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1、关于农村综合改革工作情况的汇报关于农村综合改革工作情况的汇报*镇人民政府关于农村综合改革工作情况的汇报（2015 年 3 月）省农村综合改革考评组：*镇位于*西部，国土面积 382 平方公里，辖 20 个村（居）委会，126 个村民小组，村组干部 126 人，其中村三职干部 88 人，兼职（组）干部 88 人，专职组长 38 人，全镇 1.1 万户，4.1 万人，其中农业人口 36761 人，耕地面积66103 亩，是一个集“老、少 、边、穷、库”于一身的乡镇，也是全省 200 个重点乡镇之一。2014 年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的十八届三中全会关于深化农村改革的精神，
2、认真执行全省农村综合改革政策，切实落实各项目标任务，进一步巩固和发展改革成果，确保农村综合改革各项政策不折不扣落实到位，促进了农村经济和社会事业健康、可持续发展。现将全镇农村综合改革工作情况汇报如下：一、农村公益服务“以钱养事”新机制运行（一）农村公益服务“以钱养事”资金预算安排情况。农村公益性事业单位改制后，公益服务职能由镇政府委托各转制服务中心承担，并安排与服务对等的资金予以保障运行，2014 年共预算安排“以钱养事”资金 76.01万元，其中省级安排“以钱养事”资金 42.8 万元，县级安排 33.21 万元,符合鄂发200513 号文件规定标准。（二 ）农村公益服务岗位设置情况。根据鄂
3、办发200717 号文件要求，按照精简效能、人事相宜的原由，我镇农村公益服务中心岗位设置均按岗位要求设置，符合规定，优化了结构，解决了人少事多的问题。（三 ）2014 年公益服务人员合同签订、考核及兑现情况。年初根据农村综合改革政策要求，按规定设置公益服务岗位，镇政府按照“财政出钱、政府购买、合同管理、考核兑现”的方式年初与各个服务中心（广电、农技 、城建、计生、文化、畜牧、农村会计服务中心）签订了服务购买合同、中心与职工签订了劳务聘用合同，中心按合同规定提供服务，镇政府年终按照服务质量和进度对中心承办服务进行考核并及时兑现报酬，真正实现了“以钱养事、花钱买服务”的运行机制。根据年初合同及政府
4、考核情况，全年拨付到各服务中心“以钱养事”资金共计 76.64 万元。转制事业单位改革后，我镇积极配合上级主管部门，按政策妥善安置编内分流人员，对农村综合配套改革分流人员每月发放生活补助，及时妥善处理改革遗留等问题，对转制中心信访问题及时处理，主动沟通并采取相关措施予以解决。 二 、农村义务教育管理体制改革（一）农村中小学校预算编制情况在县财政局领导下，教育局具体组织各乡镇中心校会计进行“两上两下”的预决算编制模式进行。农村中小学预算以校为基本预算单位编制预算，其人员经费和公用经费足额预算，按时足额拨付到位。（二 ）农村义务教育经费落实情况2014 年安排农村义务教育阶段学生营养改善资金108
5、.04 万元，支持学前教育发展资金 2.1 万元。农村义务教育经费优先保障课桌椅 、食堂、住宿等基本办学条件，不存在背课桌椅、住*铺等现象，留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足。农村义务教育经费县级配套资金严格按政策落实到位，严格按照教育资金管理办法使用，不存在截留、滞拨、挪用专项资金或利用专项资*衡预算的情况。（三）农村义务教育学校新增债务情况2011 年根据上级相关政策和文件精神，我镇共化解农村义务教育其他债务 45.26 万元，债权人共涉及 21 个单位和个人，化债时与债权人签订了消帐协议 ，偿债资金全部通过金融机构直达债权人帐户，资金无结余。根据化债工作要求，通过农村义务教育债务动态监管
6、系统，全面了解和掌握农村义务教育其他债务情况，实行债务动态管理，严格控制债务规模，杜绝新增债务。锁定债务余额后，这几年农村义务教育学校没有出现新的债务。三、村级公益事业建设一事一议财政奖补（一）一事一议财政奖补项目审批情况2015 年我镇申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目 4 个，财政所（经管站）进行初审，政府审核后报县农村综改办、经管局审核批复 4 个。其中：村级道路建设4 个。（二）一事一议财政奖补项目实施情况4 个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目年内按要求竣工 4 个，并组织验收，都严格按照上级要求制定了工程概算、预算，工程竣工后进行了决算并附有决算表。委托施工的都有完整的相关
7、资料，如:签订了正式的工程承包合同 ，安全责任状，施工检查记录，完工验收检查记录和完工单等。（三）一事一议财政奖补资金管理情况全镇 4 个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目 ，预计总投资 641.8 万元，其中：村民筹劳 4.1 万个，折资 61.5万元，申请财政奖补资金 40 万元。资金全部分项目拨付到相应的工程承包人和村存款专户，无截留挪用现象。四、选择行政村开展“美丽乡村 ”建设试点情况。在上级党委政府的领导和相关部门的大力支持下，#我镇柿贝村充分利用村内得天独厚的资源优势和良好的经济基础优势，坚持生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的基本原则，统筹规划，整体推进，走出了一
