《县2016年度防汛工作安排意见.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县2016年度防汛工作安排意见.doc（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县县 20162016 年度防汛工作安排意见年度防汛工作安排意见清汛字2016第 3 号*县 2016 年度防汛工作安排意见各乡镇人民政府（街办），县直各委、局、办，各有关单位：公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。做好今年的防洪排涝工作，对加快我县转型跨越发展、建设全省综合实力强县、维护社会和谐稳定、确保广大人民群众生命财产安全具有重要意义。我们要立足于防大汛 ，抗大洪，抢大险，坚持以人为本，依法防控，科学防控，全面落实各项度汛措施，做到未雨绸缪，全面部署，为我县经济发展和社会稳定提供可靠的防洪安全保障。一、认清形势，进一步增强做好防汛工作的责任感、紧迫感。1
2、、气候状况中等偏差，发生暴雨洪水的威胁不容小视。受强厄尔尼诺事件影响，洪涝灾害的突发性、反常性、不可预见性愈加明显，如何确保人民群众生命安全，打赢打好防汛硬仗，是党和人民的重托，也是社会关注的焦点。我县特别是 1996 年发生全县域严重洪涝灾害以后，一直干旱少雨，连续十九年各河道仅有小流量洪水，按“久旱之后必有大涝”的规律，全县发生洪涝灾害的几率也在增加。因此，对于今年汛期的天气形势，要高度重视，不容麻痹大意。而且受我县气候特征和地理特点影响，汛期降水的时空分布极不均匀，基本集中在 7、8、9 三个月份，局部暴雨极易形成，防汛形势依然严重。要牢固树立防洪安全红线意识和底线思维，增强责任感和紧迫
3、感，立足防大汛，抗大洪，严阵以待，进一步做好防御流域性大洪水和局部强降雨的各项准备工作。2、防洪排涝工程体系不完善，总体防洪排涝能力偏低。虽然多年来我县对防洪基础设施建设不断投入，但是防洪排涝系统的建设和维护相对于城乡发展还是普遍滞后 。目前，边山的八条河道 ，只有白石河中下游段，都沟河、柿儿河出山口段 ，*河尾段，白石南河中上段进行了治理，其它河道或河段仍为天然状态 ，河道堤防破损、吊基，河床高低不平，局部出险的可能性较大。*四条河流中，汾河自 1998 年治理后，省汾河中下游管理局又于 2012 年实施了主槽拓宽、弯道加固等整治工程，2016 年实施汾河流域生态修复中游核心区干流蓄水工程，
4、虽经治理，但河道未经大水检验；潇河中段 1997 年低标准治理后，缺乏管理维护，不断发生新的损坏，对岸小店区单侧全河段治理形成高标准大堤 ，南岸我县防洪压力加大 ，2015 年源埚大坝最大下泄流量 200 立方米/秒，我县境内河道险象环生；象峪河入清段至北宜武段 13.6 公里虽经治理，但境内下游 8 公里左右河道行洪能力低下，险工险段多，堤防土质耐冲耐浸性差且局地为悬河；乌马河也存在行洪能力低下，险工险段多，堤防土质耐冲耐浸性差且局地为悬河等隐患，小水也极易发生险情乃至形成灾害 。全县城乡排（退）水系统问题严重，县城排涝设施不完善，短时强降雨即可能出现局部区域、街道积水。农村排水渠系虽经过两
5、年治理，但任存在网断线破、淤积、损坏、废弃严重等现象，大部分村庄没有完善的排水系统和设施，遇较长时间或较强降雨，极易形成村庄*间内涝。3、全社会的防洪意识普遍淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理。#由于我县的地理特征和气候特点，常为多旱少雨 ，大雨、大涝发生的次数少，导致群众洪患意识淡薄，对洪涝灾害认识不足 ，存在麻痹和侥幸心理，自我防范意识不强，对防洪设施的保护意识缺乏，防汛工作群众基础不牢，对全县防汛保安工作形成不利影响。总体分析今年我县的防汛形势，思想上不容麻痹，工作上不容懈怠。扎实做好防大汛准备，牢牢把握防汛抗洪工作的主动权，以确保人民生命安全为首要任务，从防汛抗洪最不利情况着手 ，狠抓各项工
