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1、区党政领导班子落实党风廉政建设主体区党政领导班子落实党风廉政建设主体 责任情况报告责任情况报告区党政领导班子落实党风廉政建设主体责任情况报告今年以来，在市委市政府的坚强领导下，区委区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，认真落实中央和省委、市委党风廉政建设各项重大部署，坚持党要管党、全面从严治党，主动担当、全面落实党风廉政建设主体责任 ，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，群众满意率持续提升 ，风清气正政治生态总体形成。一、坚守政治担当，主体责任层
2、层压实 区委区政府以推动责任延伸为关键，系统配套机制为抓手，逗硬考核问责为保障，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导，力促层层落实责任，层层传导压力。（一）统筹谋划部署。将思想和认识进一步统一到中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大判断上来，不断增强政治自觉，着眼全面从严治党，抓紧抓实全区党风廉政建设工作。全年共计召开 15 次区委常委会议 、3 次区政府常务会议专题研究党风廉政建设有关工作，区委全面深化改革领导小组召开 6 次会议专题研究纪检体制改革工作 。以区委、区政府名义下发年度党风廉政建设和反腐败任务分工、主体责任约谈实施细则等相关文件 11 个，进一步加强了党对党
3、风廉政建设和反腐败工作的领导。区委、区政府主要领导带头履行“第一责任人”职责，先后52 次对党风廉政建设作出批示；区委主要领导点题开展“践行四种形态的主体责任”研究。区委 、区政府其他领导同志认真落实“一岗双责”要求 ，对分管领域党风廉政建设工作及时安排部署，督导分管系统（单位）推动任务落实。区人大常委会党组、区政协党组和各级党委（党组）切实增强责任担当，强化组织领导，精心研究部署，对照责任清单有序落实签字背书、约谈提醒、监督检查等制度，齐抓共管、系统推进全区党风廉政建设和反腐败工作。（二）层层压实责任。围绕构建权责对等体系和责任分解机制，细化区委、区政府领导班子 8 个方面各 57 项和44
4、 项主体责任工作任务；制定2016 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工，明确党风廉政建设任务 7 个大项 54个小项，推行责任落实月提醒 、季通报和半年报告机制 ，确保各项任务切实落地 。实行清单协作审核机制 ，延伸清单至学校、医院 、企（事）业单位、基层站（所）和村（社区），明确各级责任清单制定规范和任务重点，避免“上下一般粗”。推广党风廉政建设责任制监管平台至所有乡镇（街道），强化清单任务落实动态监管。创新乡镇（街道）党风廉政建设“五化”工程，细化 5 个方面 15 项重点任务，初步构建起区、镇、村三级责任网络，管党治党责任压力传导至最基层 。深化述责述廉，今年年初，20 个乡镇（街道）和
5、区级部门主要负责人向区纪委全会述责述廉。定期开展全区党风廉政建设主体责任落实情况专项督查，通过情况通报、专项督办、约谈提醒等方式督促整改，进一步推动全区各级党委（党组）提升思想认识、主动落实责任。（三）严格责任追究。健全“两个责任”考核机制，突出纪律审查和社会评价等指标，确保考准、考真、考实。区委、区政府领导亲自带队，成立 14 个检查组对 2015 年度全区各级各部门领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任情况进行全面检查考核，抽查核实清单任务 1992 条，个别谈话 1937 人次，收集意见建议 363 条。通报表扬了 28个主体责任先进单位，并及时约谈排名靠后的 7 个单位主要负责人。贯
