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1、国资委党委书记、主任国资委党委书记、主任“把纪律和规矩把纪律和规矩 挺在前面挺在前面”试点成果总结推广会议讲话试点成果总结推广会议讲话国资委党委书记、主任国资委党委书记、主任“把纪律和规矩挺在前面把纪律和规矩挺在前面”试点成果总结推广会议讲话试点成果总结推广会议讲话今 天我们召开“把纪律和规矩挺在前面”试点成果总结推广会议，这是新年度党风廉政建设的重中之重，是我们推进反腐败工作的一个重要抓手。河钢集团、开滦集 团、港口集团、建投集团、国控公司党委书记作出的试点经验介绍，谈得都很好、很实在，许多做法从实践中来，到实践中去，很实用，都有一定的借鉴意义。总 得看，省国资委这次试点历时 4 个多月，整
2、个活动组织严密、工作扎实，取得了丰硕成果。概括地讲，我感到有四个突出的特点：一是各级领导认识到位、思路清 晰，试点方向把得准；二是各试点企业组织到位 、精心部署，各项措施抓得实；三是与其他大项工作结合到位、贴近实际，方式方法搞得活；四是试点经验提炼到 位、富有特色，取得的成果推得开 。特别是省国资委试点办公室全面梳理总结各试点企业的特色做法，打造形成了“1+n”制度体系和工作模式（“1”是指省国资委监管企业“把纪律和规矩挺在前面”的指导意见，“n”即省国资委和 5 家企业在试点过程中形成的 22 项制度规定和 11 项特色做法） ，受到省委常委、省纪委书记陈超英同志的充分肯定，2 月 1 日专
3、门作出批示，给予我们表扬和鼓励 。抓 好试点是上篇文章，搞好推广是下篇文章 。一般来说，下篇文章比上篇文章更为重要，因为试点的目的不是为了出名挂号，不是为了看，而是为了干，为了全面深入 地推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。因此，关于试点工作的总结 ，大家手里面都发到一份省国资委给省纪委的试点工作总结报告，这里我不再多讲，下 面，着重就如何大力推广试点经验，在全委系统把纪律和规矩挺在前面，讲几点意见。一、统一思想认识，切实增强推广试点经验的责任感紧迫感思想决定行动，思想认识越到位，工作落实越自觉。省国资委党委之所以决定从现在开始至 6 月底前下大力推广“把纪律和规矩挺在前面 ”试点经验，是
4、形势所迫 、任务所需，具有重大而深远的意义。首先，这是贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党新精神的必然选择。习总书记多次指出，全面从严治党永远在路上，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。今年 1 月 12 日，在中央纪委十八届六次全会上总书记又发表重要讲话， 对全面从严治党进行了新的深刻阐述，他强调，“全面从严治党 ，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持 纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督 ，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。”学习贯彻习总书记的这些新思想新论断，我们就 能更加深刻地把握严明纪律与从严治党的
5、内在逻辑关系，更加深刻地理解用纪律和规矩管全党、治全党的重要性和必要性。我们省国资委系统共有各级党组织 6138 个，正式党员 14.7 万余名，只有拿起纪律和规矩这一管党治党的尺子，坚持纪律面前一视同仁，以严的标准要求每一名党员，以严的措施管住每一名干 部，才能不断增进各级党组织的先进性和纯洁性，才能不断增强广大党员干部的政治意识和看齐意识，始终保持坚强政治定力，始终忠诚于党的事业，始终牢记把国 有企业做强做优做大的政治责任。其次，这是让省委、省纪委决策部署在国资国企领域落地生根的有力举措。去 年 11 月，省委召开的八届十二次全会，确立了我省“十三五”时期“三个高于”、“两个翻番”、“一个
