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1、1n（一）什么是公文n公文，全称公务文书，是指行政机关、社会 团体和企事业单位在管理活动或处理公务活 动中产生的，按照严格的、法定的生效程序 和规范的格式制定的具有传递信息和记录作 用的载体。一、公文写作常识2（二）公文的种类n写作分两类，一类是文学创作，另一类是实用写 作，即应用文写作。公文是应用文的一种。n狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文。 n广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单 位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资 料、记录、登记表册等。见得最多、用得最多的 包括：工作汇报、工作计划、工作总结、工作方 案、调查报告、领导讲话、致辞演讲、规章制度 、经验事迹、入党入团志
2、愿书、心得体会。 3（三）学习公文写作的重要性n公文写作是公职人员的基本功。 n公文写作是实现自我的重要一环。 n公文写作是整合组织资源的重要手段。 4（四）常用公文的写作模式n公文正文的基本内容模块一般来说有五个，即“依据” 、“目的”、“文种承启语”、“事项” 、“要求” 。 n“依据” 是何以会写这一篇公文的理由、根据，为公 文制作的出发点，按逻辑关系，排首位。n“目的” 表明动机，以依据为前提，在依据之后。n“文种承启语”，为达到目的而采取哪些具体措施、方 法和意见而“启示”下文的“事项”。n“事项”。公文的核心，是公文制作者围绕或根据主旨 而展开的内容、叙述的情况、分析的问题、提出的
3、做法 、措施或执行的方案等一类内容。n “要求”。针对事项而发，需要进一步强调、提示， 或为落实具体的做法而发出希望及号召等。5（四）常用公文的写作模式n举例n关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定 n各市、县、自治县人民政府，省府直属单位： n 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东 省争了光。为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促 进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的 精神，省人民政府决定：n(一)给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元； n(二)给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元； n(三)给予省数学学会和广东省数学奥
4、林匹克业余学校颁发奖状和奖金 各五千元。n希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成 绩。 n广东省人民政府 n二一年六月二日6（五）公文写作的内容要求1、主题鲜明。2、观点正确。3、内容完整。4、理解政策准确到位。是否与现行政策法 规相一致；是否参照本机关以往政策规定 ；政策规定是否可行。5、制定措施切实可行。6、材料选用典型恰当。7(五)公文写作的内容要求n标题。要求简洁，体现主题，文种正确n正文。1.开头，要点明主旨，对主题进行概述，评价，让阅文者对主题事项有个基本判断。n2.以一定的逻辑关系分段表述主题事项。a以时间为序， b以空间为序，c以主题事项的结构为序，d以主
5、题事项的 轻重缓急为序。n3.每段要有小标题，概述本段内容，简洁、新颖、恰当 、尽量“对仗工整”，字数相当，让阅文者一目了然。n4.叙事。一般采用“观点（或要求）+情况+数据”，用情况、数据说明观点， “解答”为什么、怎么样。最好 的办法是“上面问什么、我就答什么，上面怎么问，我 就怎么答”。n5.不重复观点和重复使用事例。n6.善于归类。不串用材料、事例，不要将大小事项进行 平行排列。 8（六）公文写作的语言要求n基本要求：庄重、准确、简明、平实、得体。 所谓庄重不随便，准确不含糊，简明不冗赘，平 实不华丽，得体不破格。此外，要注意公文用语 与文种的统一和谐。如：下行文多用“要求”“要 ”“