6、程措施和非工程措施的落实，全力做好今年的防汛抗洪工作。二、以人为本，把握今年防汛工作的指导思想和总体目标指导思想：深入贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针。坚持行政首长负责制和属地管理的原则；坚持以人为本、民生优先的根本宗旨；坚持以防为主、常备不懈、科学防控的工作理念；坚持统一指挥、部门联动的工作机制；坚持军民联防、群测群防的抗灾体制。以山洪灾害防御、河道、小水库安全、城镇防洪和农村防涝为重点，以科学防控，群防群控，强化责任、依法防洪、协调配合为指导，全面提高防御洪涝灾害能力，努力为全县人民营造一个良好的防洪安全环境。总体目标：通过采取工程措施和非工程措施，在现有设
7、防标准内，确保我县安全度汛：一是主要河道行洪畅通，堤防保安率达到 90以上；二是城镇、农村排水通畅，不发生大面积内涝, 重要公共设施安全无损；三是如发生超标准洪水，做到合理调度 ，防撤有序，抢险有力，最大程度减少灾害损失，保障人民生命财产安全。三、突出重点，明确今年防洪排涝职责和任务。1、汾河。汾河是贯穿我县最大的河流，历史上曾多次发生洪涝灾害，自 1998 年河道治理后，省汾河中下游管理局又实施了主槽拓宽、弯道加固等整治工程，汾河流域生态修复中游核心区干流蓄水工程，但河道未经较大洪水检验，可能发生的险情和问题有待观察。因此，沿河乡（镇）、村一定要加强巡查，注意行洪态势 、水位变化和堤防的形状
8、 、渗漏等情况，认真落实汾河防洪保安责任，按照属地管理的原则，细化抢险预案，建立防、撤、抢机制，落实抢险队伍，备足抢险物资，确保汾河行洪安全。 2、潇河。潇河是流经我县的第二大河流，主槽弯曲，行洪能力较低。我县境内*大闸上游为无堤防天然河道 ，而对岸小店区完成了境内一侧的河道治理，构筑了人工大堤和护岸工程，增大了我县一侧的防洪压力，为此，沿河乡（镇） 、村必须加强河道巡查和水位观察，备足一定的土石方料和抢险机械，制定有效的防护方案。*大闸的防汛工作由*市*大闸联合防汛指挥部实施，日常管理工作由*扬水处负责，汛前全部闸门开启，检查维护好设备 ，指定专人负责，同时确保汛情传递及时、准确。3、乌马、
9、象峪河。历史上曾多次发生洪涝灾害 ，河道行洪能力严重低下 ，局地为悬河，堤防土质耐冲耐浸性差，目前多处堤防内坡坍塌，一旦行洪 ，小水也易形成险情和灾害。象峪河入清段至北宜武段 13.6 公里治理后 ，下游沿线村庄防汛压力加大。沿线如尧城、东罗 、孟封等险工险段要认真落实除险加固工程，按照属地管理原则，沿河乡（镇）、村务必加强河道行洪监测和水位观察，备足抢险所用土石料和抢险机械，建立有效应对机制和措施，完善抢险、避险预案，确保人民生命财产安全。4、白石河等西边山河流。白石河等西边山河流由于纵坡大，水流急 ，遇局地强降雨，易形成险情。白石河翻板闸及交叉闸要加强汛期运行管理 ，及时开启，确保泄洪安全
10、。都沟、泽渔、柿儿*下段入白石南河处，纵坡变缓，受白石南河顶托 ，极易形成漫堤甚至决口 。白石南河行洪能力小，河道纵坡缓，下游排泄不畅，部分地区地势低洼，原有缓洪区极易成为内涝和淹没区，是我县防洪抢险的重点和难点。县水务局要做好水屯营水库分洪调度和九斗、*两个排涝泵站检修、维护工作，做好防洪排涝各项准备。沿河乡镇（街办）、村要备足石料、编织袋等抢险物资及机械，严格按区域防汛预案标准要求，做好抢险准备。山洪灾害防御是我县防汛工作的重点 ，清源、东于、马峪三乡（镇）要按属地管理原则 ，加强河道巡查管理，确保河道畅通、行洪安全。认真做好边山峪口山洪灾害防御工作，完善区域防洪预案，落实防、撤、抢措施，
11、完善群测群防体系 ，落实监测预警责任和人员撤离避险措施，发挥山洪灾害防治非工程措施的作用，确保灾害发生时，不发生人员伤亡。进一步做好易出险村庄、企业的防洪自保工作，落实沿河村庄、企业抢险队伍，储备足量的抢险物资，做到遇一般洪水时财产安全，遇超标洪水时生命安全。国土、交运、公路等有关部门要特别加强边山峪口地区防汛工作，依据各自职能职责，加强隐患排查，落实相关措施，制定和落实防、抢、避、撤预案，确保防洪预案的可操作性。5、北营水库、水屯营水库。水库管理单位要对所辖的两座水库进行全面排查，对于存在的隐患，要采取措施迅速排除。汛期要加大管理和巡查力度，要完善水库运行调度方案，实施低水位运行，制定紧急情
