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1、副县长在副县长在 20162016 年县党风廉政建设工作年县党风廉政建设工作 会议上的讲话会议上的讲话副县长在 2016 年县党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：按照会议安排，我就今年的分管工作讲四个方面的意见。一、准确研判、破解问题，提振搞好各项工作的信心2015 年，农口部门和各乡镇攻坚克难，狠抓落实，在县直有关部门的大力支持和协同配合下，全县脱贫攻坚和农业农村取得了显著成绩，呈现出农业持续发展、农民稳定 增收的良好态势。全县农作物播种面积达到 96.9 万亩，粮食总产量 14.43 万吨，完成农业增加值 10.28 亿元，增速6%；农民人均可支配收入达到 5771 元，增长 13.2%，
2、扶贫对象人均可支配收入达到 3110 元，增长 16.3%，实现了 42个贫困村整体脱贫，减少贫困人口 6237 户 2.72 万 人，各项指标均完成和超额完成了市上下达的任务。农业生产、自来水入户工作走在了全市前列，农村土确权颁证工作在全市会议上作了典型交流发言，全县森林覆 盖率达到17% ，马铃薯种薯、中医药、草牧业等特色优势产业持续增量扩容，水保和气象工作稳步推进，在全市年终考核中，我县农业农村工作获得全市二等奖。 去年取得的成绩应该肯定 ，但是我们在工作推进中也发现了一些不容忽视的问题。一是脱贫攻坚方面 。有 的乡镇建档立卡工作不扎实，导致出现了贫困对象识别不准、数据失真，工作出现反复
3、；有的乡镇和农口部门对扶贫项目资金使用和项目实施重视不够，管不住、用 不好，导致出现项目选择实施难；政策宣传和能力素质提升等工作没有及时跟进，导致一部分群众内生动力和创业活力不强，脱贫信心不足。二是农牧林业方面。相 关乡镇和部门主要领导跟踪督办力度不够，日光温室、蔬菜大棚等设施农业建设进展缓慢，去年 6、7 月份时，有的蔬菜大棚还未建成；马铃薯种薯质量检测体系尚 未健全，个别中药材种植基地建设标准低，有关乡镇畜禽交易市场建设没有按时启动建设，直接影响了特色优势产业的快速发展；各乡镇村级林业绿化点标准低，农 户庄前屋后绿化工作基本没有落实，封山禁牧工作有滑坡的趋势。三是水利水保方面。对 河道乱采
4、乱挖现象管理还不到位，全县范围内河道乱采乱挖现象仍然存在，群众时有反映；对水利工程质量监管不严，特别是对自来水入户工程质量监管不够，时常 出现农户自来水入户管道破裂和冬季被封冻现象；梯田建设项目不能按照规划实施，施工地点超出图斑，导致新修建梯田标准低。出现如此多的问题 ，虽然有客观方 面的原因，但归根到底还是干部的思想作风出了问题。一些乡镇和农口部门对县政府的重大决策部署领悟的还不深、执行的还不够有力，个别部门之间、政企之间推 诿扯皮，缺乏大局观念和合作意识，致使一些重点工作落实不够顺畅；一些部门主要领导担当意识不强，怕违规、怕追责，不肯干事，不敢干事；部分干部缺乏创新 意识，工作中仍然用老套
5、路、老办法，工作没有起色、没有亮点，思维能力 、工作方式与部门工作任务、作风建设新常态不相适应。针对存在这些问题 ，各乡镇和农 口各部门主要领导要努力提振领导班子成员和广大干部职工搞好脱贫攻坚和农业农村工作的信心，在思想认识上、精神状态上和实际行动上都不敢有丝毫懈怠，在今 年的工作中要认真研究分析，彻底予以解决 ，确保全县脱贫攻坚和农业农村各项工作再上新台阶，取得新突破。二、明确任务、鼓足干劲，全面推进工作任务有效落实2016 年，我县脱贫攻坚和农业农村工作的目标任务已经在县人代会、全县经济工作会议和全县工作会议上细化到各乡镇和相关部门，这里我就重点工作任务再作以安排，请各乡镇和相关部门认真抓
