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1、在创建在创建“无毒害市无毒害市”工作推进会上的讲工作推进会上的讲 话话在创建“无毒害市”工作推进会上的讲话副市长 公安局长 陈*（2011 年 5 月 26 日）同志们：今天市委市政府组织召开创建“无毒害市”工作推进会，目的是总结前期创建“无毒害市”工作，安排部署下一阶段各项工作。刚才市禁毒办主任陈勇同志宣读了*市禁毒委员会关于开展六月禁毒集中宣传月活动的工作方案 ，并就*市 2011 年禁毒宣传教育实施意见、组建*市禁毒志愿者队伍作了情况说明，各乡镇（街道）、禁毒委成员单位代表也做了工作汇报，后面，陈常委还将作重要讲话，下来后大家要按照陈常委的讲话精神以及今天印发的文件要求抓落实。下面，就推
2、进“无毒害市”创建工作，我先讲三点意见：一、客观总结成绩，切实增强“无毒害市”创建工作的信心自开展创建“无毒害市”工作以来，市委市政府出台了文件，组织召开了动员会，各乡镇（街道）、市级各部门在市委市政府的坚强领导下，多措并举，扎实有效地开展创建工作，目前已取得阶段性成效。（一 ）保障机制初步建立。一是加强了组织领导，市上成立了由市长欧太元同志任组长的创建“无毒害市 ”活动领导小组，各乡镇（街道）设立了禁毒工作站，村社成立了禁毒工作室，领导工作机构得以逐级建立。二是落实了工作责任，市委市政府对禁毒委员会成员单位组成人员 、主要职责进一步作了明确和调整，同时将禁毒工作纳入单位目标及综治工作考核。三
3、是强化了经费保障，市委市政府将禁毒工作经费列入财政预算，并划拨了创建“无毒害市 ”专项经费，有效保障了禁毒工作开展。四是严格督导检查，市综治办会同市禁毒办对各乡镇（街道 ）及市禁毒委成员单位的履职情况进行了检查督导 ，并对工作不落实、成效不明显、推进不力的单位进行了全市通报。（二 ）缉毒破案成效明显。一是严格场所管理，在全市70 余家旅馆、17 家歌舞厅、200 余家茶坊中推行禁毒工作进场所等级化管理实施办法，严格落实禁毒巡查制度、等级挂牌制度和举报奖励制度等“三种制度。二是严打涉毒违法犯罪，强化对行业场所检查力度，加大对毒品违法犯罪的查处和打击力度。今年以来，共破获各类毒品案件18 件 ，抓
4、获各类违法犯罪嫌疑人 48 人，依法逮捕 16 人，治安处罚 24 人，缴获毒品海洛因 21.5 克 、冰毒 238 克、麻古 76.3 克。（三）社区戒毒和康复平稳推进。一是开展吸毒人员清理行动，禁毒大队、各派出所深入社区、家庭、戒毒场所走访调查、与吸毒人员本人见面核对，形成调查材料1000 余份，截止目前，全市共有在册吸毒人员 482 人，其中本地录入 196 人、外地录入 286 人，吸食传统毒品 329人、新型毒品 153 人，死亡 27 人。二是启动社区戒毒和社区康复 ，按照吸毒人员分布，全市共设立社区戒毒和社区康复中心 14 个，实现了戒毒康复场所覆盖所有乡镇（街道）目标，社区戒毒
5、和康复工作初步达到“六有”标准,目前全市有 2 名吸毒人员实行社区戒毒，5 人参加社区康复。三是强化帮教转化，对每一名参加社区戒毒和社区康复的人员成立由乡镇干部、社区干部、辖区民警 、家庭成员组成的“四位一体”帮教小组，并根据实际吸纳医务人员、禁毒志愿者参与，合理制定帮教计划，对参加戒毒人员在子女入学、就业、享受社会保障等方面依照有关规定给予指导和帮助，切实解决了被帮教人员实际困难。（四）禁毒宣传教育强力开展。全市禁毒宣传教育活动紧紧抓住新春农民工返乡、新生入学 、3 月综治宣传、“五四 ”青年节等有利时段，采用定点宣传、流动宣传、媒体宣传、志愿者宣传、阵地宣传、重点宣传等形式，强力推进禁毒宣
