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1、关于贯彻落实关于贯彻落实中华人民共和国水污染中华人民共和国水污染 防治法防治法的情况报告的情况报告关于贯彻落实中华人民共和国水污染防治法情况的报告区人大常委会：为全面落实“水污染防治法”和“水十条”法律法规相关规定，强化工业污染源监管，控制农业和农村水污染，保障饮用水安全，保证重点流域跨界断面水质达标，全面改善辖区水环境质量，我区认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观和生态文明建设思想为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，坚持全面推进与重点突破相结合，部门统领与属地管理相协调，通过强化源头控制，水
2、陆统筹，实施分流域、分区域、分阶段科学治理，积极推进水污染防治、水生态保护，使辖区重点流域水环境质量得到了一定改善，饮水安全保障水平得到进一步提升，水生态系统逐步向良性循环发展。一、强化监管治理职责，实行地表水水质河长负责制按照市人民政府重点流域污染整治工作实施方案和区污染防治“十二五”规划总体要求，我区严格辖区重点流域监管责任 ，实行地表水水质河长负责制和巡查制度。各乡（镇）主要负责人为本辖区所属河道的“河长”，对河道流域巡查和综合整治负责，严禁在河道敏感区新建污染企业，严禁河道挖沙和倾倒垃圾。区环保部门对河道两侧排污口进行动态监督管理，严厉查处私设排污口和向河道水体偷排、漏排污水等环境违法
3、行为。通过各乡（镇）主要负责人对所管辖流域水污染综合整治工作亲自抓、负总责，形成政府主导、部门参与、企业治理、社会监督的地表水环境整治工作体系，以确保各项整治措施落实到位 。今年要全面排查掌握辖区内涉污涉水企业基本信息，对全区涉水企业排水口进行定期监测，掌握动态监测数据，为下一步实施清洁水行动计划做好前期准备工作。二、严控环境准入，实施最严格的环境执法监管，严厉打击各类环境违法行为按照辖区各类水体水质保护目标和地表水环境功能区划要求，两年来我们实施最严格的环境执法监管措施：（一）对违反环境影响评价法，未批先建的 14 个违法项目，区政府责令其停止建设、停止生产，实施限期整改并处罚 41 万元；
4、共停止审批 4 个向流域内水体排放污染物的建设项目。（二 ）对已办理环境影响评价手续，污染防治设施未按要求建成，或已投入生产未竣工验收的 8 家企业，区政府责令停止生产，实施限期整改并处罚 18 万元；对已通过项目竣工验收，但不能稳定达标排放的 6 家企业，下达限期治理通知书，逾期未完成限期治理任务的，要实施停产或关闭。（三）对停建、停产、关闭、淘汰、取缔生产设施的企业，区政府和环保部门协调有关部门和机构采取停贷、停电、停运、停水等强制措施，形成了强有力的环保执法机制和强大的环保执法声势。（四）开展环保大检查，进行专项行动 。对采用国家明令淘汰的产品、落后工艺和设备的 13 家土小污染企业严厉
5、打击，实施了关闭取缔。（五）将工业废水和生活污水处理达标作为企业（特别是煤矿）生产的必要条件加以落实，充分发挥污水处理设施作用，确保运转率和废水处理率达到 95%以上，某某乳业对污水处理设施进行了技术升级改造，提高了治理水质指标，减少了废水和污染物排放量；对长期超标排污，影响重点流域水系环境安全的违法排污企业实施严厉处罚，一律停产治理，对某某集团某某水泥厂和水泥厂企业负责人进行了约谈，下达限期整改通知书，处罚 160 万元；对治理无望的企业 ，区政府责令关闭取缔。三、对重点流域所有排污口进行大排查，实施分类处置，以改善断面水质按照新的环保法和国办通知要求，我们对辖区四条河流域沿岸 3 公里内排
6、污企业进行了大排查，全面掌握沿岸企业排污状况，同时结合实际提出分类处置意见。对我区所负责的河小站至红卫桥断面进行了重点排查，经查共有 18 个排污口，其中污水厂以上 10 个排水口的污水全部收入西处理厂进行处理，而污水厂以下的 8 个排水口（含污水厂的排放口）直接流入河。区环保分局监察人员对这些排污水口的污水排放情况进行动态监控，提取水样在市环境监测站进行了化验，掌握了各污水排放口的污水排放量和排放规律以及污染物排放浓度，对电厂和集团棚户区两个污水排放量大、污染物浓度超标严重的排污水口向市环保局提出处置意见。禁止市垃圾发电有限责任公司和大同市环保医疗废物处理有限公司的生产渗滤液排入河中，并加强
7、其渗滤液的分类处置。实施庄湿地建设工程，工程投资约 1700 万元 ，共种植龙桑、卫矛、油松、国槐、高杆金叶榆、山杏等 16 个品种树木 21834 株；种植芦苇 8 万株；种植花卉（三七景天）4500 平方米；175 米深打井三眼，建设水渠 400 米；建设完成主干道 2900 米，次干道 4000 米；建成三座桥梁；丘陵地带购买土方 24510 立方，整理土方 60479.3 立方，湿地建设工程基本完成，水质净化效果逐步显现。通过一系列整治措施的落实，使三条河断面水质得到一定改善。四、开展辖区饮用水安全环保检查 ，全力保障水生态环境安全#为确保我区饮用水供水安全，深刻汲取*市自来水苯污染事
