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1、乡镇乡镇 20162016 年脱贫攻坚工作汇报年脱贫攻坚工作汇报乡镇 2016 年脱贫攻坚工作汇报自精准扶贫开发工作启动以来，我乡认真贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）实施意见和海南省委省政府关于贯彻落实实施意见，根据县委、县政府“十三五”期间扶贫工作的相关指示，以产业扶贫为主要手段，结合整村推进、联村帮扶、“十个一批”等重要扶贫措施，大力开展贫困村水 、路、电等基础设施改造 ，发展名优特色产业，提高贫困村教育文化水平，兜底保障缺失劳动力贫困人群，扶贫工作取得了一定的成效，现将有关情况总结如下：一 、脱贫攻坚各项工作开展情况1、乡村两级建档立卡落实情况。根据县委农办要求，我乡已
2、完成扶贫工作站挂牌 ，作战图、2016-2018 年减贫计划表、组织领导机构、工作职责制度上墙；各村委会原始档案、“两公示一公告”、民主评议等工作材料已按村收集、规范归档；乡级建档立卡对象帮扶基础信息台账、贫困户“十个一批”脱贫工程实施计划台账表已收集归档，装订成册；2015 年底入户“五个一批”和“十项措施 ”每周情况表已收集归档；相关脱贫攻坚会议记录齐全规范；乡级文件、总结、报表和乡、村两级年度脱贫计划方案等材料也整理归档；中央、省级、县级文件汇编已装订成册进行归档；相关的脱贫攻坚材料严格落实“三专”管理。我乡辖区 7 个村委会扶贫工作室已完成挂牌，作战图、2016-2018 年减贫计划表
3、、组织领导机构、工作职责制度也按照要求进行上墙；各村委会村级原始档案 、“两公示一公告”、民主评议等工作材料已按村收集、规范归档；村级建档立卡对象帮扶基础信息台账、贫困户“十个一批 ”脱贫工程实施计划台账表已收集归档，装订成册；贫困户服务手册（一户三册）已按照要求规范填写，并发给贫困户一本，县级驻点帮扶单位一本，我乡留存一本；相关扶贫工作会议记录齐全规范；村级文件、脱贫计划，总结、报表等材料也已整理归档；中央、省级、县级文件汇编已装订成册进行归档；相关的脱贫攻坚材料严格落实“三专”管理 。 2、全乡脱贫情况。据统计，截止目前已脱贫 90 人，其中社保兜底脱贫 51 人 ，生态环保就业脱贫 39
4、 人，脱贫占比 7.7%。3、项目资金使用情况。特色农业产业和基础设施建设这两个项目正委托招标代理公司运作，培训工作正在进行当中，资金暂未拨付。4 、贫困村整村推进进展情况。资金使用情况。中兴村和南万村为我乡贫困村整村推进村。我乡整合扶贫专项资金和富美乡村建设资金计划投入 1158 万元，现已完成投入 250 万。基础设施建设情况。中兴村委会各自然村的道路、环村路及排水沟基本硬化，危房改造计划改造 38 户，已动工 25 户，涉及贫困户 16 户 ，其中竣工 6 户。周边环境改造正在建设当中。南万村委会各自然村的道路 、环村路及排水沟基本硬化，什黑村结合富美乡村建设列入民房改造整村推进推进村，
5、计划改造 19 户，涉及贫困户 6 户，已动工 13 户，其中 4 户已封顶。其余 5 个自然村计划危房改造27 户，涉及贫困户 18 户，竣工 2 户 。周边环境改造正在建设当中。产业发展情况。我乡主要引导农民围绕八大主导产业发展产业，目前正委托招投标公司对扶贫物资进行采购当中。基础设施建设如果不受雨季影响，今年底可完工。二、“十个一批”脱贫工程落实情况（1）农业特色产业脱贫工作落实情况。农业特色扶贫物资项目申报已通过审批 ，正委托招投标公司对我乡扶贫物资进行采购。我乡采取“能人带穷人、大户带贫困户、企业带农户”等方式发挥新型农业经营主体的作用，创办各类专业合作社，2016 年前，我乡成功发
