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1、新形势下二级学院管理能力概论陈建新当前面临的新形势密切联系群众，一切从实际出发，切实改善工作 作风，办人民满意的教育满足区域发展对高职人才和职业社会服务的需求 ，帮助充分实现学生成长成才的追求，建立校政 企一体化的人才培养模式适应学校规模和层次发展需要，实行共同的但有 区分的责权利相统一的分级管理运行机制，建立 中国特色，国际水准的现代高职名校六化的办学思想(一）办学市场化： 办学机制适应市场，专业建设围 绕市场，课程改革跟踪市场，学生就业服务市场 ，把办学活动纳入市场的大框架，形成适应市场 经济体制、区域和行业人才市场需求的、结构合 理、特色鲜明、自主发展、灵活开放的现代职业 教育的办学体系
2、。管理企业化：在遵循教育规律和考虑高等职业技 术教育特点的基础上引入企业管理理念，建立目 标管理，绩效监控，质量测评，成本核算和激励 竞争机制。以企业的精神治理学院，以企业的模 式管理学院，以企业的效率提升学院。六化的办学思想（二）资源社会化：用开放办学的观念，充分共享、利用社会办学资源，建立非 单位所有、充分社会化的“取之不尽，用之不竭”办学资源 库。通过实行按需进出、按岗取酬、按质定薪的灵活的聘任制， 聘任包括专业教师、专家学者、行业精英、能工巧匠在内的 专兼职教师，实现师资社会化；通过实行产学研一体化、多元化联合办学、开放式的办学体 系，吸纳政府、行业、企业、学校等多种非自有的办学资源
3、，构建教学与实践模式的社会化；通过实行合理剥离、精细分工、专注办学、提升效率的运行 机制，采用公开职责、公平竞争、有序进入、有效监管的运 行模式，将与学院教育教学非直接关联的学院事务，交由专 门的企业管理和营运，完善后勤服务社会化。六化的办学思想（三）产品精品化：通过创精品、建示范来打造教育品 牌，通过教育品牌的推广和培育，为区域经济发 展的需要，输出高级技能型人才，打造人才培养 精品，提高毕业生的就业优秀率、就业率、致富 率、贡献率。 服务高效化：指引入社会行业的服务理念，推行 企业管理质量认证体系,精简机构、整合职能、 加强培训、理顺渠道，建立规范、有序、快捷高 效的服务机制。全面提高学院
4、的运行效率。六化的办学思想（四）手段现代化：利用先进的方法和技术手段，全面提高学院教 学、科研、管理、服务的综合水平，加强教学设备及其构建的实训体系建设，尤其是 重点学科和重点专业的实训体系的建设，利用网络技术建立完善远程教育网络和办公自动 化网，率先在全区实现职业技术网络化及教育管 理服务信息化，逐步建成数字化校园二级学院管理的内容（一）一、专业建设（以专业为载体，建立旨在为区域 经济和社会发展提供人才和技术服务的高职专业 体系）：人才培养（为产业和行业提供应用型实用型管理 和技能人才，亦为“高级蓝领”）社会服务（为企业和社会提供的技术创新发明及 实用型解决方案）二级学院管理内容（二）二、逻
5、辑思路整合市场对于人才和社会服务的需求和能整合的 到的专业培训支持资源，构建校政企一体化的办 学平台体系符合上述标准和要求的专业要办、能办、办好满足“能”的标准，形成准入和评价标准，制定 对于专业的反馈体系二级学院管理内容（三）三、专业建设的“五个一”标准：1、课程体系：主要培养学生职业能力、技能的职业素质为主、兼 顾养成可持续发展、终身学习能力的人才培养目标 （目的）；主要基于工作过程（场景）为联系载体 （称导向并不确切）（路径）；由学校专业教师团 队协同企业行业团队共同开发制定（主体）；集成 体现职业岗位要求和职业标准、经过教育和行业认 证的教学纲要、教材、课件、教辅参考、实训指 导、评价
