世界贸易组织概述 第一章

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1、世界贸易组织概述集美大学诚毅学院课程概述o世界贸易组织概述o世界贸易组织的基本原则o1994年关税与贸易总协定o货物贸易的非关税措施多边协议o货物贸易的贸易救济措施多边协议o货物贸易的部门多边协议o服务贸易总协定o与贸易有关的知识产权协议o诸边协定oWTO 争端解决机制与政策审议机制o发展中国家优惠和差别待遇oWTO与其他国际组织的关系oWTO与中国第一章 世界贸易组织概述o从关贸总协定到世界贸易组织o世界贸易组织的宗旨、法律体系和组织机构o世界贸易组织的地位、成员、职能和运行机 制世界贸易组织简介oWTO （World Trade Organization)o是具有法人地位的国际组 织，在调

2、解成员国争端方 面，具有权威。o成员国分为四个类型 A 发达成员 B 发展中成员 C 转轨经济体成员 D 最不发达成员世界贸易组织简介o世界贸易组织总部设在瑞士日内瓦。o世界贸易组织（WTO）正式成立于1995年月日 。前身是成立于1947年的关税与贸易总协定（ General Agreement on Tariffs and Trade)，缩 写为GATT，简称为关贸总协定o世贸组织的第一任总干事是意大利前外贸部长雷纳 托 路杰罗，第二任总干事是新西兰前总理麦克 穆 尔，第三任总干事是泰国前副总理兼商业部长素帕 猜，第四任总干事是欧盟前贸易谈判代表帕斯卡尔 拉米世界贸易组织简介oWTO于19

3、94年04月15日在摩洛哥的关贸总协定乌拉 圭回合部长会议决定，用于取代成立于1947年的关 贸总协定（GATT）。oWTO于1995年01月01日正式运作，负责管理世界经 济和贸易秩序，总部设于瑞士日内瓦莱蒙湖畔，于 1996年01月01日正式取代关贸总协定临时机构。o2001年12月11日，中国正式加入WTO，成为WTO第 143个成员国o截止2011年年底，世界贸易组织有正式成员国156 个。第一节 从关贸总协定到世界贸易组织1.1.1 关贸总协定的产生关税与贸易总协定（简称关贸总协定、GATT）1. 在美国倡导下，由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签定并于1948年正式生效的

4、一项规范缔约国对外贸易政策和调整它们权利和义务关系的国际多边贸易协定。2.1995年1月1日世界贸易组织成立前，占世界贸易额90%以上的128个国家和地区参加了GATT。1.1.1 关贸总协定的产生导致关贸总协定产生的历史因素有三个：1929-1933年席卷整个西方的经济危机使美国和欧洲国家的经济遭受重创。美国的领导作用第二次世界大战借宿后需要重建欧洲，重建经济秩序1.1.1 关贸总协定的产生GATT成立的思想基础 1.背景：二战后，除美国外的资本主义国家经济 遭到严重破坏，希望重建世界经济，但有三个 问题急待解决：n建立和维护国家间稳定的汇率；n创立处理长期国际投资的国际组织；n重建国际贸易

5、秩序；1.1.1 关贸总协定的产生国际贸易制度方面o1933年罗斯福新政，在贸易方面的核心任务就是改 变美国和其它国家之间的贸易对立，签订与拉美的 双边关税互惠条约，降低关税3050；颁布 互惠贸易协定法，根据这个法律进一步与其它国 家签订双边贸易协定，降低关税50。美国率先降 低关税，促进了国际商品流通，缓解世界经济危机o1945年，美国向联合国提交组建国际贸易组织（ ITO International Trade Org.）的方案，并成立 筹备委员会。1.1.1 关贸总协定的产生国际金融方面o1944年7月，在美国布雷顿森林召开了国际货币金融会 议，通过了国际货币基金协定和国际复兴开发银