6、展了 5 个产业示范基地（稻鱼共生 2 个、养豪猪 1 个、养鱼 1 个、槟榔加工 1 个） ，10 个农民专业合作社：什礼槟榔烘干合作社（总产值 84.3 万元）、什礼野蕉养鸡合作社（总产值 30.8 万元）、什礼荖叶种植合作社（总产值 91 万元）、什育养鱼合作社（总产值 42 万元 ）、什万章豪猪养殖合作社（总产值 75 万元）、河南河顺养牛合作社（总产值 82 万元）、河南养蜂合作社（总产值 111.5 万元）、罗眉粽叶种植合作社（总产值 29 万元）、南万织锦合作社（总产值 6 万元）、南流槟榔种植合作社（总产值 142.29 万元），成功打造专业示范村 6 个（3 个桑蚕、2 个稻
7、鱼共生、一个豪猪养殖），培养致富带头人 45 名，产业示范户 115户，辐射带动群众 800 户，其中带动贫困户 65 户。产生了6 个桑蚕万斤村（朝东村、什育村、什联村、什坡村 、南流村），千斤户 40 户（其中 3 户为 2 千斤以上）。同时，什坡村委会养鸡合作社、什坡村委会养鱼合作社、南万村委会黑山羊养殖合作正在申请创办合作社中，预计带动贫困户 18 户。（2）生态旅游工作落实情况。1、继续巩固好原有的富美乡村改造基础，并持力打造今年 6 个富美乡村的建设，提升乡村旅游品质。南流村、什黑村、仕阶村、万赞一村 、万赞二村、什况村已完成规划设计，并进场施工 ，预计投入 1158 万。2、县旅
8、游委在南万村委会行政村南流村建设了乡村旅游服务咨询点，现已建设完成。3 、xx 乡南部片区乡村旅游前期宣传发动和规划设计已完成，届时利用东五指山旅游规划圈的发展背景，打造南流仕阶旅游风情线，将沿途村庄纳入规划板块，提高乡村旅游的优势。4、xx 乡被列入全省百个特色产业小镇名录，结合琼中县奔格内乡村休闲旅游总体发展布局，依托丰富的森林资源和人文风貌，坚持开发与保护相结合的原则，着力打造xx 特色产业小镇建设。5、中兴作雅村作为“中国民间艺术之乡 ”，誉为黎族民歌的博物馆。目前，作雅村已完成整村推进项目，房屋建造布局统一，黎族样式鲜明 ，颇有一番特色，计划发展乡村旅游民宿。（3）基础设施工作落实情
9、况。“五网”建设情况，全乡 7 个村委会自来水通水、通电率达到 100%；各村委会、村小组的主要交通干道全部水泥硬化，大部分自然村的环村道建设也已经完成；现有的农田水利设施也覆盖了全乡主要大田洋；“光网”仅覆盖到乡墟，村委会暂未覆盖到；危房改造进度情况，目前，我乡贫困户危房改造动工有 77 户，其中竣工 12 户。各村委会文化室、卫生室、篮（排）球场都已配套完善。由于资金紧缺，农村市政基础设施投入暂时不足 ，部分村小组排水沟尚未建设。（4）教育发展脱贫工作落实情况。目前，xx 乡中心小学已对我乡“十个一批”台账 429 户贫困户家庭学生情况进行核实调查，确认 226 户 394 人符合补贴发放
10、条件，现已将相关数据上报县教育局。 （5）金融脱贫工作落实情况。前期宣传发动工作已完成，截止目前，共有 10 户贫困户申请金融贷款，3 户通过金融部门审查，已放款用于发展生产。（6）生态补偿脱贫工作落实情况。我乡林业站配合林业局对全乡 429 户贫困户信息及地块树种情况进行核实，初步确定共有 111 户 610 人，面积共计 1039.1 亩实行生态扶贫补偿，相关数据已上报林业局；二是林业局在我乡暂无公益林专职护林员招聘指标。（7）转移就业脱贫工作落实情况 。一是我乡积极配合县就业管理局落实贫困户外出务工和本地就业登记情况 ，截止至 4 月底统计，我乡已有贫困户 62 户 85 人外出务工。同
11、时，我乡 39 个村小组配备了 39 名农村保洁员。39 名农村保洁员分别来自 39 户建档立卡贫困户的家庭成员。二是我乡已联系好专业培训学校，目前正组织有意愿贫困户参加培训。（8）社会保障兜底脱贫落实情况。结合县委、县政府关于印发的通知文件精神，一是我乡把部分无生产发展能力的贫困户纳入社会保障兜底 ，目前，经公示后确认的已有 16 户 51 人纳入低保，并于 5 月份发放了低保金；二是帮助 3 户贫困户家庭成员中 3 名残疾人办理残疾等级认定和残疾证；三是对于前来办理医疗救助（大病救助）和临时救助的群众严格落实一次性告知制度，并联系相关驻点干部跟踪办结情况 。三、存在问题1、贫困户对脱贫主动