6、彻落实中国共产党问责条例，逗硬执行党风廉政建设责任追究办法（试行），坚持“逢案必理责，有责必追究 ”，制定“一案双查”工作规范流程，灵活运用问题约谈、批评教育、组织处理、纪律处分等方式常态开展责任追究，加大典型案例通报曝光力度，强化责任追究刚性约束。今年以来，对落实“两个责任”不力的9 个单位 17 人进行了责任追究，通报曝光责任追究案例 4件 7 人。二、强化思想政治建设，政治环境风清气正认真落实中央和省委、市委关于加强领导班子思想政治建设的安排部署，把讲政治、守纪律、守规矩摆在突出位置，严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定，形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。（一）严
7、格党内政治生活。坚决贯彻习近平总书记“五个必须”的重大要求，坚决纠正不守政治纪律和政治规矩的问题，做到绝对讲忠诚、绝对讲团结、绝对讲服从，始终与中央和省委、市委保持高度一致。健全严格党内政治生活相关制度，严格执行关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施，召开“提高党性修养”“意识形态工作”等专题学习交流研讨会，规范党员干部行为、严肃党内政治生活。以“两学一做”学习教育为契机，推动基层党建“十一项重点任务”落地落实。全区各级党组织认真落实“三会一课”制度、从严开展民主生活会和组织生活会、严格执行党建工作责任制，各级领导干部带头讲党课、带头参加双重组织生活、带头联系指导基层党组织党
8、建工作，推动了全面从严治党向基层延伸。在全区范围内组织开展习近平总书记系列重要讲话读本（2016 年版）、中国共产党的九十年、领航中国等学习宣传活动，有效提升了广大党员干部的学习自觉性和政策理论水平。今年以来，开展区委中心组（扩大）专题学习会 29 期，其中专家讲座 10 场、专题学习讨论 4 次、集中传达学习 15 次。（二）坚决落实重大决策。认真贯彻落实党的十八届三中、四中 、五中、六中全会精神和省委、市委系列重大决策部署，重点围绕市委“157”总体思路，紧扣 xx 建设国家中心城市目标 ，精心谋划召开区第十一次党代会，切实凝聚起全面深入实施“蓉欧+”战略，打造开放型国际化新 xx的强大合
9、力。加强对全面深化改革工作的组织领导和监督检查，召开全面深化改革领导小组会、专题协调会 22 次，开展调研督查近 36 次，指导出台改革文件 27 个。加强对依法治区工作的监督落实，区委、区政府领导班子集中学法 21 次。奋力推动 xx 国际铁路港整体规划、基础设施、项目建设等工作，持续实施工业强基行动，扎实推进创新创业工作，全面实施城建攻坚和美丽城市行动，切实夯实发展基础。建立健全重大事项进展督查通报制度，定期通报贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风密切联系群众相关规定、“两学一做”学习教育、公共服务满意度测评、重点项目推进、精准扶贫、安全生产等各项工作推进情况。今年以来 ，立项督办 16
10、件 330 余项，形成跟踪报告 74 期，有力有效推动了全区经济社会保持良好发展态势。（三）从严选拔任用干部。坚持以干部选拔任用条例、省委“一个意见、五个办法”的相关规定和市委规范选人用人意见为总依据，不断完善“1 个意见+2 个办法+2 本规程+n 项制度”的干部选任工作体系。结合区乡两级领导班子换届选举，坚决落实“好干部 ”标准和省委“三重”导向、“三个六”用人要求 ，做到“四选四不选”，力求选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。认真贯彻从严要求，全力推进干部能上能下，结合换届加大调整不适宜担任现职干部力度。严格把关人选条件，建立由组织部门、纪检监察
11、、宣传、信访、审计、政法、人社等相关单位参加的干部监督工作联席会议制度，进一步修订完善领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理操作规程，严格执行“六个凡必”规定，持续开展选人用人问题“5+x”专项整治，对有问题的干部坚决启动“放下”程序，坚决防止干部“带病提拔”。（四）强化纪律刚性执行。持续强化纪律规矩意识，严格执行党的“六大纪律”，真正把纪律挺起来、立起来、严起来。建立区委巡察制度，组建巡察工作机构，落实人员编制，配强巡察力量，为深入开展巡察工作打下坚实基础。层层细化纪律规定，制发严禁机关事业单位干部违规经商办企业和违规兼职（任职 ）等规定规程，确保各项纪律接地气、易执行。全面落实民主集中制