6、行协定，标志着布雷顿森林体制，即战后国际金融体 制的建立。o美元和黄金挂钩，美国承诺以35美圆兑现1盎司黄金的 官价无条件向世界各国兑换黄金。各国货币根据其含金 量确定和美圆的汇价，各国货币含金量的变动如果超过 10%，须得到IMF International Monetary Fund的批准 ，当汇率变动超过1%，各国政府有义务干预外汇市场， 以维持货币跟美圆的固定汇率。o国际复兴开发银行为发展中国家提供无息，低息贷款或 赠款，以解决其长期资金短缺问题。1.1.1 关贸总协定的产生GATT的成立o1945年，美国单方面出台扩大世界贸易和增加就业的 建议，提出在此基础上重建国际贸易秩序。这个建

7、 议实际上是以美国此前与墨西哥等国双边自由贸易条 约的翻版。因此，二战后的国际贸易组织有浓厚的美国 色彩。o1946年，联合国经社理事会着手筹建ITOo1947年，开始审议ITO宪章。审议期间，考虑到短期内 必须尽快降低关税，在美国策动下，23个国家就123项 具体产品的关税减让达成双边协议。o1947年，ITO宪章草案未能在美国通过。这123项双边协 议与草案中商业政策合并成GATT1947。这些国家签订 GATT1947临时适用议定书，于1948年临时适用GATT19471.1.1 关贸总协定的产生为什么GATT仅是“临时适用”o1、宪章作为正式条约，除了各国政府代表 签字，还须各国立法机

8、关批准，提交批准书以 后，条约才能正式生效。但GATT需要尽快实施 。整个GATT包括数以千计的单个关税减让，比 如，美国承诺木质椅子关税从40降低到20 ，皮鞋关税从30降低到20，英国同意减少 木料、大豆关税，这些减让承诺如果不尽快适 用，会泄漏出来，引起国内产业和贸易关系混 乱。1.1.1 关贸总协定的产生o2、美国谈判是根据国内贸易立法授权进行的，该 立法在1945年延长。根据该立法授权，GATT不必经 过国会批准，直接生效。如果拖延到1948年，这个 贸易立法失去效力，则GATT必须经过国会批准，会 非常麻烦。美国强烈希望GATT在国内贸易立法失效 之前尽快实施。另外，进行GATT谈

9、判签订之时，正 是民主党执政期间，倾向于反对贸易自由化。一定 不肯批准GATT。因此美国政府希望GATT不要经过美 国国会的程序，因此也愿意将GATT作为行政协定， 直接由政府批准，绕过国会的程序1.1.1 关贸总协定的产生3、GATT本来是作为宪章的贸易部分，23个国家准备将 其作为过渡性手段，先临时适用，待宪章由各国立 法机关经过漫长的批准程序后，再将GATT纳入宪章 的贸易部分。（由于直接由政府代表签字，“临时”适用，没有 经过立法机关确认，它是一个政府机关之间的行政 “协定”，效力较低。）1.1.2 世贸组织的建立oGATT的多边贸易谈判GATT的一大职能是多边贸易谈判，常把每次谈判称

10、为回合，自1947年以来，共举行了八轮多边贸易谈判。1.1.2 世贸组织的建立1.1.2 世贸组织的建立第八轮谈判：乌拉圭回合o背 景：美国推行新贸易保护主义；70年代末 全球滞胀；农产品和纺织品排除在GATT之外； 知识产权和服务贸易等问题出现。o确定谈判范围(1986.09.1520)：部长级会议在 乌拉圭埃斯特角城拉开序幕，发表乌拉圭回 合部长会议宣言，确定谈判范围，包括货物贸易（14个议题）和服务贸易。1.1.2 世贸组织的建立第八轮谈判：乌拉圭回合o谈判开始(1987.02.09)：108个国家（地区）分 货物贸易和服务贸易两组开始谈判，计划1990 年底结束。o谈判结束(1993.