12、参与意识不高。部分群众自身发展思路不清晰，动力不足，过多选择养蜂等无需过多投入，轻松产业；部分贫困户“等、靠 、要”思想严重，贫困户发展缺计划、缺技术、缺管理能力，很大程度上还依赖于政府的帮扶，返贫概率极高。2、我乡处于偏远山区，交通不便，现有贫困人口集中分布在生产生活条件差、自然灾害多、基础设施落后的连片地区，加上村庄的土地资源分布不均，严重制约贫困村产业发展。3、我乡贫困村面临产业基础薄弱，产业规模化程度偏低、专业化水平不高、市场竞争力不强等突出问题 ，加上销售渠道受阻，农户发展产业但是未打开销路，一定程度上降低了农户发展的积极性。4、当前我乡对于特殊贫困人口的社会保障体系仍不完善，因病返
13、贫、因病致贫现象仍然突出，有相当一部分贫困人口未被低保项目覆盖；劳动技能相对较弱的贫困人口和初步脱贫人口的就业面临很大困难 。5、扶贫物资采购需要走招标程序，耗时长，预计2016 年扶持种苗发放到贫困户手中至少要到 7 月-8 月份 ，种苗发放过慢，影响今年的产业脱贫成效。四 、下一步工作计划（一）继续发挥产业扶贫的重要作用。着力培育和壮大以养蜂、种桑养蚕 、养猪、养羊、林下经济等特色农业为主的产业扶贫，并根据自身自然条件 、要素禀赋、经济水平等方面的差异以及市场变化特点，积极探索创建如乡村旅游业、“互联网+” 、稻鱼共生、合作社等多种产业扶贫新模式，把党的优惠政策“用优”、“用活”，在发展过
14、程中“扬长补短”，提高贫困户发展效益，促进贫困村庄的经济发展和贫困群众增收。（二）凝聚合力，从“一刀切”到“一股绳”。结合精准脱贫的工作格局，充分利用联村帮扶工作队、驻村第一书记、扶贫物资、涉农、富美乡村、农综等力量，整合部门资金，加大对村庄道路、水利、饮水、基本农田改造的投入，继续推进整村推进和富美乡村建设。同时加大宣传，动员和凝聚社会力量广泛参与，健全先富帮后富，形成脱贫攻坚的强大合力。（三）消除贫困农户的“帮扶依赖症”，让他们扔掉拐杖，正常走路 。加强志气、智力、精神层面的扶贫，激活农民的潜在发展动力，继续加大农村实用技术和劳动技能培训，提高贫困家庭劳动力素质，使贫困群众掌握一至两门生产
15、实用技术，转变思想观念，积极争取上级部门为需要发展的农户提供就业、产业相关信息，指导贫困户做好产业发展规划工作。补齐教育扶贫短板，对全乡农村贫困家庭子女，构建到户、到人的教育精准资助扶贫脱困体系，加大就业帮扶和就业援助，促进教育强民、技能富民、资助惠民 ，增强贫困村群众自我发展能力，决不让贫困代代相传。（四）加大民生保障力度，打好组合拳。在接下来的脱贫工作中，更关注于细节，做到帮扶单位、驻点干部、两委干部与贫困户结对帮扶全覆盖，积极走村窜户 ，发现和了解困难群众的生活现状，发现困难所在 ，找准贫困人群，采取有力举措，有针对性地进行帮扶，做到扶真贫、真扶贫。对于贫困户家庭中有重特大病患者、残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员、无劳动能力的低龄成员的纳入保障体系，从细节上扭住农村公共服务体系建设这个基本保障 ，因人施策脱贫。（五）与基层组织建设齐头并进，培养一批致富领头雁。加强全乡基层组织建设和党员、干部队伍建设，紧紧围绕脱贫攻坚这个主题，培育一批致富能人，发挥引领示范作用 ，推动贫困户增收致富；切实发挥党员干部、村委会干部的双带作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、乡村经济更加发展壮大。