6、好任务落实。（一）脱贫攻坚工作。今年，全县脱贫攻坚的目标是：贫困人口人均可支配收入达到 3607 元以上，增长 16%以上，实现 28 个贫困村整体脱贫，减少贫困人口 2.08 万人以上 ，贫困面下降到 6.5%左右。我着重强调一下涉及扶贫办和各乡镇的重点工作。一是抓好脱贫攻坚基础工作。各 脱贫攻坚推进小组办公室负责，对接中央、省、市扶贫开发工作会议精神和政策措施 ，修订完善我县“1+22+6”精准脱贫专项方案，为全面推进脱贫攻坚任务 落实提供政策依据和支撑；各乡镇和有关部门要继续做好大数据平台建设工作，严格按照甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见“八个准”要求，开展贫 困人口数据采集、录
7、入和审核工作，特别要做好 2015 年脱贫人口、返贫人口及 2016 年预脱贫人口管理；各乡镇要靠实分管领导和扶贫工作站长工作责任，在“全”和“准 ”上下功夫，围绕扶什么 、怎么扶、谁来扶、扶了啥，做到“五张图”精准上墙，“三本户”精准到户，五类档案归档整齐、管理规范，县扶贫办要做 好培训、指导和把关工作。二是抓好扶贫项目建设。整 村推进方面，今年，我县实施整村推进项目 19 个，安排财政专项扶贫资金 1558 万元。涉及乡镇要按照项目建设要求，把资金全部用于贫困户产业发展和扶贫互 助协会建设上，到户项目不得用于非建档立卡贫困户之外的农户，10 月底必须全面完成建设任务。“两后生”培训方面，今
8、年贫困家庭“两后生”培训任务 1000 名。县扶贫办要严格把关，将培训资金全部用于建档立卡贫困户“两后生”的培训，并优先考虑今年计划脱贫的贫困户，9 月底全面完成招生任务并入学培 训 。马铃薯产业发展项目方面，今年安排马铃薯良种工程专项发展资金 1000 万元。县马铃薯产业办具体负责实施，年内按项目建设方案内容全面完成建设任务， 对 20132015 年马铃薯良种工程拖欠建设任务，组成专项工作落实小组，要责任到人，采取承包企业的方式，由专人负责，督促相关企业务必于今年 6 月底 全面完成。全膜双垄沟播旱作农业项目方面，县农牧林业局牵头，北寨 、秦祁、大安、新寨、清源等乡镇具体负责，在贫困村推广
9、全膜双垄沟播旱作农业 11 万 亩，6 月底全面完成建设任务。金融资金扶贫方面，县扶贫办、财政局、金融办要对贷款农户认真审定，各乡镇要跟踪监督贷款用途和去向，确保扶贫专项贷款 、双 联惠农扶贫贷款专项用于扶持发展产业、促进贫困农户增收上，并多方筹措资金，下大功夫抓好扶贫互助协会规范管理和资金扩量工作，力争 213 个贫困村互助资 金年内均达到 50 万元以上 。三是抓好驻村帮扶工作队管理工作。各乡镇要加强对驻村帮扶工作队的日常管理，县扶贫办做好驻村帮扶、请销假、培训的日常统计工作，为考核驻村帮扶工作队提供依据。四是抓好行业扶贫资源整合。甘 肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发 2016年省级脱贫
10、攻坚资金整合意见(甘脱贫领办发201616号)下达我县资金 66856.51 万元。农口各 部门要尽快与省市对口业务主管部门做好衔接，抓好项目资金整合工作，特别是要抓好今年计划脱贫的 28 个贫困村项目建设和资金整合工作，统筹推进非贫困村重 点任务落实。同时，县直各部门要充分发挥各自的职能作用，积极抓好项目衔接、争取、落实工作，确保 10 月底完成所有扶贫项目建设任务。（二）农牧林业工作。2016 年 ，全县农牧林业工作的目标是：全县农业增加值增长 5.5%，农民人均可支配收入增长 13%；完成粮食播种面积 52 万亩 ，粮食总产量达到 14万吨以上，到 年底，牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到 1
11、2万头、90 万只、35 万头、500 万只，完成生态绿化造林6.89 万亩。一是高标准完成科技示范点建设。今 年全县共规划建设各类农牧业科技示范点 172 个，其中：马铃薯种薯方面 16 个、中药材种植方面 12 个、旱作农业方面 10 个、农业机械化方面 4 个 、果蔬方面 10 个、草牧业方面 120 个。相关农口部门要制定规划和建设标准，确定发展目标，实行班子成员包乡镇，专业技术人员包村、包片带、包基地、包企业、包示范 户责任制，人员全部下到基层一线，到田间地头 ，开展技术指导和培训服务工作。各乡镇要具体负责抓好任务落实，确定专人，靠实工作责任，加大工作力度，立即 行动，高标准完成今年