11、12.15):长达7年之久的乌拉圭 回合终于落下帷幕，117个谈判方一致通过了“ 最后文件”(一揽子文件)，1994年4月15日在摩 洛哥部长级会议上正式签署了“最后文件”,经 各国立法机构批准后，1995年1月1日起正式生 效。1.1.2 世贸组织的建立乌拉圭回合主要结果o市场准入：减税涉及的贸易额高达1.2万亿美元, 减税幅度近40，并在近20个产品部门实行了零 税率；非关税方面，农产品关税化并减税,纺织品 10年内取消歧视性配额，修改和完善了关税与贸 易总协定和东京回合守则中的非关税措施协议， 包括反倾销、贸易技术壁垒、进口许可证程序、 补贴和反补贴、海关估价等。1.1.2 世贸组织的建

12、立乌拉圭回合主要结果o服务贸易总协定：其宗旨是实现服务贸易自由化 ，要求缔约方给予最惠国待遇和国民待遇并承诺 开放服务业市场的义务。给予发展中国家适当例 外可以少开放一些部门。o投 资：要求各国通报与贸易有关的投资措施 中所有引起贸易限制或扭曲作用的规定，要求 发达国家、发展中国家和最不发达国家分别在2 年、5年和7年内取消这些规定。1.1.2 世贸组织的建立乌拉圭回合主要结果o知识产权：与贸易有关的知识产权协议以关税 与贸易总协定基本原则和有关知识产权国际公 约的基本原则为基本原则，要求对版权、商标 、专利、工业设计、集成电路的外观设计等实 行充分有效的保护，并规定了保护期限(版权50 年，

13、商标7年，工业设计不低于10年，专利20年 )要求缔约方国内立法与本协议一致，要求缔 约方司法当局严格司法，取缔侵权行为，规定 发展中国家和经济转型国家有权延迟4年适用本 协定。1.1.2 世贸组织的建立乌拉圭回合主要结果o世界贸易组织：最后文件要求建立一个拥有更严 格执法权力的常设的世界贸易组织，在组织体制 上取代关税与贸易总协定，统辖各协议和守则等 ，统一处理贸易争端，审议各成员贸易政策。使 之成为包括货物贸易、服务贸易和知识产权的更 健全的多边贸易体系。1.1.2 世贸组织的建立乌拉圭回合主要结果o其 他：原产地规则，装船前检验，政府采 购，保障措施，国营贸易和关税与贸易总 协定体制的作

14、用等。1.3.3 WTO 与GATT在组织上的关系WTO 与GATT的联系世界贸易组织继承了关税与贸易总协定的合理 内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等1.3.3 WTO 与GATT在组织上的关系WTO 与GATT的区别 (机构性质、管辖范围、争端解决)（1）GATT是临时性的。GATT从未得到成员国立 法机构的批准，其中也没有建立组织的条款。 WTO及其协议是永久性的。作为一个国际组织， WTO具有良好的法律基础，因其成员已经批准 WTO协议，而且协议本身规定了WTO如何运作。 （2）WTO拥有“成员”，GATT拥有“缔约国”， 这就说明了这样一个事实，即从正式角度讲 GATT只是一个法

15、律文1.3.3 WTO 与GATT在组织上的关系WTO 与GATT的区别（3）GATT处理货物贸易，WTO还涉及服务贸易和 知识产权。 （4）WTO争端解决机制与原GATT体制相比，速度 更快、更主动，做出的裁决不会受到阻挠。第二节 WTO的宗旨、法律体系和组织机构1.2.1 WTO的宗旨o在提高生活水平和保证充分就业的前提下，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置；努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称；保护和维护环境。 1.2.1 WTO的宗旨o提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入水平和有效需求；o扩大货物

16、和服务的生产与贸易；o遵照可持续发展的目标，最佳地使用世界资源，保护和维护环境；o达成互惠互利协议，削减和取消关税及贸易壁垒，消除歧视待遇；o以符合不同经济发展水平各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；o积极努力确保发展中国家在国际贸易增长中得到与其经济发展相适应的份额。1.2.2 世界贸易组织的目标o建立一个完整的、更具有活力的和永久性的 多边贸易体制。o与关贸总协定相比，世界贸易组织管辖的范 围除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外 ，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产 权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等 领域。世界贸易组织具有法人地位，它在调 解成员争端方面具有更高的权威性和有效性 。 1.2.3 WTO的法律体系WTO的法律地位o（一）世界贸易组织具有法人资格o（二）世界贸易组织享有特权和豁免o（二）世界贸易组织的官员和成员方代表享有特权和豁免-马拉喀什建立WTO协定通过第8条的规定，赋予世界贸易组织完全的法律人格，使之与国际货币基金组织、世界银行一样，具有了国际法的主体资格。1