6、考核体系为一体的课程教学包（内容）； 具有行业、专业领先的课程成果（如省级以上精品 课程、教学成果奖等）（水平）。三、专业建设的“五个一”标准：2、师资队伍：既有扎实的专业理论功底，亦有良好专业技能素养 （素质）；有企业行业专业工作经验和高教教学能力（资格） ；由专兼职教师组成（结构）；由专业带头人、骨干 教师、专业教师构建的专业教学团队为教研单元（ 组织）；实行教师职务聘任制和年薪制的管理机制（制度） ；必备的责权明细、进退有度、奖惩得当的考评体 系（反馈）；具备行业精英、企业骨干、专业领军人物在内的教 学团队（含省级以上国家名师）（水平）三、专业建设的“五个一”标准：3、实训体系：四位一体
7、（功能）；独立核算（经济）；自主管理（体制）；企业化运行（机制）；投入多元、开放共享（界面）；校内校外配套（布局）的实训支持体系三、专业建设的“五个一”标准：4、合作企业：拥有提供包含课程、教师、实训、就业等各个层 次深度校企合作的一批区域龙头企业或骨干企业 ；建立有稳定长效、互惠互利合作机制和契约5、产出产品：学生规模、毕业生的就业质量、 创业成功模范、在职教育规模、科技发明技改成 果转换、通过独资、控股、参股合作拥有的、与 专业相关的品牌企业专业管理的核心师资队伍和实训体系是高职院校和专业的核心竞 争力师资队伍的建设和实训体系的构建是专业管理的 核心管理核心的有效途径是校政企合作、开放互利
8、为了核心竞争力的建设目标，必须实行专业建设 专业带头人负责制和学院管理院长负责制管理学意义上二级学院的管理任务及其 途径的逻辑联系任务性质归类-组织结构应对-数量层次组合-岗位 人员选配-评价标准建立-形成反馈机制校企合作任务实例：任务可归类为：课程开发、师资共享、实训 共建、就业机会等；组织对应为专业团队、人事 处、技术中心、就业处，统筹职能加入教务处， 都是现有组织可完成；数量和层次分析均无需新 增；人员相配要考虑具有外联素质的岗位任职要 求；评价标准按照水平分级给予评价；评价结果 反作用于任务及组织设计管理学意义上二级学院的管理任务及其 途径的逻辑联系（二）学生管理任务实例：任务归类为：
9、思想教育、操行管理、后勤服务、 社团组织、专业教学、就业提供等；对应组织为 思政部、学工处、后勤处、共青团、教学团队及 教务处、就业处；现有辅导员的设置任务显然与 上述重复。按照管理的效率来说，需要在思政部 和教学团队赋予职能即可，思政部教学要有实训 ，有知行合一的评价体系；教学团队要教书育 人、德艺双馨分级管理分级管理的背景：由于规模的扩大，管理实务及 层级增加，学校对主要事项实行二级管理势在必 行。根据学校现行的体制及运行模式，对二级管 理内容进行如下界定和规范。分级管理的内容：一、教学管理管理部门：教务处-二级学院-教务科，教务处统 筹全校性教学教务的管理、指导和督查；二级学 院负责在教
10、务处的业务指导及管理下，独立开展 教学管理；教务科是二级教学管理部门，接受二 级学院和教务处的双重管理；一、教学管理（一）管理内容：构建以二级学院为主体的教学管理基本 独立单元。 专业建设方案、课程教学计划的制定、专业教 学团队的构建及聘请、实训体系的建设、个性化专 业评价标准制定及教学质量监管由二级学院独立负 责管理 教学管理的校级规范（包括以上二级学院独立 管理的内容）、普适性专业教学评价标准（含评奖 及对外评选推荐）、全校性教学质量监管及督查等 全校性的教学及教务管理活动由教务处负责。 一、教学管理（二）教室管理涉及到三个方面，教室的布局及安排由 教务处负责，原则上按照相对集中原则和集中
11、分 散原则进行分类管理；专属性教室由教务处授权 二级学院负责日常管理（包括安排、安保、完好 性管理、保修等等），公共性教室由教务处负责 日常管理；技术中心和后勤处分别对本属性设备 进行相关布局维护和更新； 校企合作实施由教务处负责统筹资源推介、办 法制定、方案审批、检查督进；各二级学院负责 根据专业计划及其实际需求，寻找企业、洽谈方 案、申报协议、组建实体、实施管理等事务；二、招生与就业管理部门：招就处-二级学院-学生科（条件成熟的（学 院规模超过2000人）单设招就科）管理内容：由于招生的计划性和独特性，招生实行学校 统一管理。由校招就处负责，统筹和协调二级学院实施招生计划的 制定、宣传、录