12、的农牧业科技示范点建设任务。二是促进特色优势产业转型升级。马 铃薯种薯产业方面，县马铃薯产业办负责指导，各乡镇和相关企业具体实施，重点建设以会川和五竹为中心的万亩马铃薯良种生产示范片带 ，全县马铃薯种植面积达 到 40 万亩，并依托国际马铃薯中心亚太中心 xx（项目）工作站开展种质资源引进和雾培等新技术的引进试验示范工作。中医药产业方面，县中药材产业办负责指 导，有关乡镇具体实施，重点建设以祁家庙为中心的当归标准化种植示范片带，以新寨、北寨为中心的党参标准化种植示范片带、以会川为中心的牛蒡子标准化种植 示范基地，以莲峰为中心的黄芪标准化种植示范片带，全县中药材种植面积达到 40 万亩。草牧业方
13、面，县畜牧中心负责指导，各乡镇和相关企业具体实施，培育养 殖专业村 16 个，发展规模养殖户 1500 户，新发展家庭适度规模养羊示范户 1500 户，家庭养殖场 150 个，培育畜草产业村 25 个。蔬菜产业方面，以渭河 灌区、洮河灌区、漫坝河灌区和北寨引洮灌区为主，完成蔬菜种植 5.4 万亩，新增设施蔬菜 2000 亩，其中：日光温室 30 亩、塑料大棚1970 亩，全县完成 蔬菜种植 5.4 万亩。同时，由县农牧林业局牵头，会川、上湾、五竹、莲峰等乡镇政府负责 ，按照县上的食用菌产业发展规划和 2016 年建设方案要求，流转土 地 500 亩，建成集生产、观摩、培训为一体的食用菌精准扶贫
14、产业园，建成规模化示范基地 700 亩 。三是加快林业生态建设 。今 年，各乡镇和各部门要按照xx 县生态绿化十年规划，认真开展造林绿化工作。县林业发展中心要尽快制定完善 2016 年全县生态建设方案，并指导各乡镇和 部门高标准完成县城区面山绿化 5000 亩、乡镇面山绿化1.35 万亩及行政村绿化 2.17 万亩的建设任务，对历年绿化的 316 国道、212 国道 、定渭公 路、西五公路等全面进行补植补栽，完成退耕还林任务 8574 亩。县林业发展中心要全面完成 2015 年防护林工程项目，人工乔木林 1200 亩、封山育林 6000 亩，完成 2015 年农业综合开发林业生态和名优经济林项
15、目核桃基地建设 1000 亩。同时，全力做好森林防火工作。当前，随着春耕生产的开始和清明 节的即将到来 ，群众的野外农事和民俗用火活动增多，焚烧地埂杂草、上坟祭祖、燃放烟花爆竹现象比较普遍，各乡镇要对本辖区内的森林防火工作进行再部署、再 安排，对扑火组织、人员配备、扑救装备和后勤保障等工作再次夯实，确保我县境内不发生重大森林火灾。四是抢抓节令搞好春耕生产。当 前正值春耕生产黄金时期，时不等人。各乡镇、农口各部门要精心组织，集中力量 ，认真抓好春季农业生产的各项具体工作，切实把农业增产增效的各项措施落到实 处。县农机中心 、农技中心技术人员要深入田间地头，抓好春耕生产期间的指导培训工作；县农监站
16、、种子站要加强对全县农业投入品的监管检查，开展农资打假专 项活动，有效净化农资经营市场环境，保护广大群众切身利益。五是全面推进农业其他工作。建 成黄香沟牧场、永红合作社 、国英公司 3 处大型沼气工程，推广农作物秸秆、废旧农膜、蔬菜尾菜处理综合利用，综合利用率分别达到81%、78.6%、34%。全面完成农村土地确权登记颁证工作 ，认真搞好农村集体“三资”清产核资，第一批退耕还林工程核查摸底和补植补造，农民负担监测管理等工作，全面落 实好各项惠农政策。（三）水利水保工作。今 年，重点要推进水利基础设施建设、山洪灾害防治、农村供水工程提升改造、城区供水等项目，切实提高农村安全饮水工程运行管理水平、抗旱减灾能力、供水保障 能力和水资源综合利用能力。实施的 7 项水利项目要尽早开工建设，小型农田水利“五小水利”工程和农业综合开发石门灌区节水配套改造项目 7 月底必须完工，清 源河（红沟段）山洪沟防洪治理工程 6 月底必须完工，农村饮水工程 10 月底必须完工，莲峰河（古迹坪张家滩段）堤防工程 11 月底必须完工，莲峰河杨家咀至 蒲川段堤防工程要积极衔接争取省上尽
