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1、2007级公共管理专业研究生班中共广西区委党校 广西行政学院 李波2008.11 优先发展教育，建设人力资源强国 。 建立统一规范的人力资源市场，形 成城乡劳动者平等就业的制度。 胡锦涛同志2007年10月15日在十七大上的报告讲课设计第五讲 公共部门人力资源的培训与开发第六讲 公共部门人力资源管理机制问题的探讨第七讲 领导者在人力资源管理中的着力点第八讲 公共部门人力资源管理的发展与创新一、案例研讨欧洲埃索石油公司的 培训案例对改进我们的培 训有何启发？二、培训在人力资源管理中的 地位和作用（一）培训的涵义为达到某一种或某一类特定 工作或任务所需要的熟练程度， 而计划传授的有关知识、技能和
2、态度的训练。（联合国教科文组 织）素质冰山模型知识、技能社会角色（团队角色） 自我认知品质 态度 动机Skills技能Knowledge 知识BOYATZIS“ONION”MODELBoyatzis 洋葱模式 知识/技能 促进团队 交流 影响 战略领导 网络 演讲 资源管理 专业 增进创造 力和知识Skills技能Self-Image 自我认知Knowledge 知识Social Role 社会角色BOYATZIS“ONION”MODELBoyatzis 洋葱模式认知角色 客户导向 商业导向 建立关系 结果导向 社团导向 定位 Skills技能Self-Image 自我认知Knowledge
3、知识Social Role 社会角色Attitude/Motives态度/动机 BOYATZIS“ONION”MODELBoyatzis 洋葱模式动机态度 成果驱动 分析型思考 概念型思考 主动行为 弹性 判断力 系统思考 学习能力“前年讲真话，挨了一顿 骂；去年说点谎，获得三 等奖；今年吹得凶，立了 头等功” 中组部部长李源潮选用干部既要重能力， 更要重品行。（2008.7）坚持德才兼备以德为 先用人标准。把德的表现作 为干部选拔任用的首要依据 。（2008.9）大力选拔 有见解讲真话 的干部。 上海市委书记俞正声（2008.7.18）（二）培训的地位和作用 有效应对挑战，提升组织竞争力 提
4、高人员素质，促进组织发展 优化组织环境，提高组织绩效 满足员工需要，增强团队凝聚力三、对瑞士、英国和法国三国 有关考察情况的介绍四、培训的类型、内容与现代 培训方法公务员法第六十一条）初任培训新录用人员，不少于10天任职培训晋升领导职务的公务员，不少于30天专门业务培训从事专项工作公务员时间视工作需要而定在职培训全体公务员常规性培训更新知识、提高工作 能力，每人每年累计不少于7天（一）培训的类型（二）培训内容政治理论政策法规业务知识文化素养技能训练工作态度能力培养 是核心1、政治素质 2、职业能力 3、专业知识 4、工作态度公务员执行明显违法的决定或者命令的， 应当依法承担相应的责任公务员法第
5、五十四条 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。案 例林业公安私放犯罪嫌 疑人被判刑1、讲授法 2、研讨法 3、案例教学法 4、角色扮演法 5、团体列名法 6、头脑风暴法 7、拓展训练法 8、应用新技术培训法内容效 果等级级 方法获获得知 识识转变观转变观 念解决问问 题题技能人际际关 系技能参与者 接受性保持知识识讲讲演法555552案例分 析34141