12、况下的抢险、避险方案并落实相关措施。汛期安排专人 24 小时巡堤监测，随时做好抢险准备，确保水库运行安全。6、县城及农村排（退）水。住建局要对县城排水泵站、雨洪排水渠等设施进行全面检查，及早检修维护，疏通排水系统。特别要落实商业街 、美锦南大街、春光路等易积水地区遇雨巡查监测机制和应急排水措施，确保县城地区内涝及时排除 ，维护居民正常生产、生活。各涉及地下管线施工的单位（部门），如有中等以上降雨要立即停止地下管线施工，人员要及时撤离。各乡镇（街办） 、村要对本辖区排（退）水设施加强排查，清淤疏浚乡镇（街办）、村两级排（退）水渠道，完善村内排（退）水设施。并制定应对短时强降雨排涝预案和措施，确保
13、村庄和农田排水安全。7、危漏住房、学校校舍。房管局 、教科局、各乡镇（街办 ）及各有关单位要对各自管辖范围内的危、漏、旧房进行全面认真的排查，提前做好维修加固工作。同时，要加强日常的管理监控和雨天、雨后巡查工作，对易险房屋、校舍，要及时采取防范措施，落实应急抢、避险措施。各乡镇（街办）、村要全面掌握鳏寡孤独老人以及一些特殊人群的住房情况，有针对性的制定帮、转、救方案，明确专人负责实施，坚决杜绝出现因房屋倒塌而发生各类人身伤亡事故。8、矿山企业。安监、国土和有关乡（镇 ），要按照管辖范围和各自职责，对各矿山企业逐一进行认真检查，制定防洪预案，落实应对措施。对防洪安全无保障的坑口 ，要坚决关闭、封
14、堵，确保安全度汛。9、山体滑坡、泥石流等地质灾害 。国土部门要落实山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测和预警预防工作，并会同气象部门做好预报工作。同时，落实好抢险、避险方案，落实好受威胁区群众的撤离安置措施，全力保障地质灾害影响地区人民群众生命和财产安全。10、缓洪区内企业、低洼地区村庄。位于历史确定的缓洪区内的企业单位和村庄要加强自身防洪排涝工程建设，制定防洪避险预案，落实各项保障措施，一些地势低洼和易发内涝的村庄要因地制宜做好村内排水沟、排水池的建设，储备排水设备，确保内涝情况下损失降到最低。11、涉河涉水在建工程。各单位要高度重视正在施工的涉河涉水在建工程度汛工作，水务局要强化管理巡查，督促
15、制定并落实度汛方案 、应急措施，确保涉河涉水在建工程的汛期安全。全县范围内的河道防洪设施、排（退）水设施、存在山洪诱发山体滑坡的危险地段、危漏住房、蓄水工程以及涉水的在建工程等，都要按照属地管理、行政首长负责制和分级分部门负责的原则，及时采取措施，消除隐患。要认真落实度汛预案和防范措施，做好提前撤离准备，确保汛期安全。四、强化防汛意识，确保各项防汛措施落实到位。针对今年的防汛形势和任务，为实现我县防汛保安总体目标，应强化以下措施：1、全面落实防汛责任制，认真贯彻属地管理原则。各乡镇（街办）、各有关单位主要领导要尽快上岗到位，熟悉防汛工作 ，全面掌握辖区内的防汛情况，要按照防洪法关于防汛抗洪工作
16、实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责的规定，建立和完善防汛指挥机构和防汛办事机构，把行政首长负责制和防汛责任制落实到防汛工作的全过程。各乡镇（街办）、各有关部门主要领导务必从思想上高度重视防汛工作，切实加强组织领导，增强紧迫感和责任感，对防汛工作要亲自部署、亲自检查、亲自抓好落实，领导和组织好本辖区、本行业的防汛抗洪工作，确保思想到位，职责到位，指挥到位，各项防汛措施落实到位。各乡镇（街办）、各有关部门防汛指挥机构组成人员及责任分工、通讯方式务于 6 月 6 日前上报县防汛办。2、强化防汛检查 ，及时发现隐患及时采取处置措施。要继续进行全方位多层次的防汛检查，确保不留死角，不留隐患 。对存在的隐患和问题要登记造册，制定有效防范和应对措施，逐项落实整改。特别要把防洪问题多 、隐患突出、又缺乏预警设施的小河道、边山峪口 、蓄水工程以及山洪泥石流、滑坡易发地区作为重点，把安全责任落实到岗 、落实到人，把预防预警和人员撤离避险措施落实到位，防患于未然。3 、抓紧实施度汛工程，有效提高防洪排涝能力。针对防洪排涝设施运行状况和存在的问题，要把河
