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1、第三章 海关监管货物的报关程序本章主要内容o第一节 海关监管货物概述o第二节 一般进出口货物的报关程序o第三节 保税加工货物的报关程序o第四节 保税物流货物的报关程序o第五节 特定减免税货物o第六节 暂准进出境货物的报关程序o第七节 其他进出境货物的报关程序o第八节 海关监管货物的特殊申报程序 o海关监管货物分类o1一般进出口货物o2保税货物o3特定减免税货物o4暂准进出境货物o5过境、转运、通运货物o6其他进出境货物海关监管货物的报关程序o分为三个阶段：o前期阶段-进出口前办理备案手续的过程o进出口阶段-申报、查验、缴税、放行的过程o后续阶段-核销、销案、解除监管手续的过程五类货物的报关程序
2、保 税 货 物保税加工 -加工、装配保税物流 -储存复 运 出 境第三节第四节第三节 保税加工货物的报关程序o一、保税货物的概述o二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序o三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序o四、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序o五、出口加工区进出货物报关程序o六、珠海园区进出货物报关程序Go on返回目录一、保税加工货物概述是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内 加工、装配后复运出境的货物。o有以下两种形式：o1. 来料加工o2. 进料加工（一）含义（二）特征o1料件进口暂缓缴税，制成品出口时除另有规定外无需缴纳关税；o2料件进口时免交许可证，成品出口时必须交许
3、可证；o3现场放行结关。（三）范围o1料件；o2成品、半成品；o3副产品、残次品、边角料和剩余料件。（四）管理返回第三节（五）海关对于保税货物监管的基本特征:o商务审批o备案保税o纳税暂缓o监管延伸o核销结关返回第三节1、商务审批o经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程 序o（1）审批加工贸易合同中小企业 合同为单位o 凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企 业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理 备案，建立纸质手册、电子手册。o（2）审批加工贸易经营范围大型企业 企业为 单位o 凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企 业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监 管并建立电子账
4、册。2、备案保税海关批准保税的原则：o（1）合法经营-货物、企业、证件o（2）复运出境-所有保税货物的经加工、 装配后应该复运出境，且进出基本平衡o（3）可以监管-加工环节、进出境环节海 关都可以监管。经海关批准-保税进口未经海关批准-不能保税加工料件实现批准：受理手册备案、建立电子账册3、纳税暂缓o暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定 后，海关再决定征税或免税。o引出的两个问题：o（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进 口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角 料和特殊监管区域的保税加工货物除外）o（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务 担保，手续按加工贸易银行保证金
5、台帐制度执行。台账制度分类管理o不同地区（东部、中西部）o不同类型的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）o不同类别商品（禁止、限制、允许类）四种 管理 情况不转空转实转半实转分类管理特殊情况o由境外厂商提供的辅料以及其他零星进 口料件金额在1万美元以下的，AA类、A 类、B类企业可以不设台帐，也就是说“不 转”。oAA类、A类、B类企业进口金额在 5000美元及以下的列名的78种客供服装 辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还 可以不审领登记手册，但要向海关备案。 4、监管延伸o监管的时间、地点都延伸。o监管地点：o一般进出口货物：进境口岸的海关监管场所o保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行
6、加工、装 配的地点均是海关监管的地点。o监管时间：o一般进出口货物：进境起至提取货物止。o保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始）， 至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结 海关手续之日止。 涉及两个期限o（1）准予保税的期限；o指经海关批准保税后，在境内储存、加工、 装配的时间限制。o（2）申请核销的期限o指保税货物的经营人，向海关申请核销的最 后期限。 具体期限准予保税的期限和申请核销的期限p1125、核销结关o保税加工货物（出口加工区除外）要经 过海关的核销后才能“结关”。o出口成品是否进口料件生产、料件与成 品是否平衡。返回第三节二、纸质手册管理下的保税加工货物 及其报关程序 o纸
7、质手册管理管理模式到目前为止还是“常 规监管模式”，以合同为单元的监管模式。o基本程序：合同备案进出口报关报核结案返回第三节（一）合同备案 指加工贸易企业持合法的加工贸易合同， 到主管海关备案，申请保税并领取加工贸 易登记手册或其他准予备案凭证的行为。 1、合同备案的含义：（了解） （1）海关受理合同备案：海关接受合同备案后，批准料件保税，内 容转化，核发登记手册。 （2）备案要求：合同合法有效（商务主管部门审批通过） ；涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是 受管制的，是否有许可证。 （3）同意备案：符合要求的，予以备案，核发手册；不能备案的，书面告知申请企业。2、合同备案企业： （1）经营企
8、业： 负责对外签订加工贸易进出口合同的各类 进出口企业和外商投资企业 经批准获得来料加工经营许可的对外加工 装配服务公司。 （2）加工企业：（报关活动相关人） 受经营企业的委托，负责对进口料件进行 加工组装，具有法人资格的企业。 虽不具有法人资格，但是实行相对独立核 算，并已经办理工商营业执照的工厂。3、合同备案步骤 （1）合同审批（商务主管部门审批） 领取“加工贸易 业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证 明” （2）需要领取许可证件的，领取许可证 （3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机 （4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐， 如需则领取“台账开设联系单”。
