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1、义 马 市 “两 提 升 一 满 意 ”推 进 经 济 社 会 全 面 创先 争 优义 马 市 把 深 入 开 展 创 先 争 优 活 动 作 为 推 进 全 市 经 济 社 会 又好 又 快 发 展 的 强 劲 动 力 ，坚 持 围 绕 “两 提 升 一 满 意 ”（提 升 科 学 发展 水 平 ，提 升 基 层 党 组 织 战 斗 力 ，让 人 民 群 众 满 意 ），不 断 加 快 经济 发 展 方 式 转 变 ，提 升 党 建 工 作 水 平 ，促 进 社 会 和 谐 稳 定 ，努 力推 进 经 济 社 会 各 项 事 业 全 面 创 先 争 优 。一 、 牢 固 树 立 创 先 争
2、优 意 识 ， 提 升 科 学 发 展 水 平始 终 坚 持 科 学 发 展 不 动 摇 ，围 绕 “创 先 争 优 促 发 展 ，富 民 强市 谱 新 篇 ”主 题 谋 事 、干 事 、成 事 ，争 发 展 方 式 转 变 之 先 ，创 科 学发 展 强 市 之 优 。今 年 上 半 年 ，全 市 地 区 生 产 总 值 完 成 75.4 亿 元 ，同 比 增 长 11.9%；地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 达 3.9 亿 元 ，同 比 增 长23.6%；全 社 会 固 定 资 产 投 资 达 49 亿 元 ，同 比 增 长 27.1%；城 镇 居民 人 均 可 支 配 收 入 达
3、8134 元 ，同 比 增 长 12.1%；涉 农 居 民 人 均 纯收 入 达 4382 元 ，同 比 增 长 17%；综 合 经 济 实 力 位 居 全 省 前 五 。（一 ）审 慎 决 策 科 学 把 握 定 位 。把 创 先 争 优 与 谋 划 “十 二 五 ”发展 结 合 起 来 ，反 复 研 读 中 央 的 核 心 精 神 ，深 入 把 握 上 级 的 重 大 决策 ，综 合 考 虑 义 马 的 现 实 基 础 、比 较 优 势 和 未 来 发 展 潜 力 ，最 终确 定 了 “围 绕 一 个 目 标 ，把 握 三 个 定 位 ，推 进 四 项 工 作 ”（即 围 绕“富 民 强
4、市 ”目 标 ，把 握 “转 型 发 展 先 行 区 、生 态 宜 居 示 范 区 和 全 面小 康 样 板 区 “三 个 定 位 ”，推 进 “产 业 升 级 、城 乡 一 体 、生 态 建 设 、民 生 改 善 ”四 项 工 作 ）的 总 体 发 展 思 路 ，为 义 马 “十 二 五 ”期 间 快 速发 展 指 明 了 方 向 。（二 ）招 商 引 资 提 升 发 展 活 力 。在 全 市 各 级 党 组 织 和 广 大 党员 干 部 中 深 入 开 展 了 “招 商 引 资 项 目 建 设 年 ”活 动 。通 过 实 行 “一个 意 见 两 个 办 法 ”（关 于 进 一 步 加 大
5、招 商 引 资 力 度 促 进 经 济 又 好又 快 发 展 的 意 见 和 义 马 市 招 商 引 资 奖 惩 暂 行 办 法 、义 马 市 鼓励 投 资 暂 行 办 法 ），推 行 “三 三 制 ”（即 ：三 分 之 一 的 人 开 展 招 商 引资 ，三 分 之 一 的 人 服 务 项 目 建 设 ，三 分 之 一 的 人 处 理 日 常 工 作 ）工 作 法 等 措 施 ，激 发 和 调 动 了 广 大 党 员 干 部 招 商 引 资 的 积 极 性 ，也 吸 引 了 社 会 各 界 参 与 支 持 的 热 情 。从 全 市 党 员 干 部 中 公 开 选 拔了 18 名 专 职 招
