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1、曹珊 博士 2009.8城市历史文化遗产保护规划历史文化遗产保护文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。对于“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意 义的城市”，由国务院核定公布为“历史文化名城”。历史文化名城、名镇、名村的申报条件历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方 人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区 、村镇保护规划，并纳入城市总体规划（中华人民共和国 文物保护法第14条）。历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格 保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史 文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统 文化，正确
2、处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系（ 历史文化名城名镇名村保护条例第3条）城市历史文化遗产保护规划历史文化名城保护规划 1.历史文化名城的类型国家级历史文化名城1982（24座）、 1986 （38座） 、1994年（37座）三 批99座；2001年增补山海关（河北）、凤凰（湖南）；2004年濮阳（河南）；2005年安庆（安徽）；2007年特克斯县（八卦城，新疆）、吐鲁番 （新疆）、绩 溪（安徽）、 海口市（海南）、金华市（浙江）、泰安（ 山东）、无锡（江苏）；合计109座。省级历史文化名城 约百座城市历史文化遗产保护规划历史文化名城保护规划 1.历史文化名城的类型古城格局风貌比较完整，
3、可全面保护（平遥古城、丽江 古城）。 古城风貌犹存，格局、空间关系有值得保护之处（北京 中轴线，苏州宋以来的水路并行格局、西安明城格局） 。 古城格局已经不存在，还有若干体现传统风貌的街区。 少数名城已经无历史街区，全力保护好文物古迹周围环 境。城市历史文化遗产保护规划历史文化名城保护规划2.历史文化名城保护规划的主要内容历史文化名城保护的内容应包括：历史文化名城的格局和风貌；与历史文 化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的建 筑群、街区、村镇；各级文物保护单位；民俗精华、传统工艺、传统文化 等。历史文化名城保护规划必须分析城市的历史、社会、经济背景和现状，体 现名城的
4、历史价值、科学价值、艺术价值和文化内涵。历史文化名城保护规划应建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单 位三个层次的保护体系。历史文化名城保护规划应确定名城保护目标和保护原则，确定名城保护内 容和保护重点，提出名城保护措施。历史文化名城保护规划应包括城市格局及传统风貌的保持与延续，历史地 段和历史建筑群的维修改善与整治，文物古迹的确认。历史文化名城保护规划应划定历史地段、历史建筑群、文物古迹和地下文 物埋藏区的保护界线，并提出相应的规划控制和建设的要求。 历史文化名城保护规划应合理调整历史城区的职能，控制人口容 量，疏解城区交通，改善市政设施，以及提出规划的分期实施及 管理的建议。城市历史文
5、化遗产保护规划历史文化名城保护规划3.历史文化名城保护规划的编制原则 历史文化名城应保护城市的文物古迹和历史地段。 编制保护规划应当因地制宜地确定保护原则和工作 重点。 保护规划要从城市总体上采取规划措施，使保护与 建设协调发展。 保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继 承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展。 保护规划应当突出保护重点。 城市历史文化遗产保护规划历史文化名城保护规划4.4.保护规划的成果保护规划的成果 文本文本-七项主要内容七项主要内容 图纸图纸-现状分布、规划总图、文物古迹点和历史地段现状分布、规划总图、文物古迹点和历史地段/ /历历 史文化保护区的保护界线图、重点
6、地段详细规划设计意向史文化保护区的保护界线图、重点地段详细规划设计意向 附件附件-规划说明书、基础资料汇编、专项研究报告等规划说明书、基础资料汇编、专项研究报告等 5.5.基础资料收集基础资料收集 城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁；城市现存地上地 下文物、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、 近代代表性建筑、有历史价值的水系、地貌遗迹；城市特 有的传统文化、手工艺、传统产业和民俗精华；现存历史 文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况。 城市历史文化遗产保护规划历史文化街区保护 1.历史文化街区的概念中华人民共和国文物保护法第十四条要求“ 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命 纪念
7、意义的街道、村庄，由省、自治区、直辖市人 民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务 院备案。” 历史文化名城保护规划规范将其定义为“经 省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保 护的历史地段”。城市历史文化遗产保护规划历史文化街区保护 2.历史文化街区的基本特征与划定原则历史文化保护的划定原则历史文化保护区的范围划定应符合历史真实 性、生活延续性及风貌完整性原则。范围划定应兼顾两个方面的要求。规模不宜 过大或过小。考虑到保护管理条例的可操作性，保护层次 的设定不宜过多。城市历史文化遗产保护规划历史文化街区保护 3.历史文化街区保护规划的内容 （1）现状调查 （2）保护规划 （3）保护规