8、条“依靠大山而不依赖大山”的新农村建设之路。根据关于开展 2011 年度宜居村庄建设项目评价验收和启动2012 年宜居村庄建设工作的通知 （鄂建办2011241 号）文件精神及考核标准，我们通过采取村自查、镇督查的基本方法 ，组织专班对柿贝村“美丽乡村”创建情况进行了考核验收，柿贝村已达到“美丽乡村”创建标准。五、农村集体“三资”管理和村级组织运转保障情况（一）农村集体“三资”管理情况1、成立了*镇“三资”管理委员会，全镇 20 个村（居）委会按照“三资” 管理的相关政策法规要求 ，建立健全村级财务管理制度，村级财务管理做到制度化、规范化。2、对全镇 20 个村（居）委会进行了财务清理，保证财
9、务监管工作有序、有效 ，切实维护好集体利益。3、通过广播、电视、公开信和张贴宣传标语对“三资”管理工作进行了大力宣传，编制各村财务公开内容进行公布,接受社会监督。4、构建交易平台，对村集体资产处置，做到资产交易公开、开正、公开，通过公示、公开拍卖，接受群众监督 。5、利用“三资”管理软件，健全村级“三资 ”台账，搞好帐务处理，加强村级集体资产管理。6、为了加强和规范农村财务管理，镇政府制定了*镇农村财务管理办法。村级财务实行“村财镇管”，由镇农村会计服务中心代理记账，村内资金使用实行“三签一审”制度，即经办人签字，村分管财务负责人签字，民主理财小组组长签字，农村会计服务中心审核后按季报账程序。
10、村级专项资金保证专款专用，不改变用途。（二）村级组织运转经费保障情况村级组织运转财政补助经费纳入了县级基本财力保障范围，2015 年预算安排村级组织运转经费 188.6941 万元，含村组干部工资、计生信息员工资、防疫保健费、老干部补助、在职村干部养老保险补贴、办公费等，经费实行半年预拨工资及工作经费，年终全部拨付到位 ，村平运转经费达到了 9.931 万元，村级运转困难的状况得到了明显缓解。（三）村干部报酬情况年终镇政府组织专班对各村年初签订责任制进行考核，根据各村完成情况确定兑现方案，全年村干部报酬148.0609 万元，按半年和年终两次拨付到位。2015 年度村干部报酬均按政策足额兑付到
11、位。六 、农村负担和惠农补贴政策（一）村民筹资筹劳情况2015 年我镇认真执行中央、国务院及省委、省政府关于农村“一事一议”、筹资筹劳有关政策规定。对村级公益事业建设，严格程序筹资筹劳，严格按“一事一议”程序报批，规范标准，建帐使用。全镇 4 个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，预计总投资 641.8 万元，其中：村民筹劳 4.1 万个，折资 61.5 万元，申请财政奖补资金 40万元。村范围筹资、筹劳符合规定程序和标准，没有增加农民负担和村级债务。（二 ）部门、村组涉农收费情况我镇推行涉农收费和价格“公示制”，要求各涉农部门、村组对本部门涉农收费项目及收费标准进行了公示，做到了涉农政策家
12、喻户晓，涉农收费公开透明，同时接受了人民群众的监督。不存在乱收费、每乱集资、乱摊派行为。（三）财政惠农补贴资金发放情况2014 年全镇通过“一折通 ”按时发放惠农资金 573.48万元，其中粮食直补 31.41 万元，良种补贴 69.31 万元，农资综合补贴 352.89 万元，退耕还林补助 88.09 万元，农机具购置补贴 31.78 万元。具体工作实现五个到位：一是工作专班到位，组建行政干部、财政干部、村组干部三位一体的工作专班到村到组到户，调查核实种植面积；二是政策宣传到位，让惠农政策家喻户晓、人人皆知；三是监督检查到位，组织力量对监督卡、惠农资金的发放进行后续监督、检查 ，及时反馈相关
13、信息，对于发现的问题及时纠正。全年发放湖北省农民负担及补贴政策监督卡10607 份；四是“一折通”发放到位，我镇逐年完善了“一折通”管理制度，保证每个农户都有能财政直达的“一折通” ，确保了惠农资金安全、足额发放和专款专用，无截留、挪用、抵扣财政惠农补贴资金的现象；五是信息化管理到位，从 2005 年开始，对种粮农户基本情况和种粮情况建立了一套完整、准确、规范的数据信息库，实行了农户基础信息动态管理,随时对种粮农户基本数据信息库进行更新和上网公示，2014 年共更换存折和变更农户信息 190 条，确保农户信息及时更新。我镇严格执行国家各项惠农政策，确保政策落实到位，让惠民政策惠及到千家万户，工作中严格程序，信息不断更新，各项数据准确无误，这方面没有信访、上访等不良社会反映，没有发生违法违规案件的发生。近几年来，我镇经济、社会各项事业取得了较快发展，但与省、市、县各级要求还有一定差距。我镇还存在镇村两级经济总量不够大、结构还不够优化，区域发展不平衡等制约因素 。我镇将进一步推进农村综合改革，完善各项机制措施，努力促进农民增收 ，增加农业效益，不断巩固和发展改革成果，探索山区发展的新路子，为我镇经济、社会各项事业健康稳定发展作出更大的贡献！2015 年 3 月 30 日