8、件教训，让人民群众喝上干净水、放心水。按照省、市政府、省环保厅和市环保局统一部署，区环保分局制定了区开展保障城市供水安全环保检查工作方案，分成三个开展保障城市供水安全环保专项调查组，集中一周时间对辖区 10 个城市饮用水水源地，3 个乡（镇）水源地一、二级保护区内可能影响城市饮水安全的各类排污企业执行环保法律法规情况，各种污染防治设施运行情况以及存在的各类环境污染隐患进行了全面排查。查清了在 10 个城市饮用水一级保护区内有排污企业 29 家，在二级保护区内的排污企业有 14 家，全区农村供水水井共有 153 眼，饮水受益人口 365561 人。按照省人民政府办公厅关于切实保障城市供水安全的紧
9、急通知要求，我们对辖区城市和农村饮用水源地保护区所排查出的各类污染源提出了分类处置意见并付诸实施。对位于一级保护区范围内的市属企业上报市政府责令搬迁；位于二级保护区范围内的市属企业上报市环保局加强监管，确保污染源达标排放，属于区监管的企业由区政府关闭和环保分局加强监管；对我区监管的企业位于一级保护区的区政府责令关闭拆除，位于二级保护区的区环保分局要加强监管，严肃查处不正常运行污染防治设施、超标排污等环境违法行为，并督促企业落实整治环境污染隐患的主体责任，有关部门落实饮用水水源环境保护措施，切实解决影响城市供水安全的突出问题 。积极开展辖区饮用水水源地保护区评估和调整工作，对辖区城市集中式饮用水
10、水源环境状况编制评估报告，2015 年 5 月经省人民政府同意撤销了辖区十里河、城北、城南 、口泉河、平旺乡水源地保护区，对马军营乡、西韩岭乡、平旺乡等 3 个乡（镇）水源地以及全区农村饮用水井水质进行监测 ，实现了从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。五、实施重点流域水污染防治项目，积极推进农业农村污染综合整治对市河流域水污染防治规划确定的我区监管17 个治理项目，我们区积极调整工作思路和进度安排，多措并举、强力推进，截止目前有 10 个污水治理工程已完成，准备验收，2 个正在施工，4 家企业处于长期停产状态 ，1 家企业未开工，初步完成国务院下达的考核任务。全区以实施农村清洁工程为契机，推进
11、农村环境连片整治，建成 5 个农村生活污染水处理站，极大地改善了当地农村水环境质量。积极开展农村生活污水治理工作，3 个村庄开始实施生活污水治理工程，项目于 2014 年 5 月编制了区 2014 年改善农村人居环境工程生活污水防治项目实施方案经市环保局初步审核后上报省环保厅进行审核，10 月方案获得批准，12 月 17 日省财政厅和省环保厅下达省级配套资金（晋财建二2014182 号）。2015 年 2 月 10 日市财政局、市环保局下发关于下达 2014 年改善农村人居环境生活污水治理项目省级资金预算的通知（同财建201520 号）省级配套资金已到位。市、区两级配套资金近期将下达和完成匹配
12、。目前工程已进入实施阶段。深入贯彻“以奖代补”政策，实施农业源减排工程。完成有限责任公司、农牧有限责任公司两家有机肥发酵加工项目；三鑫奶牛养殖合作社等 13 家规模以上养殖场通过实施雨污分流并埋设地埋式污水收集罐 ，运动场建设围挡，配套粪便污水储存、处理、利用设施，粪便发酵综合处理，各项减排工程和措施落实到位，使畜禽养殖农业污水带来的农业污染得到有效控制。存在的问题：1、位于水源地一级保护区内的企业和村庄按照水污染防治法规定，禁止建设与供水设施和保护水源无关的建设项目，然而关闭取缔企业（特别是市属企业）和村庄搬迁费用高、难度大。这些企业生产和村民日常生活活动给水源地造成一定环境安全隐患。2、经
13、调查全区农村自备供水水井共有 153 眼，其中存在安全隐患的水井 37 眼 ，水质有问题的 22 眼。主要问题是供水水量不足 ，部分供水管网老化，水井水源距各类生活、养殖污染源较近，再加上农村街巷雨污不分流，厕所多为旱厕，防渗、防溢设施配套不到位，畜禽分散养殖粪便污水不集中收集处理，规模以上养殖场粪污无害化综合处理率较低，许多村庄实施污灌农田方式，农药、化肥缺乏科学施用方法和监管手段，农业面源污染得不到有效控制。3、农村污水治理工程缺乏配套资金，污水治理得不到大范围推广实施，农村连片环境整治项目污水治理工程运行费用得不到有效保障，致使部分污水处理设施不能正常运行，污水收集率低，治污效果打了折扣；农村垃圾不分类收集，造成焚烧处置困难，垃圾到处倾倒堆放，淋滤液溢流、渗透 ，给地表水径流和地下上层滞水带来环境污染隐患 。4、各乡（镇）“河长制”和“环境网格化”监管机制有待进一步加强 ，区财政、农业、水利、土地、畜牧、卫生、城建 、安监、环保等部门要建立严格监管所有污染物排放水环境保护管理制度，形成政府牵头、各部门协调配合、联合监测、联合执法、信息共享、应急联动、高效监管体系，确保水污染防治法得到全面贯彻执行。