9、 （5）不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易 登记手册” 需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台 账，领取“台账登记通知单” ，凭“台账登记通知单” 到海关领取“加工贸易登记手册”。 4、合同备案内容 商务主管部门签发的“加工贸易业务批准 证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力 证明” 加工贸易合同或合同副本 加工合同备案申请表及企业加工合同备案 呈报表 需提供许可证的，交验许可证 为确定单耗和损耗所需的有关资料 其他备案所需要的单证o（1）备案单证：（6类）参见教材P115（2）备案商品：参见教材99页 加工贸易禁止类商品不准备案； 备案时需要提供许可证的商品消耗臭氧层物质-提供进
10、口许可证易制毒化学品和监控化学品-提供两 用物项进口许可证复印件 备案时需要提供其他许可证件的商品如:音像制品、印刷品，地图产品及附有 地图的产品，工业再生废料等，备案时需要 提供有关主管部门签发的许可证件或批准文 件复印件。（3）保税额度： 在加工贸易合同项下海关准予备案的料 件，全额保税。 不予备案的料件及试车材料、非列名消 耗性物料等不予保税。 进口料件金额在1万美元以下的，AA类、 A类、B类企业可以不设台帐，不交保证金 。 AA类、A类、B类企业进口金额在5000美 元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅 可以不设台帐、不审领登记手册，但要向海 关备案。 （4）台帐制度： 5、合同
11、备案凭证 （1）加工贸易登记手册加工贸易登记手册加工贸易登记手册的分册分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核 。 （2）其它准予备案的凭证： 对为生产出口而进口的属于国家规定的78种 列名服装辅料金额不超过5000美元的合同， AA类、 A类、B类管理企业“免册”，直接凭 出口合同备案准予保税，经海关签章编号后 ，进入进口报关阶段（即：“不转/免册”） 。 6、合同备案的变更 海关已经登记备案的加工贸易合同，其品 名、规格、金额、数量、加工期限、单耗 、商品编码等发生变化的，须向主管海关 办理合同备案变更手续，开设台账的合同 还须变更台账。要求要求 （6条） （1）变更合同需报商务部门批准（
12、原审批单 位）。 （2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变 更金额小于10000美元（含10000美元）和延 期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办 理变更手续，不需经商务部门审批。 （3）原10000美元以下的合同，变更后进口 金额超过10000美元，A、B类企业应重新开设 台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及 限制类商品的，加收相应的保证金。 （4）企业管理类别调整，合同从空转变为实 转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经 海关批准，可以对未完成部分收取保证金。 （5）企业类别调整为D类的企业，已备案合 同经海关批准，交付保证金后继续执行，但 是不得再变更和延期。 （6）对允许类商品
13、改为限制类商品的加工合 同，已备案的合同不再交付保证金；原允许 类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备 案的合同按照国家即时发布的规定办理。7、与合同备案相关的事项（涉及到4个方面的内容） （1）异地加工贸易备案申请 （2）加工贸易单耗申报 （3）加工贸易外发加工申请 （4）加工贸易串料申请返回一级标题（1）异地加工贸易备案申请 概念：也叫（跨关区异地加工贸易） ：指一个直属海关的关区内加工贸易经 营企业，将进口料件委托另一个直属海 关的关区内加工生产企业加工，生产成 成品后回收出口的加工贸易。 A、需要开设银行台帐的，应在加工企业 所在地指定银行开设台帐。 B、由加工贸易经营企业向加工企业所
14、在 地主管海关办理合同备案手续。 C、海关对开展异地加工贸易的经营企业 和加工企业实行分类管理，如果两个企 业的管理类别不一样，则按照其中较低 的类别管理。异地加工贸易备案申请的要求：异地加工贸易合同备案的步骤： （由经营企业办理合同备案） A、经营企业向所在地主管海关提出异地加工申请 经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务 批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门 出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的 证明”；填制异地加工申请表，向经营企业所在地 主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所 在地海关的关封。 B、经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证 ，到加工企业所在
15、地海关办理合同备案手续。 返回上一级（2）加工贸易单耗申报 加工贸易单耗：指加工贸易企业在正常生产条件 下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量。 单耗包括净耗和工艺损耗。 净耗是指在加工后，料件通过物理变化或者化学 反应或者转化到单位成品中的料件量。 工艺损耗是指因加工工艺原因，料件在正常加工 过程中，除净损耗外所必须耗用，但不能存在或 者转化到成品中的量。 公式：p117返回上一级（3）加工贸易外发加工申请 概念：（掌握） 加工贸易外发加工：指经营企业因受自身生产特点 和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承 揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将 加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。概念 区分异地加工 -一关区到另一关区 加工材料可以直接运 到另一关区外发加工 -个别程序，经营企业承揽企业深加工结转 -自己已加工，另一关区进一步加工外发加工的要求： A、需申请，并经海关批准； B、申请开展外发加工业务，应当提交下列单 证： a、经营企业签章的加工贸易货物外发加工申请表 b、经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议 c、承揽企业的营业执照 d、经营企业签章的承揽企业生产能力证明 e、海关需要收取的其他单证返回上一级（4）加工贸易串料申请（重要考点） 串料：因生