8、划实例城市市政公用设施规划城市市政公用设施的基本概念市政公用设施，泛指由国家或各种公益部门建设 管理、为社会生活和生产提供基本服务的行业和设 施。主要指城镇建成区及规划区范围内的水资源、给 水、排水、再生水、能源、电力、燃气、供热、通 信、环卫设施等工程。城市市政公用设施规划城市市政公用设施规划的主要内容 1.城市水资源规划的主要任务和内容根据城市和区域水资源的状况，最大限度地保护和合理 利用水资源；预测城乡生态、生产、生活等需水量，充分利用再生水 、雨洪水等非常规水资源，进行资源供需平衡分析；确定城市水资源利用与保护战略，提出水资源节约利用 目标、对策，制定水资源的保护措施。城市市政公用设施
9、规划城市市政公用设施规划的主要内容 2.城市给水工程规划的主要任务和内容主要任务根据城市和区域水资源的状况，合理选择水源，科学合理 确定用水量标准预测城乡生产、生活等需水量确定城市自来水厂等设施的规模和布局布置给水设施和各级供水管网系统，满足用户对水质、水 量、水压等要求主要内容城市总体规划：布置输配水干管、输水管网和供水重要设 施，估算干管管径城市详细规划：计算输配水管渠管径，校核配水管网水量 及水压 城市市政公用设施规划城市市政公用设施规划的主要内容 3.城市再生水利用规划的主要任务和内容主要任务根据城市水资源供需紧缺状况，结合城市污水处理厂规模、布局，在 满足不同用水水质标准条件下考虑将
10、城市污水处理再生后用于生态用 水、市政杂用水、工业用水等确定城市再生水厂等设施的规模、布局布置再生水设施和各级再生水管网系统，满足用户对水质、水量、水 压等要求。城市总体规划中的主要内容预测城市再生水需水量；合理布置再生水厂布局、规模和服务范围；布置再生水输配水干管、输水管网和供水重要设施。城市详细规划中的主要内容计算再生水需水量，提出对用水水压的要求；布置再生水设施和管网；计算输配水管渠管径，校核配水管网水量及水压。 城市市政公用设施规划城市市政公用设施规划的主要内容 4.城市排水工程规划的主要任务和内容主要任务根据城市用水状况和自然环境条件，确定规划期内污水处理量，污水处理设施的 规模与布
11、局，布置各级污水管网系统；确定城市雨水排除与利用系统规划标准、雨水排除出路、雨水排放与利用设施的 规模与布局。城市总体规划中的主要内容确定排水制度；划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准；进行排水管、渠系统规划布局，确定雨水、污水主要泵站数量、位置，以及水闸 位置；确定污水处理厂数量、分布、规模、处理等级以及用地范围；确定排水干管、渠的走向和出口位置（不要求计算管径）；提出污水综合利用措施。城市详细规划中的主要内容对污水排放量和雨水量进行具体的统计计算；对排水系统的布局、管线走向、管径进行计算复核，确定管线平面位置、主要控 制点标高；对污水处理工艺提出初步方案。城市市政公用
12、设施规划城市市政公用设施规划的主要内容5.城市河湖水系规划的主要任务和内容主要任务根据城市自然环境条件和城市规模等因素，确定城市防洪标准和主要河道 治理标准；结合城市功能布局确定河道功能定位；划定河湖水系、湿地的 蓝线，提出河道两侧绿化隔离带宽度；落实河道补水水源，布置河道截污 设施。城市总体规划中的主要内容确定城市防洪标准和河道治理标准；结合城市功能布局确定河湖水系布局和功能定位，确定城市河湖水系水环 境质量标准；划分河道流域范围，估算河道洪水量，确定河道规划蓝线和两侧绿化隔离 带宽度；确定湿地保护范围；落实景观河道补水水源，布置河道污水截流设施。城市详细规划中的主要内容根据河道治理标准和流
13、域范围计算河道洪水量，确定河道规划中心线和蓝 线位置；协调河道与城市雨水管道高程衔接关系，计算河道洪水位，确定河道横断 面形式河道规划高程；确定补水水源方案和河道污水截流方案。城市市政公用设施规划城市市政公用设施规划的主要内容 6.城市城市能源规划的主要任务和内容主要任务制定城市能源发展战略，保证城市能源供应安全；优化能源结构，落实节能减排措施；实现能源的优化配置和合理利用，协调社会经济发展和能源资源的 高效利用与生态环境保护的关系，促进和保障城市经济社会可持续 发展。 能源规划涵盖：电力、燃气、热力、油品、煤炭以及可再生能源内容确定能源规划的基本原则和目标；预测城市能源需求；平衡能源供需（包
14、括能源总量和能源品种），并进一步优化能源结 构；落实能源供应保障措施及空间布局规划；落实节能技术措施和节能工作；制订能源保障措施。 城市市政公用设施规划城市市政公用设施规划的主要内容 6.城市燃气工程规划的主要内容主要任务预测城市燃气负荷；选择城市气源种类；确定城市气源厂和储配站的数量、位置与容量；选择城市燃气输配管网的压力级制；布局城市输气干管。内容计算燃气用量；规划布局燃气输配设施，确定其位置、容量和用地；规划布局燃气输配管网；计算燃气管网管径。城市市政公用设施规划城市市政公用设施规划的主要内容 9.城市供热工程规划的主要内容城市总体规划中的主要内容（1）预测城市热负荷；（2）选择城市热源
15、和供热方式；（3）确定热源的供热能力、数量和布局；（4）布局城市供热重要设施和供热干线管网。 城市详细规划中的主要内容（1）计算规划范围内热负荷；（2）布局供热设施和供热管网；（3）计算供热管道管径。城市市政公用设施规划城市市政公用设施规划的主要内容 10.城市通信工程规划的主要任务和内容城市总体规划中的主要内容城市详细规划中的主要内容城市市政公用设施规划城市市政公用设施规划的主要内容 11.城市环境卫生设施规划的主要内容城市总体规划中的主要内容城市详细规划中的主要内容城市市政公用设施规划城市市政公用设施规划的强制性内容饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级 保护区，必要时可增设准保护区。各级保护区应有 明确的地理界线。 划定湿地、河湖、水系等蓝线范围。划定水源、水厂、污水处理厂、热电站或集中锅 炉房、气源、调压站、电厂、变电站、电信中心或 邮电局、电台等黄线范围。 其他主要专项规划城市绿地系统规划 1.城市绿地系统规划的任务城市绿化系统规划指，通过规划手段，对城市录地及其物 种在类型、规模、空间、时间等方面所进行的系统化配置 及相关安排。 2.城市绿地系统功能改善小气候。改善空气质量。减少地表径流，减缓暴雨积水，涵养水源，蓄水防洪。减灾功能。改善城市景观。对游憩活动的承载功能。城市节能。其他主要专项规划城市绿地系统规划 3.城市绿地分类城市绿化
