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1、“13”“13”党组织设置模式创新案例颁奖发党组织设置模式创新案例颁奖发 言材料言材料深化“1+3”党组织设置模式推动农村基层党建与经济社会发展互促共进中共*县委员会2015 年 11 月 20 日*县位于*市北部，总面积 3933 平方公里，辖 7镇 2 乡 2 街道，103 个村、10 个社区，总人口 24 万。现有基层党组织 549 个，党员 13132 名。农村经济社会的新变化，对党的组织设置、组织功能、组织管理等提出了新要求。2009 年以来，面对实现党的组织和工作全覆盖以及引领发展、服务群众的现实需求，推行了“村党总支+合作社党支部+产业党小组+能人党员”的“1+3”党组织设置模式
2、，核心是把党组织建在产业链上。对合作社正式党员达到 3 名以上的，单独组建党支部，党员人数不足 3 名的，就近联合组建党组织，把村党支部升格为党总支，将合作社中的党员划分为若干产业党小组，对能人党员进行设岗定责。在村党总支的有力领导下，初步构建了以合作社党支部为主体、产业党小组为骨干 、能人党员为基础，引领 、规范、服务、示范“四位一体”的新型农村基层组织体系。目前，全县合作社已发展到 852 家，其中国家级示范社 5 家，自治区级示范社 7 家，市级示范社 15 家，县级示范社 48 家；累计升格村党总支 27 个，建立合作社党支部 46 个。1、 党总支“引领 ”合作社发展村党总支充分发挥
3、组织领导、政策宣传、发动群众等方面的优势，通过党组织领办、党员创办、能人联办、农民合办等方式引领合作社发展，使村党总支成为合作社的实际倡导者和实践者。截止今年 6 月，全县 103 个村党组织累计领办、创办合作社 170 家 ，吸纳农村党员 1362 名。二、党支部“规范”合作社管理合作社党支部着重在规范管理制度、完善经营方式、保障入社群众合法权益等方面发挥作用，指导合作社完善理事会、监事会等组织管理机构，健全合作社章程、财务管理、盈余分配等规章制度并加强监管。在党组织的引领下，合作社主要形成了三种生产经营模式。股份合作、统一经营，农民以土地、农机具、资金等多种形式加入合作社，按股分红；代耕代
4、管、分散经营，在不流转土地的情况下，从种到收，由合作社提供全程机械化服务，统一作物 、统一经营、统一销售，合作社扣除服务费用，剩余收入全部返还社员；专业合作、联合经营，合作社与入社社员在生产、技术、销售等全部或部分环节进行合作，共同发展。三、产业党小组“服务”合作社运行产业党小组在技术指导、生产加工、市场营销等不同环节发挥服务作用。按照“双强”标准，把政治品质好、群众基础牢、发展能力强的党员选为党小组长；将年龄偏大、政治觉悟较高的老党员编入“参政议事”党小组，协助合作社党支部做好组织发动 、宣传调解等事务性工作 。四、能人党员发挥“示范”作用#能人党员实行分类管理，设岗定责，让党员亮身份、树形
5、象，自觉发挥示范作用；对没有技术特长的党员，组织认领文明新风岗、环境卫生岗 、村务监督岗等，分配一定的社会工作，在推进乡风文明中承担责任。坚持“双向培养”，把合作社中的党员培养成致富能手 ，把致富能手培养成党员 。全县农村入党积极分子 80%来自于合作社，136 名党员成为合作社骨干，31 名党员致富带头人成为合作社理事长或党组织书记，23 名合作社负责人当选村党组织书记或村委会主任。五、取得的成效“1+3”党组织设置模式从创建、发展到逐步完善，搭建了党建工作与农村经济社会发展的“双赢”平台，找到了深化农村基层组织建设制度改革的新抓手。一是扩大了党的工作覆盖。在产业链上建立党组织，打破了传统按
6、地域或行政区划设置党组织的形式，实现了党在农村尤其是社会组织中的全覆盖，做到了产业发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里。二是加强了农村基层组织建设 。农村基层党组织始终站在经济发展的最前沿，实现了党的工作由边缘向核心回归，党组织的服务更加实在和具体。产业党小组在推动发展中更加直接地为群众提供服务，使党员、群众更愿意靠拢党组织、贴近党组织，党组织的号召力、影响力、凝聚力大为增强。三是搭建了党员发挥作用的平台。党员在合作社中的作用已不仅局限于带头，更有明显的带动和引领作用，党员在新的义务和责任中找到了自身的定位，明显地感到与普通群众的区别，能够积极主动地为合作社其他社员作出表率。近三年来，全县农村入党积极分子 80%来自于合作社 。四是增加了农民收入 。合作社的组建运行，打破了一家一户的生产模式 、一条一块的土地格局，优化了农业资源配置，增加了农民收入。全县依托合作社流转土地 24 万亩 ，合作社土地机械化率达 85%，劳动力人均管控土地面积由10 亩增加到 45 亩，以土地入股的农民亩均分红最高达1856 元，入社社员年收入最高达 18 万元。“1+3”党组织设置模式的实施，关键在于抓住了载体和模式设置两个核心问题 。它的成功实践有力证明了把党组织建在产业链上 ，进一步完善了农村基层党组织设置，搭建了农村党建与经济社会发展的“双赢”平台。