6、商 人 员 ，组 成 6 个 招 商 小 组 ，由 3 名 副 县 级 领 导干 部 带 队 ，分 赴 长 三 角 、珠 三 角 、环 渤 海 等 发 达 地 区 开 展 驻 地 招商 ，先 后 引 进 了 武 汉 凯 迪 、东 方 希 望 、美 国 SES 等 一 批 大 企 业 大财 团 ，累 计 实 现 签 约 项 目 75 个 ，落 地 项 目 46 个 ，其 中 利 用 外 资1.31 亿 美 元 ，进 一 步 提 升 了 全 市 经 济 发 展 活 力 。（三 ）特 色 产 业 提 升 发 展 质 量 。牢 固 树 立 “创 转 变 方 式 之 先 赢得 发 展 先 机 ，争 转
7、变 方 式 之 优 创 造 发 展 优 势 ”的 理 念 ，坚 持 把 产业 集 聚 区 作 为 招 商 引 资 的 主 载 体 和 产 业 转 型 的 主 阵 地 ，高 起 点 规划 、高 标 准 建 设 。成 立 了 由 市 长 任 指 挥 长 ，常 务 副 市 长 任 副 指 挥长 ，市 发 展 改 革 委 、国 土 资 源 局 、规 划 建 设 局 等 职 能 部 门 为 成 员的 产 业 集 聚 区 管 理 委 员 会 ，对 入 区 项 目 实 施 “一 站 式 ”服 务 和 “零接 触 ”制 度 ，全 面 优 化 产 业 集 聚 区 投 资 环 境 。截 至 目 前 ，产 业 集
8、聚区 累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 总 额 198.6 亿 元 、入 驻 企 业 75 家 ，其 中规 模 以 上 工 业 企 业 27 家 ，建 设 投 资 进 度 居 全 省 180 个 产 业 集 聚区 第 22 位 ，被 确 定 为 首 批 25 个 省 级 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 之一 。二 、 深 刻 理 解 创 先 争 优 内 涵 ， 提 升 基 层 党 组 织 战 斗 力始 终 把 创 先 争 优 作 为 基 层 党 建 的 内 在 要 求 ，牢 固 树 立 “围 绕发 展 抓 党 建 、抓 好 党 建 促 发 展 ”思 想 ，坚 持 立 足 实
9、际 、突 出 实 效 ，解 放 思 想 、创 新 观 念 ，不 断 探 索 夯 实 基 层 组 织 的 新 举 措 ，强 化 基层 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 。（一 ）以 打 造 高 素 质 党 员 干 部 队 伍 为 重 点 ，在 提 升 执 政 能 力上 创 先 争 优 。深 入 开 展 了 以 “争 做 学 习 型 党 员 、争 做 学 习 型 干 部 、争 创 学 习 型 党 组 织 ”为 重 点 的 “学 习 型 党 组 织 ”创 建 活 动 ，出 台 了考 评 细 则 ，制 定 了 评 选 标 准 ，建 立 了 考 核 体 系 ，全 力 打 造 了 “网 络教 育 、
10、清 风 论 坛 、干 部 轮 讲 、教 育 培 训 、专 家 辅 导 、典 型 教 育 ”等 六大 学 习 平 台 。累 计 举 办 “清 风 论 坛 ”60 余 期 ，先 后 邀 请 国 务 院 发 展研 究 中 心 原 主 任 、北 京 大 学 博 士 生 导 师 王 梦 奎 ，国 务 院 发 展 研 究中 心 发 展 战 略 和 区 域 经 济 研 究 部 副 部 长 侯 永 志 等 数 十 名 知 名 专家 作 报 告 、讲 形 势 。今 年 7 月 份 ，组 织 全 市 64 名 正 职 以 上 干 部 赴清 华 大 学 举 办 了 为 期 一 周 的 领 导 干 部 能 力 提 升
11、 高 级 研 修 班 ，着 重学 习 了 “突 发 事 件 处 置 与 媒 体 关 系 处 理 ”、“创 新 思 维 与 领 导 艺 术 ”等 与 当 下 形 势 紧 密 联 系 的 内 容 。“学 习 型 党 组 织 ” 创 建 活 动 的 扎实 开 展 ，使 义 马 形 成 了 “天 天 有 课 堂 ，周 周 有 讲 座 ，月 月 有 专 家 辅导 ”的 学 习 模 式 ，广 大 党 员 干 部 的 政 治 素 质 和 业 务 技 能 不 断 得 到加 强 ，进 一 步 提 升 了 党 的 基 层 执 政 能 力 ，该 做 法 被 评 为 全 国 首 届优 秀 基 层 党 建 创 新 案