6、全面建成”的发展目标和“协同发展、转型升级、又好又 快”的工作主基调，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享 ”五大发展理念，对我省经济社会发展提出了“八个新突破”的要求。在今年 1 月 24 日召开的省纪委 八届六次全会上，省委书记赵克志同志又指出：“今年是十三五开局之年，全省去产能、调结构各项任务异常艰巨，同时也面临京津冀协同发展等重大历史机 遇。抓住机遇，战胜挑战，关键在党，关键在人。”为此 ，克志书记特别强调要坚持把纪律和规矩挺在前面 ，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，省委决定今 年要开展“问责实施年”活动、开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话， 做合格党员）活动、开展“一问责
7、八清理”专项行动、开展省级机关作风整顿等重大行动。春节过后上班第一天，省委就隆重召开了省级机关作风整顿动员部署大 会，隔了一两天，省委常委、省纪委书记陈超英同志组织召开了“一问责八清理”动员部署大会 。省纪委八届六次全会对持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作 出了全面部署，其中贯穿全局的一条主线，就是把纪律和规矩挺在前面，持续强化监督执纪问责。我们大力推广“把纪律和规矩挺在前面”试点经验，可以达到牵一 发而动全身的目的，有力促进省委、省纪委一系列重大决策部署在国资国企领域落地生根 、开花结果。再次，这是推进省国资委监管企业深化改革、转型发展的重要保证。今 年是全面深化国企改革的攻坚之年，省国
8、资委和各监管企业面临的改革任务艰巨复杂、十分繁重。2 月 17 日上午，克志书记挤出时间，专门听取了省国资委的工作 汇报，就如何应对挑战、加快改革步伐、促进转型升级等，作了许多重要指示，给我们指明了努力方向。上一周，我们刚刚召开了全委系统监管工作会议，对 2016 年国资监管和国企经营的重点工作任务进行了部署，其中有不少具体的指标性任务，可以说是我们向省委 、省政府立下的军令状。开弓没有回头箭。目标能 不能实现，任务能不能完成，关键看各级领导班子的凝聚力创造力战斗力强不强，还要取决于广大党员干部的信心、决心和精神状态。在组织“把纪律和规矩挺在前 面”试点过程中，5 家试点企业通过实践有力地证明
9、，挺纪在前，正风肃纪，让纪律和规矩明起来、立起来 、严起来、执行到位，可以祛除多种痼疾，净化政治生 态，凝聚干事创业的正能量。我们要充分认识到，在全委系统大力推广试点经验，肯定能为各监管企业深化改革、转型发展注入强大动力，提供纪律保障。二、坚持问题导向，着力解决国资监管和国企经营中存在的突出问题坚 持问题导向 ，解决突出问题，既是一种有效的工作方法，更是一种正确的工作态度。我们抓各项工作，都要瞄着问题去、追着问题走、带着问题干，不能空对空，搞 花架子、虚套子。省国资委纪委牵头组织的这次试点为什么能够取得丰硕成果，最基本的一条就是始终带着问题思考、盯着问题出招。比如，试点中健全完善了党纪 教育常
10、态化机制、问题线索早发现机制、纪律审查统领协调机制、违纪问题分类处置机制、“两个责任”考核评价机制等“五个机制”，就是围绕监督执纪问责关键 环节存在的突出问题，拿出的成龙配套 、切实可行的招法。再比如，试点打造的“1+n ”制度体系和工作模式，每一项制度都着眼于从根本上解决一些问题，每一 项特色做法都体现了找问题、挖根源、定对策、补漏洞的工作理念。5 家试点企业的党委书记在交流发言中，都介绍了他们发现问题、研究问题、解决问题的成功经 验和做法。在抓推广的过程中，这一条必须继续坚持和发扬。当 前，国资监管和国企经营中存在哪些与挺纪在前不相适应的突出问题呢？我认为，去年省委巡视组在巡视反馈意见中，
11、给我们把脉很准，指出的问题一针见血、入木 三分，而且都带有一定的普遍性，主要是：有的企业党委班子主体责任缺位，一把手履行第一责任人职责不力，忽视党风廉政建设和反腐败工作；有的企业纪委监督 责任缺失，监督执纪问责流于形式，执纪失之于宽、失之于松、失之于软；有的企业基层党组织涣散，纪律松弛、作风松懈，放松对党员干部的教育和管理，企业生 产经营管理的各项规章制度缺乏执行力，有的甚至形同虚设；有的企业领导班子违反民主集中制原则，主要负责人独断专行、搞“一言堂”，违规决策和选人用人问 题突出；一些企业“四风 ”问题虽有所收敛，但病根未除、禁而不绝，特别是商务接待中摆排场、讲阔气、装门面的现象仍然不少；少