6、必须”“务必”“一定”“不得”等；上行文多用“请 ”“敬请”“希” “拟”等；平行文多用“贵”“望”“盼 予”等。又如：“请示”结尾多用“当否，请批示” ；“报告”结尾多用“特此报告”或“专此报告”；“ 通知”结尾多用“特此通知，请遵照执行”；“函” 结尾多用“敬请函复”等。9（七）公文写作的形式要求n（1）文种正确。n（2）格式规范。n（3）形式（结构、句式、段式）协调。n（4）排版规范。总的原则是形式必须服 从于内容的需要。10（八）公文写作的方法要求（一）同中求异。重复性是公文的一大特点， 特别是一些常规性的工作，难免要年年发文。即 使写同样内容的公文，也要采用不同的写法、不 同的表达方
7、式，力求特色。（二）稳中求变。格式化是公文的特点，但决 不能认为公文就是“八股文”，所有公文都是“三段 论”。公文当然不可能像文学作品那样灵活多样， 但从语言到结构、从形式到内容、从格式到方法 ，都应稳中求变，要在遵循公文写作基本规律的 前提下，灵活运用多种方法，不断赋予其新的变 化，写出新意。11（八）公文写作的方法要求n（3）换位思考。特定性也是公文的一个特点 ，这种特定性包括作者与阅者的特定性，是其他 文种所不具备的。因此，行文时要充分进行换位 思考，既要准确领会领导意图，又要当好领导的 智囊，从领导的角度、高度、深度来考虑问题， 作出决策；既要从上级的层面具有全局性、前瞻 性地作出部署
8、、提出要求，又要从下级的层面充 分考虑各个单位的具体情况和执行过程中的可操 作性，以避免“一刀切，瞎指挥”。12（八）公文写作的方法要求（4）形神统一。如果说散文的特点是“形散而神 不散”，那么，公文的特点就是“形正神聚”， 公文不仅神不能散，形也不能散。具体来说，公 文的“形”集中体现为写作体例规范、编辑排版 规范和文法语法规范，公文的“神”集中体现为 政策性、思想性和经验性。“公文的形式，就相 当于人的外表，不仅要有匀称的身材，还要有合 适的着装。” “公文的精髓，就相当于人的灵 魂，不仅要有自身净化作用，还要有对他人的感 化作用。” 13（九）几种常见公文的写法n会议通知的要素n会议主题
9、。n会期及开始时间（月、日、星期，上、下午或晚 上几时）。n地点。n参加会议人员范围。n其他事项。（对参会人员的要求，车辆、住宿安 排、费用、材料准备、筹办会议的联系单位等） 。14（九）几种常见公文的写法n综合性汇报的写法n工作报告主要分阶段性工作的综合报告和对专项工作的 专题报告。n标题。事由加文种，如关于2011年上半年工作情况 的报告；报告单位、事由加文种，如郴州市第二人 民医院关于2010年度工作情况的报告。n正文。把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开 门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况 ，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述， 以点明主旨。（2）主体，内
10、容要丰富充实。作为正文的 核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效 果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求 既翔实又概括。(3)结尾，要具体切实。写工作上存在的 问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或 “特此报告”等语作结尾。15（九）几种常见公文的写法n专题报告的写法n标题。由事由、文种组成，如关于我院“三好一满意 ”活动开展情况的的报告。有的报告标题也可标明发 文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性 。n正文。可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专 题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意 见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验