12、取、评价；由于就业的市场性和社会性，就业工作实行招就处总负 责、各二级学院各负其责的管理方式，招就处负责制定 全校性的就业目标、任务及其工作机制奖惩办法，并进 行指导督查；制定并推广有利于就业的学校品牌设计及 营销；建设长效促进就业体系；各学生科（或招就科） 负责本二级学院的就业工作的管理，在校招就处的指导 和管理下，负责推进各专业的就业工作。三、实训体系建设管理部门：现代教育技术中心-教务科管理内容：由于实训体系的共享性和不平衡性， 实训体系实行学校集中统筹、二级学院参与的综 合管理模式；现代教育技术中心负责全校实训体系建设总体规 划、各实训中心设立的评审、批准、场地定点、 采购、资产移交、
13、监管、评价等工作；二级学院 教务科负责按照学校的上述规划和要求，推进各 专业完成实训中心的设计、申报、安装建设、运 行机制建设、日常管理等；四、学生管理（一）管理部门：学工处-学生科；思政部-教务科；后勤处 -学生科管理内容：学生管理可分为如下具体类型： 1、思政教育：由思政部统筹各二级学院参与完成。思 政部负责全校性的课程计划制定和评价；各二级学 院参与本专业思政课及其教学的设计，聘请教师， 配合思政部完成教学实施和检查评价； 2、学生操行管理：由学工处统筹各二级学院参与完成 ；学工处负责制定全校性的操行规范和评价办法及 手段（建设好基于NCRP的评价平台）；各二级学 院学生科负责本学院的学
14、生操行养成管理的实施；四、学生管理（二）3、资助管理：由学工处统筹，各二级学院参与完成；学工 处负责资助资金的筹措和发放办法的制定及其监管；学 生科负责按照校级办法，实施本二级学院学生资助资金 的计划编制和发放； 4、心理干预：由学工处集中管理和实施，二级学院信息发 现、采集、上报，配合实施； 5、后勤服务：由后勤处统一管理，各二级学院配合实施； 后勤处负责公寓、食堂、校园、教室等后勤设施的提供 及管理规范、标准及其奖惩办法的制定并实施；各二级 学院配合宣传、组织和实施； 6、社团管理：由校团委和各二级学院共同实施；校团委负 责管理办法及规范的制定，协助提供社团的各种资源的 提供；社团对外关系
15、的管理；各二级学院负责本学院社 团按照办法和程序，根据本专业特点和学生特长组建管 理学生团队五、人力资源管理（一）管理部门：组织人事处-二级学院；组织人事处- 党政职能部门管理内容：由学校人事处负责统筹，校院（部门 ）分层分级管理。 1、人事处负责全校性的人力资源规划计划的制定 和实施，人力资源对外关系的建立及维护，全校 性的人力评价及任用指导方案的制定和实施，中 层干部的管理（选拔、任用、评价、奖惩等等） ；五、人力资源管理（二）管理内容： 2、各二级学院负责按照普适性的管理规范制定本 学院人力资源规划计划并实施，负责对二级学院 各岗位人员的选拔和聘用；负责制定完善的个性 化的人力评价标准和
16、办法，尤其是制定完善的专 兼职结构、双师素质、以专业教学团队为基本教 学实训科研单位的教师职务聘任制；并按照以上 规章进行考核和奖惩及用或辞； 3、各党政职能部门负责按照校人事处制定的定岗 定编方案制定岗位责任书，并按照岗位任职条件 选聘人员，制定评价办法，实施考核评价；六、资金管理管理部门：财务处-二级学院；财务处-职能部门管理内容： 1、人员经费（除二级学院外），由人事处制定全校中层正副职 干部人员经费方案、发放办法及各职能部门的总体经费方案 （由职能部门自行制定发放办法并发放），财务处负责审批 相关经费及核拨； 2、二级学院经费按照管理内容及教学规模实行动态分块管理， 目前按照实际收入的40%作为二级学院人员经费（不含财政 工资）、教学管理、日常办公等经费；各二级学院需将预算 经费方案及人员分配方案报批后独立开支；节余资金可滚动 进入下一年度二级学院预算；招生、实训体系建设等专项经