12、数企业领导人员党的观念淡 薄，漠视纪律，不守规矩，不愿接受监督，不能严格自律，触“红线”、闯“雷区”、打“擦边球”，个别人甚至恣意妄为，大搞“靠山吃山”、贪污受贿、利益输 送、买官卖官等，走上违法乱纪的邪路。以上列举的这些问题，在巡视整改中，大多已经初步解决，但肯定没有去根儿，稍有放松还会反弹。我们在推广“把纪律和 规矩挺在前面”试点过程中，要始终盯着这些问题下功夫、使长劲儿，通过持之以恒地严明纪律和规矩，把这些问题从根子上解决掉。此外，需要明确的是 ，各监管 企业规模有大小、主业有差异、经营管理各有特点，因而，需要重视和解决的问题也不尽相同，各企业要从自身实际出发，对症下药、有的放矢，防止囫
13、囵吞枣、照 搬照抄。三、加强组织领导，确保这项重要工作有序有效推进我 们抓试点，主要是 5 家企业先行，抓推广，是要在省国资委机关和 20 多家监管企业包括委属事业单位全面推开，牵涉面广，工作头绪多，更要实施强有力的组织领 导。省国资委试点工作领导小组和办公室机构不撤、人员不减 ，我继续任领导小组组长 ，力斌同志继续任工作推进小组组长，试点经验推广办公室设在委纪委，可以 从相关部门或企事业单位抽调精干力量，保证组织协调工作的需要。5 家试点企业，不能有满足情绪，要巩固已有成果，继续探索继续抓；其他监管企业要积极跟 进，建立机构，制定方案，迅速铺开。加强组织领导，关键要把握三点：一要压实“两个责
14、任”，牵住“牛鼻子”。推 广“把纪律和规矩挺在前面”试点经验，是今年上半年党风廉政建设的一项重大任务 ，是对各级党委和纪委履行“两个责任”情况的一次实际考验。各级党委要把这 项工作摆上重要议事日程，要有安排和部署 ，有载体和途径，有考核和问责，有实策和实效；党委书记是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自抓，不能“只挂 帅 、不出征”。各级纪委要从维护党章党纪权威的高度，从抓好主业主责的角度，坚持挺纪在前、依纪监督、从严执纪，变监督执纪宽松软为严紧实，释放执纪必 严、违纪必究的强烈信号；纪委书记在这项工作中要牵好头、管好总，抓好组织协调，以上率下、身体力行。其他班子成员和部门领导也不能置身事外
15、，要认真履行 “一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对“两个责任”落实不力、工作推不开的，省国资委党委、纪委将严肃问责。二要精心谋划部署，制定“施工图”。试 点中形成的成果，浓缩为一本厚厚的资料汇编 ，发给了大家，里面有指导性文件，有特色经验做法，有针对性操作性很强的制度规定，各监管企业可以相互借鉴，可 以“克隆”和复制。但是，如果单纯模仿，不动脑筋，没有创新，就会造成学用“两张皮”，难以取得预期效果。各企业要在学习借鉴试点单位经验的基础上，精心 进行谋划，搞好顶层设计，围绕“把纪律和规矩挺在前面”，让纪律明起来、立起来、严起来、执行到位这一活动主题，深刻领会其科学内涵和基本要求，拿
16、出符合 本企业实际的活动方案 ，从目标设定、关键环节 、工作台帐、整改清单、方法步骤、完成时限等方面，制定详细的“施工图 ”，然后，倒排工期，按图施工，这样才 能确保试点推广工作扎实有序进行。三要搞好统筹结合 ，善于“弹钢琴”。进 入新年度，大家应该都感觉到了，企业改革和结构调整的任务非常繁重，而且，思想作风建设和纪律建设方面安排的大项活动也很多，“三严三实”专题教育和解放 思想大讨论活动还在推进过程中，省委省纪委又统一部署了作风整顿和“一问责八清理”专项行动，在这种情形下，省国资委党委今天又启动了试点推广工作。这些 工作哪项都很重要 ，哪项都要抓好落实。因此，我们一定要提升统筹兼顾的能力，学习掌握“弹钢琴”的本领，既要防止不分主次、眉毛胡子一把抓，又要防止畸轻 畸重、顾此失彼，尽量使各项工作相互衔接、相互促进、相辅相承。特别需要强调的是，我们无论做什么事，都不能冲击中心任务，都要服务中心工作。把纪律和规 矩挺在前面 ，扎紧织密制度的笼子，并不是要捆住企业领导人员和广大干部职工的手脚 ，而是要通过挺纪在前、正风肃纪，在我省国资国企领域铲除滋生腐败的土 壤，给企业减