6、传工作。截止目前，累计出动工作人员 3000 余人次 ，开展大小宣传活动 500 余场次，散发禁毒宣传资料 10余万份。二、认真分析问题，进一步坚定“无毒害市”创建工作的决心创建“无毒害市 ”虽然已取得阶段性成效 ，但是，我们仍然要清醒地认识到还存在诸多不足 ，禁毒形势仍然不容乐观 ，创建工作有待进一步增强。（一）思想认识不到位。少数单位领导责任意识不够强，对禁毒委安排部署的工作推诿卸责，工作仅停留在纸面上、口头上，缺乏积极性、主动性，少数单位甚至工作至今尚未开展，将市委市政府印发的文件当废纸。在这里，我明确地告诉大家 ，在省上检查验收时，谁影响了“无毒害市”创建 ，就对谁问责。（二）“无毒细
7、胞”建设进展缓慢。一是双河、天池、溪口、庆华四个重点整治乡镇（街道）未实现摘牌，工作还要加快加紧，务必在 7 月初实现摘牌。二是“无毒校园”创建还较缓慢，虽然市教育局、市禁毒办联合印发了全市教育系统开展创建“无毒校园 ”活动实施方案，但据了解，部分学校只是作了传达，相关活动尚未有效开展。教育局要加大督导检查力度，要给各学校校长讲清楚，在校学生对毒品危害知晓率是必检项目，知晓率必须达到 100% 。三是目前无毒细胞创建比例远远未达到全市村（居）、学校、场所、单位总数 80%以上，下来后 ，市禁毒办还要加大指导力度，拟定“无毒细胞”创建方案。（三）社区戒毒和康复成效不明显。目前参加社区戒毒康复的人
8、员仅 7 人，人员还较少 ，效果不明显，美沙酮药物维持门诊延伸治疗点还尚未建立。下来后，各乡镇要加大吸毒人员查找力度、加强宣传，市卫生局要牵头在 6 月底前建立美沙酮药物维持门诊延伸治疗点，帮助吸毒人员实现生理脱毒。#（四）宣传氛围还不够浓厚。禁毒宣传还不够深入，受教育群众范围和层次还不够广泛，大多数群众对毒品特别是新型毒品的基本知识和现实危害认识不足，防毒、拒毒观念尚未入脑入心；禁毒委各成员单位还没有充分发挥宣传工作积极性，禁毒宣传走进社区、走进家庭的工作还没有得到全面落实。（五 ）亮点工作还不突出。目前全市的创建工作已全面铺开，但亮点工作到目前还没有得到体现，示范点打造还没有完成。接下来
9、，禁毒办要加强督促指导 ，着力打造两个以上禁毒工作示范点，展现全市禁毒工作亮点，具体做到五个一：即有一套无毒创建档案、有一幅无毒创建标语、有一个无毒创建责任牌、有一块无毒创建阵地（宣传栏、板报等）、有一批张贴的无毒创建资料 。三、强化工作措施，扎实推进 “无毒害市”创建工作各乡镇（街道 ）、市禁毒委成员单位要在市禁毒委的统一领导下 ，进一步添措施、抓落实 ，强力打好“五大战役” ，实现“五个提升”，扎实推进创建工作。（一 ）打好破案攻坚战役，提升打击毒品犯罪能力。一是公安机关要充分发挥缉毒工作主力军作用，坚持露头就打的方针，牢固树立主动进攻意识，坚持“打来源”和“打零包”相结合，坚持网上作战模
10、式与传统侦查手段相结合，不断加大对涉毒违法犯罪的打击力度，一方面，继续发挥好禁毒专业部门缉毒破案攻坚的尖刀作用，以 100克以上贩毒案件 、团伙贩毒案件、制毒案件、黑恶枪毒合流案件为主攻目标，集中力量专案专办；另一方面，不断完善情报信息定期分析研判机制，进一步激活禁毒、刑侦部门和基层派出所主动进攻打击零包贩毒的良性互动，达到“抓零包、带大案、摧网络”侦查效果，力争破获一批毒品大要案件，缴获一批毒品，摧毁一批毒品犯罪网络和窝点。二是加强各成员单位之间的部门协作。公、检、法要紧密协作，对毒品犯罪嫌疑人快捕快诉、快审快判，依法从重从快从严打击，切实增强刑罚的惩治力和威慑力，提高对毒品犯罪的打击合力。
11、（二）打好禁吸戒毒战役，提升吸毒人员动态管控能力。一是进一步健全吸毒人员动态管控机制，提高吸毒人员发现率、管控率，有效避免漏管失控 。二是严格落实吸毒人员清理和管控措施，各乡镇（街道）要联合公安派出所开展定期清理、及时发现辖区吸毒人员，对不愿参加社区戒毒和康复的吸毒成瘾人员一律依法实施强制戒毒收戒，三是大力加强社区戒毒和康复工作 ，社区戒毒和社区康复中心要在乡镇（街道）禁毒工作站的领导下，履职尽责，落实帮扶措施，努力把吸毒人员稳控、挽救、教育、关怀、帮扶在社区 ，不断提高戒断巩固率。 (三)打好堵源截流战役，提升驾驭毒情形势的能力。一是把好禁种关 。林业、农业等部门要深入抓好禁种铲毒工作，坚决
