大化。五是建立工程建设项目招标代理机构信息库。为规范我县政府投资工程建设项目代理机构选择，保证代理机构服务质量，提高项目招标投标效率，根据四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见（川府发201462 号）文件精神，通过公开遴选建立了代理机构信息库，同时拟定了*县工程建设项目招标代理机构考核管理办法，将中介机构代理业务纳入诚信考核 。六、下一步工作及对公共资源交易平台整合的建议加强公共资源交易平台建设，为人民群众提供公平、可及的公共服务 ，是优化政府管理与服务的重要内容。我县在“十三五”期间将加快推
13、进公共资源交易规范化、电子化和诚信体系建设，同时加强信用管理，更好地向社会提供公共服务，维护公共利益，为全市建立统一、规范的现代市场体系探索新路。“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”，是深化农业农村改革的重要内容之一。我县依托公共资源交易中心，已初步建立县级农村产权交易平台，根据四川省人民政府关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见 精神，下一步将健全县 、乡（镇）、村联网运行的农村产权流转交易市场体系，规范流转交易行为 ，完善服务功能，为加快农村资源资本化进程进行探索创新。*县已于 2014 年 7 月被列为扩权强县试点改革县，执行扩权强县政策。目前，*县交易中心运行情况良好，交易行为规范，公共资源交易总量较大，便民高效，并且有利于县级重大项目建设和深入推进全面深化改革工作，建议在市级公共资源交易平台整合中予以保留。