6、3研讨讨法133331角色扮 演222124T小组组 法414245五、加强公共部门人力资源培 训与 开发的新思考1、观念上 2、认识上 3、手段上 4、行动上、1、更新观念，转变认识，重在行动2、树立危机意识、忧患意识、淘汰意识3、全社会形成人力资源开发的良好氛围4、以需求为导向，以学员为中心不断创新培训方法和手段，提高培训的针对 性和有效性当前广西干部最急需、最“解渴”的培训内容主要有： 1、社会主义市场经济知识。70%接受访谈的领导干部突出强调加强市场 经济知识培训的必要性和重要性。他们反映，基层班子真正懂得经济的太 少，用市场手段解决经济发展问题的办法不多，开拓创新不够，一些领导 方式
7、还是停留在计划经济时代，市场经济理论表面上都说懂，遇到实际问 题却手足无措。因此必须加强社会主义市场经济知识培训。 2、法律知识。50%接受访谈的领导干部强调必须加强对领导干部的法律 知识培训，以提高领导干部依法行政能力。 3、决策能力训练。超过四分之一的访谈对象认为相当部分基层领导干部 决策能力不高，乡镇一级领导干部尤其严重，往往是等待和依赖，没有能 够因地制宜地自主决策。 4、思想政治教育。30%的访谈对象强调以马列主义、毛泽东思想、邓小 平理论和三个代表重要思想为内容主体的传统的思想政治教育不能丢，尤 其要对年轻领导干部进行马克思主义教育和老一辈无产阶级革命家的优良 传统教育，增强领导干
8、部立执政为民的意识。 5、业务知识和技能培训。大部分接受访谈的领导干部认为本地缺乏专业 人才和专家型干部，急需加大业务知识和业务技能的培训，特别是农业产 业化、工业、城建、城市污染治理、防范和处理突发事件等知识需要加大 培训量。培训的形式的需求分析：调研显示，领导干部最欢迎的两种培训形式是 ：1、分专题、模块进行的自选培训。如今年举 办的厅级领导干部自选培训专题研讨班。这类班次 能让学员把基层带普遍性的问题带到研讨班来，带 着现实工作中培训方式方法的需求分析。碰到的重 大问题来研讨，可以满足干部的学习需求。2、短期专题研讨班。采取短期多次的办法， 一次专题培训只解决一两个问题，这种培训体现了
9、学习的渐进性与持续性，符合干部实际，有利于处 理干部工学矛盾。培训方式方法的需求分 析：领导干部最欢迎的培训 方式是：各种有利于双向互动交 流的教学方式，如案例分析 、小组会议、学员论坛、实 践观摸、角色摸拟、拓展训 练等，领导干部最难以容忍 的是“填灌式”教学。培训时间需求分析：访谈对象普遍反映，干部培训 宜短期多次，一次培训时间不宜太 长，一般一周左右就可以了，最好 不要超过半个月，以利于让最忙的 人得到培训，让最需要培训的人得 到培训。继续大规模培训干部，充分发 挥党校、行政学院、干部学院作用 ，大幅度提高干部素质。 十七大报告未来唯一持久的竞争优 势，是具备比你的竞争对 手学习得更快的
10、能力！探讨：何为机制？ 本义机器的构造和工作原理。 借指有机体各部分的构造、功能、特性及其相互联系和相互 作用。探讨：机制、体制和制度要以保障党员民主权利为基础，以 完善党的代表大会制度和党的委员会制 度为重点，从改革体制机制入手，建立 健全充分反映党员和党组织意愿的党内 民主制度。坚持和完善反腐败领导体制和工作 机制。摘自十六大报告 完善党的地方各级全委会、常 委会工作机制，发挥全委会对 重大问题的决策作用。 健全领导干部职务任期、回避 、交流制度，完善公务员制度 。健全干部双重管理体制。 十七大报告探讨：公共部门人力资源管理 机制公共部门人力资源管 理的战略规划及其有效运 行方式。入口楼梯
11、口出口新陈代谢新事物代替旧事物的过程。公共部门人力资源管理的“代谢”过程 ：（一）考试与录用截至2005年，全国共有400多万考生 参加了各种不同层次的公务员考试 ，共录取80多万人。 从农民中录用公务员5000多人 从企事业单位录用公务员10万多人 从非国有单位录用公务员4万多人从 待业人员中录用1万多人公务员录用的成绩、问题及对策 2005年中央国家机关共有97个部门10282 人个职位面向社会公开招考。全国的报考 人数近100万（2004年的全国报考人数是 54万） ，符合资格的近50万，平均录取率 为46.8：1（2006年为36：1），远远高于 高考和考研。突破一个职位千人竞争的有5