12、，严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度，严格落实领导干部离开工作地报告、节假日主要负责同志带队值班、发生重大突发事件第一时间赶赴现场等制度。对拟选拔任用的 211名党员干部、拟因私出国（境）的 58 名区管干部、拟表彰的 12 名党员干部，全部按规定进行了党风廉政审查。三、强化廉政风险防控，惩防体系不断完善深入贯彻xx 市 xx 区建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁 xx20132017 年实施意见 ，大力推动权力运行监督和制约机制建设，惩治和预防腐败体系更加完善。（一）深入开展廉政宣传教育。制发年度党风廉政建设和反腐败宣传工作要求，构建“齐抓共管、统筹协调”的大宣传格局 。结合“
13、两学一做”学习教育，各级党政主要领导 、纪委书记带头讲廉政党课、作廉政辅导报告 170 余场次，组织开展各类主题宣讲活动 235 场。大力加强警示教育，层层召开重点案发单位专题民主生活会、典型案例反思会 80 场次，组织观看警示教育片 8 部，学习教育读本、资料 19 册，组织参观警示教育基地、旁听庭审 2500 人次，全区党员干部遵规守纪意识进一步增强。坚持传统媒体和新兴媒体融合互动，开办“廉洁 xx”网站、微信及电视专栏等全媒体专栏，摄制清白人生等 2 部廉洁公益广告在全市投放，80 余篇稿件被中央、省、市级媒体刊载，“廉洁 xx”影响力进一步扩大。深化“清白文化 ”研究，成功承办中国社科
14、院第九届廉政研究论坛调研活动，创办“清白讲坛”并组织巡讲 18 场，开设区博物馆赵抃“清白文化”专题展厅，培育区人民医院等 5 个廉洁文化示范点、曾家寨子家训家规示范点，初步构建起以“清白文化”为核心的廉洁文化体系。（二）加强权力监督制约。积极推进权力依法规范透明运行 ，制定“三重一大”事项决策机制的实施意见区委规范性文件制定实施办法规范重大行政决策程序的实施意见等制度 6 项，严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录 ”等机制，确保区委、区政府议事决策科学化、民主化。积极承担同级监督市级改革试点，制定区纪委对区委特别是常委会成员进行监督暂行办法关于开展区纪委书记向市纪委报告区
15、委常委会成员履行党风廉政建设主体责任及廉洁自律情况工作的实施意见，推动同级监督制度化、常态化。将市场体制改革，财税、金融、投融资体制和国有企业改革纳入区委全面深化改革重要内容，制定进一步优化政府投资工程项目招标投标工作机制的实施意见xx 区整合公共资源交易平台实施方案 等 20 余项相关制度规定。（三）推进廉政风险防控。针对涉农资金监管、村民自建项目管理等重点领域和关键环节，启动 12 个市、区两级廉政风险专项防控试点，制定防控措施 40 余条，形成专项管理制度 30 余个。紧扣群众关注的热点难点问题，启动1 个市级廉政风险专项防控项目和 54 个区级廉政风险专项防控项目。开展廉政风险重点防控
16、，创新重大典型案件“一案一策”机制，制发预防腐败建议书 4 份，指导 4 个发案单位及相关部门建章立制堵塞漏洞，助推惩防衔接一体化。试点推进区属国有公司岗位廉政风险防控，制定xx 区国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法关于进一步严格规范政府投资工程建设项目管理工作的意见等制度 ，规范完善区属国有公司监管机制。搭建基层信息公开综合服务监管平台，制定xx 区政府信息公开管理办法，建立起政府信息公开长效机制，已公开信息157551 条 。（四）凝聚社会防腐合力。创新试点村（居）务监督委员会改革，突出上级纪委领导，推进监委会组织机构、工作流程、考核管理的规范化和标准化建设，以决策事项公示为重点，全面加强村级党务、村务、财务监督。建立多元化组合式“微权力 ”治理机制，在 3 个乡镇 、3 个部门基层站（所）和 3 个村（社区）试点开展“微权力”治理，针对性解决基层“微权力”腐败问题。深化廉洁社会单元创建工作，坚持“一单元一特色”原则，逐步扩面试点，分类别、分领域 、分层级开展学校、医院 、村（社区）