12、例 。（二 ）以 抓 基 层 打 基 础 为 重 点 ，在 基 层 组 织 建 设 上 创 先 争 优 。先 后 探 索 创 新 了 “楼 院 党 建 ”、“农 村 行 业 党 组 织 ”等 载 体 ，提 高 了基 层 党 建 的 针 对 性 和 实 效 性 。“楼 院 党 建 ”是 结 合 义 马 城 乡 一 体 化建 设 实 际 ，在 农 民 变 居 民 、集 中 居 住 的 基 础 上 ，以 小 区 、楼 栋 、单元 为 单 位 ，创 新 建 立 楼 院 党 小 组 ，组 织 党 员 、引 领 群 众 立 足 于 力所 能 及 的 小 事 实 事 ，为 社 区 居 民 办 好 事 、解
13、难 题 的 一 个 有 效 尝 试 。截 至 目 前 ，共 建 立 楼 院 党 小 组 57 个 ，参 与 党 员 1430 余 名 ，辐 射群 众 23000 余 人 ，累 计 为 群 众 解 决 实 际 困 难 389 个 ，办 实 事 好 事357 件 ，得 到 了 广 大 居 民 的 一 致 好 评 。“农 村 行 业 党 组 织 ”是 针 对农 村 按 地 域 设 置 党 组 织 针 对 性 不 强 的 问 题 ，探 索 创 新 的 一 种 基 层党 组 织 设 置 方 式 ，把 党 员 由 过 去 按 地 域 管 理 改 为 按 从 业 类 型 管 理 ，建 立 养 殖 、种 植
14、、运 输 、建 筑 、商 业 、服 务 业 等 6 类 81 个 行 业 党小 组 ，成 立 行 业 党 支 部 13 个 ，分 行 业 开 展 活 动 ，分 行 业 组 织 培 训 ，吸 引 了 更 多 群 众 参 与 ，有 效 增 强 了 农 村 基 层 组 织 的 凝 聚 力 和 战 斗力 。同 时 狠 抓 基 层 基 础 工 作 。全 市 20 个 涉 农 社 区 组 织 活 动 场 所均 达 到 120 平 方 米 以 上 ，全 部 配 套 建 设 了 文 体 活 动 广 场 ；“双 强 ”党 支 部 书 记 和 书 记 、主 任 “一 肩 挑 ”比 例 达 到 90 ，全 部 落
15、实 待 遇补 贴 ，支 部 书 记 每 月 补 贴 784 元 ，对 离 任 村 支 部 书 记 按 照 任 职 年限 分 别 给 予 每 月 400 元 和 200 元 补 贴 ；通 过 严 格 选 拔 ，从 机 关 干部 中 选 派 了 20 名 驻 村 第 一 书 记 （副 书 记 ），从 农 村 各 类 能 人 中 选聘 了 169 名 “六 大 员 ”，充 实 到 基 层 社 区 开 展 工 作 ，覆 盖 率 达 到100%，为 农 村 基 层 注 入 了 新 鲜 血 液 。（三 ）以 求 实 效 、重 持 续 为 重 点 ，在 推 进 活 动 深 入 开 展 中 创 先争 优 。突
16、 出 实 效 ，注 重 创 新 ，着 力 推 进 创 先 争 优 长 效 机 制 建 设 。一是 强 力 抓 好 “公 开 承 诺 ”。要 求 基 层 党 组 织 和 党 员 个 人 立 足 本 职 ，按 照 确 定 承 诺 事 项 、上 级 审 核 把 关 、公 开 承 诺 内 容 、严 格 监 督 考核 等 四 个 环 节 ，向 社 会 各 界 和 群 众 进 行 公 开 承 诺 ，接 受 社 会 各 界监 督 。建 立 了 领 导 点 评 工 作 机 制 ，县 级 党 员 领 导 对 联 系 点 和 分 管单 位 每 季 度 进 行 一 次 点 评 ；结 合 每 季 度 的 党 员 干 部 述 评 会 议 组 织群 众 评 议 ，并 把 评 议 结 果 与 党 员 干 部 实 绩 考 核 结 合 起 来 ，作 为 评优 树 先 的 依 据 。2011 年 ，各 基 层 党 组 织 和 党 员 个 人 共 向 社 会 各 界承 诺 事 项 6200 余 项 ，均 已 通 过 多 种 方 式 向 群 众 公 示 ，截 至 目 前