12、 个。 人事部报名比558：1，考试比322：1 财政部、审计署的职位竞争达到了1000： 12005年考试人数和录取人数的比例排名 前10名1.人事部322：1 2.民进进中央237：1 3.全国政协协227：1 4.工商联联193：1 5.致公党中央179：1 6.宋庆龄庆龄 基金会179：1 7.环环保总总局175：1 8.共青团团中央168：1 9.国务务院办办公厅厅140：1 10.文化部129：12006年报名合格人数比例排名前9 名1.民革中央1043.67：1 2.人事部398.58：1 3.民进进中央339.25：1 4.劳动劳动 和社会保障部316.5：1 5.中央国家机关
13、工委284.67：1 6.国家人口和计计划生育委 员员会282.75：17.财财政部驻驻天津市财财政 监监察专员办专员办 事处处264：18.中央办办公厅厅207.48：1 9.国家体育总总局203.2：12006年未达到开考比例的十个 职位 1.西藏自治区地质质局0.5：1 2.贵贵州省气象局0.89：1 3.广西煤矿矿安全监监察局1：1 4.青海煤矿矿安全监监察局1.33：1 5.天津市地质质局1.67：1 6.青海出入境检验检检验检 疫局2：1 7.湖南省地质质局2.33：1 8.黑龙龙江省气象局2.45：1 9.国家海洋局南海分局2.77：1 10.河北煤矿矿安全监监察局2.86：1案
14、例研讨安徽公务员招聘，优先录用 残疾人有人认为，安徽省这种做法体 现了对残疾人的关爱，应该提倡； 也有人认为，安徽省这种做法与公 务员法精神不符，应该纠正。你对 此有何评价？案例：公务员录用奇闻 “史上最牛的公务员”财政所长写信给省长，希 望借钱给他还赌债 “鸡犬升天”的副市长安排公务员像在自留地种 庄稼（二）培训与提高（三）辞职、辞退、退休畅通公务员队伍的出口，形成优胜劣汰和新陈代谢的良性机制 规范机关的人事管理，切实保障公务员的合法权益 强化监督，推进公务员能上能下 优化职业选择，促进人才合理流动辞职辞退的意义第八十七条 公务员达到国家规定 的退休年龄或者完全丧失工作能力的 ，应当退休。第
15、八十八条 公务员符合下列条件之一的，本 人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休 ：（一）工作年限满三十年的；（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工 作年限满二十年的；（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情 形的。公务员退休制度的规定年龄条件（一般条件)身体条件 (特殊条件)公务员退休的条件公务员退休的方式强制退休工作年限条件 (灵活条件)自愿退休应当 退休自愿 申请公务员退休后的待遇和管理第八十九条 公务员退休后， 享受国家规定的退休金和其他待遇 ，国家为其生活和健康提供必要的 服务和帮助，鼓励发挥个人专长， 参与社会发展。养老保险金待遇 政治待遇其他生活待遇主张： 宪法规定：公民有劳动的权利，妇女享有与 男子平等的权利，男女同工同酬！ 妇女权益保障法第二十二条：国家保障妇女 享有与男子同等的劳动权利和社会保障权利 平均寿命：女74岁，男70岁 人代会：几乎每次都提此议案（“为什么女处长 的工作时间不如一个男司机？这是一种社会资源 的浪费。”） 世界状况：160多个实行公务员制度的国家中， 98个男女同龄退休，占61。平均退休年龄：男 605岁，女586岁。男女是否同龄退休“55岁对于各方面素质较高的女公 务员来说，正处于社会经验丰富、工作