11、，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上 级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观 原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。n结尾。通常以“请审核“、“请审示“等语作结。 16（九）几种常见公文的写法n述职报告的写法n（一）标题n直称式。如述职报告n公文式。任职时限+任职名称+文种名称n文章式。例：我是如何开展党务工作的某某单位 党委书记的述职报告n（二）署名。（或：职务+署名）n（三）主送单位和称谓。n（四）正文。1.述职时限、主要职责范围。2.履行职责 的自我评价（实绩）3.经验体会、问题和教训。4今后 的打算、决心，建议。n（五）落款（署名+日期）17（九）几种常见公
12、文的写法n致辞的基本写法n祝贺+感谢+（意义）希望n过去+现在+将来（昨天、今天、明天）18二、公文写作的常见错误1.公文制作程序中的常见错误：（1）文牍主义，不需发文的非发文。（2）当审核的不审核。审核程序倒错，“文件倒流”。（3）该会签的不会签。（4）忽略校对程序。19二、公文写作的常见错误n2.公文内容中的常见错误：（1）一文多事。（2）文不对题。（3）前后矛盾。（4）违背政策。（5）操作性不强。20二、公文写作的常见错误3.公文语言使用中的常见错误：n（1）意思表达不够准确，容易使人产生歧义。 不规范简称，褒贬不 辨，语序不当，不确定词的使用不当。n（2）文字不精练，口语话，语言或语意
13、重复，使用描述性甚至抒情 、夸张式语言。 “目的+结果+目的”n（3）套话空话连篇累牍。头重脚轻，下笔千言，离题万里。n（4）专业术语运用不当。如“国家特殊津贴”应为“国务院特殊津贴” ；“博士学位授权单位”应为“博士学位授予单位”；“党委的战斗堡垒 作用”应为“党委的政治核心作用”或“党支部的战斗堡垒作用”，等等 。n（5）数字不够准确。二0一0年六月三日。一、（一）、1、（1）n（6）开头结尾不够精练。开头过多， 头重脚轻，“为了”“在下” 一大串。结尾重复开头内容。（标准：虎头、豹尾、水蛇腰）n（7）标点符号不正确。 一逗到底。分号误用。如：具体列举项 目时，如用括号形式加以标注，句末宜
14、用句号（不用括号标注时宜用 分号）；“一是”“二是”句式。如果都只是一句话，之间宜用 分号（如果都是一段话，宜用句号）。 21二、公文写作的常见错误4.公文写作形式上的常见错误：（1）文种混淆。比较常见的是把“请示”“报告”与 “申请”混淆；把“汇报”与“报告”相混淆；当转发的 文件与当以意见形式贯彻落实的文件混淆不清。（2）文种不对应。“批复”应对“请示”；“复函” （注意不是“函复”， “函复”是公文用语，而不是文 种）应对“函”。（3）文种可选时未能选择最佳文种，甚至因此而导致 内容上的不当或缺失。如：关于开展向同志学习活 动的通知与关于向同志学习的决定。22二、公文写作的常见错误4.公
15、文写作形式上的常见错误：（4）标题不够简洁。概括性不够，出现“通知的通知 的通知”。（5）缺乏整体观念。有的部分有二级、三级标题，有 的部分没有；有的部分标题与其他内容同属一段，有的部 分标题单独成行；有的部分有“帽子”，有的部分没有。（6）权重不分，详略不当。在突出重点的前提下，要 使各部分文字所占的比重相协调。23二、公文写作的常见错误4.公文写作形式上的常见错误：（7）层次不清，逻辑混乱。尤其是有的自然段太 大，一段就占了一两页纸，让读者看后感觉云里雾里 。（8）排版不规范。文头、发文机关、用纸、字体 字号、行距等不统一。原则上一级标题不要居于页面 的最后一行。不出现只有落款的页面或者正
16、文与落款 距离过远的情况。24二、公文写作的常见错误4.公文写作方法上的常见错误：（1）只求方便，改头换面。做“文抄公”（抄网上、上级、同级、过去）。（2）过于灵活，标新立异。（3）低位谋事，视野狭窄。（4）有形无神，形神分离。25六字决：学习、思考、实践。学习：掌握知识；比较优劣；研究方法；总结 教训。 1. 写作知识：（1）写作基础知识（审题立意、文 法语法、修辞逻辑）。（2）文种文体常识（文种体例 、行文格式、语言风格）。（3）业务知识（法律法规 、理论政策、专业术语）。（4）各类相关知识。（5 ）所写内容的类似文章。三、提高写作水平的方法26实 践学习写作固然需要掌握一定的理论知识，但更为重要 的是将理论与实践紧密结合起来，把抽象的理论消化、吸 收、内化成为自己的写作方法和技巧，直至把有形的技巧 幻化为无形的习惯也就是说，使自己笔下的每一个字、 一个标点符号都自然而然地符合文法语法