12、不让非法种植罂粟等现象出现。二是把好生产关 。药监、安监部门要按照易制毒化学品管理条例 的规定，加强对易制毒化学品生产环节的管理和核查工作，积极配合公安禁毒部门严厉打击走私、制造毒品的犯罪活动；三是把好流通关。药监、卫生部门要进一步加强对麻醉药品、精神药物经营和使用的管理，及时组织开展对易制毒化学品企业的联合大摸排、大检查，严防流入非法渠道；公安、交通等部门要整体联动，以辖区、国道、高速公路临界点为卡点，设置武装流动检查站点，采取固定与流动、定期和随机、公开与秘密相结合的方式，加大对进入我市的长途客车、出租车等查缉力度，截断毒品运输通道，严防毒品流入。（四）打好易涉毒场所整治战役，提升行业场所
13、管控能力。进一步强化重点娱乐场所管控，建立和完善场所巡查制度，公安、文化、工商 、安监等部门要紧密协作 ，经常性地组织对全市商务宾馆、旅店、茶坊、洗浴中心网吧等公共娱乐场所进行不定期拉网式排查和明查暗访，适时开展联合整治行动，及时发现和查处娱乐场所毒品违法犯罪活动，对发现涉毒的行业场所，一律实行降低等级、警告、限期整改、停业整顿或依法取缔，决不能让毒品消费活动坐大成势，形成社会热点问题。（五）打好禁毒宣传战役，提升广大群众拒毒防毒意识。今天会议我们既印发了全年的禁毒宣传教育总体规划，又有六月份即将开展的禁毒集中宣传月活动工作方案，大家务必按照总体规划和方案要求抓落实。就目前来说，要重点抓好六月
14、禁毒集中宣传月活动，凡要求制作户外广告、标语、横幅的单位，在 6 月 1 日前必须落实，凡参加定点宣传的单位必须在规定的时间派人参加宣传。宣传活动中 ，要牢牢抓住“全民、青少年、吸毒高危人群”三个层次，充分运用广播、电视、多媒体电子显示屏 、版画、标语、黑板报、禁毒手册、宣传单等宣传载体，突出抓好禁毒宣传“六进”活动，切实做到宣传发动到位、社会覆盖到位、重点宣传到位、全民参与到位、努力实现“本地吸毒人员增幅明显减少、涉毒场所明显减少、涉毒违法犯罪行为明显减少”和“勇于同涉毒违法犯罪行为作斗争的人员明显增多、敢于举报涉毒违法犯罪行为的人数明显增多、支持参与禁毒人民战争的力量明显增多”的目标。一要
15、加强流动宣传。各乡镇（街道）要组织社区干部、禁毒志愿者深入辖区集市、车站、学校，采取悬挂挂图、散发资料 、车载广播等方式进行巡回禁毒宣传；二要加强定点宣传。禁毒委各成员单位按照自身职责，在城区*山广场、钟*设立的两个点，开展定点宣传 ，各乡镇（街道）充分利用逢场日在人群聚集地开展不少于 5 次的定点宣传 ，每次散发宣传资料不少于 500 份，开展禁毒知识问卷调查不少于 200 人次；三要加强阵地宣传 ，公安、文体、工商、安监等部门对歌舞娱乐场所 、宾馆、酒店、网吧、茶楼等公共场所开展检查、教育相结合的禁毒宣传教育，要求各场所业主悬挂禁毒警示标志、开展员工宣传教育、建立巡查制度；四要加强公益宣传，由宣传部、广电局负责，充分发挥电视广播、报刊、网络等新闻媒体的作用，坚持正面舆论引导，开展禁毒公益宣传，使禁毒斗争家喻户晓；五要加强重点宣传，团委、妇联、教育等单位要针对学生、青少年等特殊群体，采取散发宣传手册、上禁毒知识课、万人签名等形式开展禁毒宣传教育，着力提升青少年的防毒拒毒能力。同志们，我市创建“无毒害市”活动现已进入决胜时期，各项工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇（街道）、禁毒委成员单位，务必要以本次推进会为契机，进一步落实责任 ，强化措施，整体联动，积极、主动地投入到创建工作中去，以更强的信心和更大的决心，打好打赢这场攻坚战，确保“无毒害市”年内创建成功。
