《2016年“一问责八清理”专项行动招标投标不规范问题清理工作实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2016年“一问责八清理”专项行动招标投标不规范问题清理工作实施方案（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、20162016 年年“一问责八清理一问责八清理”专项行动招标专项行动招标 投标不规范问题清理工作实施方案投标不规范问题清理工作实施方案20162016 年年“一问责八清理一问责八清理”专项行动招标投标不规范问题清理工作实施方案专项行动招标投标不规范问题清理工作实施方案为贯彻落实河北省“一问责八清理”专项行动实施方案，有效清理我市招标投标领域存在的不规范问题，根据工作分工和实际情况，制定如下实施方案。一、总体要求遵照省委、省政府“一问责八清理”专项行动部署，依据招标投标方面相关的法律、法规，聚焦问题，对全市招标投标不规范行为进行专项清理整治。进一步完善规章制度 ，创新监管方式，建立健全防范招标
2、投标行为不规范的长效机制，推进全市招标投标活动规范运行。二、组织领导成立招标投标专项清理工作领导小组，研究确定招标投标专项清理工作总体方案，统一安排重要事项，统筹协调重大问题，指导、推动、督促有关具体工作的落实。招标投标专项清理工作领导小组下设办公室（设在市发改委财政金融与招投标处）。三、主要任务及责任分工严格执行法律法规及政策规定 ，全面清理和纠正招标投标不规范问题，完善机制 ，强化监管，进一步营造良好的招投标市场环境。着力解决以下突出问题：（一）规避招标及违法招标定标；（二）串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义投标或中标后非法转包；（三）专家评标行为不规范，管理不统一；（
3、四）招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动；（五）应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易；（六）交易市场违规设立前置审批手续，增加交易环节等问题。针对全市招投标管理的实际情况，此次招标投标专项清理整治行动，还将着力对全市有关招标投标方面的管理规定进行规范清理。具体责任分工：市公共资源交易管理办公室对应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易、交易市场违规设立前置审批手续增加交易环节问题进行清理整治；市发改委、市法制办与有关部门共同做好有关招标投标规定的清理和长效机制的建立工作；市发改委、市公共资源交易管理办公室、市工信局、市住建局、市交通局、市水务局、市商务局等单位依职责分工，对各
4、自系统内规避招标及违法招标定标、串通招标、弄虚作假；招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动等招标投标不规范行为进行清理整治；各县（市、区）政府负责各自辖区内招标投标不规范行为的清理整治工作。四、时间步骤此次招标投标不规范行为专项清理工作,自 2016 年 2 月开始至2016 年 6 月底结束，共分为 3 个阶段。问题查处情况分别于 4 月和 6月集中通报曝光。（一）制定方案、动员部署阶段（2016 年 2 月）。市发展改革委、市公共资源交易管理办公室按照省委、省政府“一问责八清理”专项行动的要求，对接省直部门 ，聚焦问题，对症施治，研究起草xx 市招标投标行为不规范问题清理工作实施方
5、案，对工作进行安排部署。（二）集中清理、解决问题阶段（2016 年 3 月初至 5 月初）。市发展改革委、市公共资源交易管理办公室和市直各责任单位，各县（市、区）政府，按照市委、市政府“一问责八清理”专项行动的统一部署和职责分工，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数，监督抽查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。各相关单位于 2016 年 5 月初将有关清理整治工作情况报招标投标专项清理工作办公室（具体时间另行通知）。针对全市实际工作状况，招标投标专项清理工作办公室将组织有关部门深入基层进行督导检查，对政府投资项目、国有资金占控股和主导地位的项目进行重点抽查，对突出问题强化监督问责
6、。（三）完善制度、总结提高阶段（2016 年 5 月中旬至 6 月底 ）。市发展改革委、市公共资源交易管理办公室和各责任单位针对检查中发现的问题进行总结，梳理归纳经验做法，进一步深化改革，完善有关招标投标方面的规章制度，清理取消招投标领域没有法定依据的前置审批事项；建立全市统一规范的公共资源交易平台, 将招投标活动纳入公共资源平台交易；贯彻执行省制定的招标投标守信激励和失信惩戒制度，认真执行河北省招标代理机构信用评价办法，从规范招标代理行为入手，加强对招标投标从业机构和人员的动态管理，建立和完善招标代理机构市场清退机制。五、保障措施（一）加强组织领导。此次专项清理行动时间紧，任务重，各有关部门
7、要树立大局观念，按照分工部署，各司其职，加强组织领导，做好协调配合。市发展改革委、市公共资源交易管理办公室要做好牵头单位的工作，会同市工业和信息化局、市住房城乡建设局 、市交通运输局、市水务局、市商务局、市法制办各责任单位，切实担负起本系统内清理工作的主体责任，牵头单位和各责任单位主要负责同志是第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调 、典型案件亲自督办，狠抓落实，确保专项清理整治工作不走过场；各县（市、区）也要成立相应的机构，坚持问题导向，坚持从严从实，采取自查自纠、监督抽查、纠错整改 、追究责任等措施，对各阶段的工作进行部署和督导检查，真正做到查找问题到位，解
8、决措施到位，整治成果到位。（二）坚持分类处置。鉴于此次专项行动涉及到的问题性质、表现形式和情形存在较大差异，在清理整治过程中，要认真分析原因，对症施治，对马上能解决的问题，立行立改；对需要一定时间解决的问题，明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。按照党纪国法，运用多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处。（三）健全长效机制。坚持标本兼治，建立健全防范招标投标行为不规范的长效机制 ，完善相关的规章制度,改进监督手段,建立场内监督和远程监督相结合的立体监督体系；建立清理和规范招标投标有关规定长效机制，完善审查制度 ，定期清理，目录管理，推进信息公开；进
9、一步强化全省招标投标管理工作 ，完善投诉处理机制,发挥行业自律机制的作用，通过相关媒体，面向社会广泛公开征集相关问题信息线索，进一步营造良好的招投标市场环境，推进全市招标投标活动规范运行。（四）强化责任追究。招标投标专项清理工作办公室组织有关单位和部门，对政府投资项目、国有资金占控股和主导地位的项目进行重点抽查。对组织有力、成效明显的 ，予以表扬；对在专项清理工作中领导不重视、措施不得力、搞形式走过场 、掩盖问题、弄虚作假造成恶劣影响的单位，严肃追究主管领导和主要领导责任；对检查中发现的严重违法违规行为，督导有关责任单位，按照有关法律、法规和规章制度对其进行严格处罚,并在相关媒体予以公示曝光；
10、对违法违纪线索，转交有关部门依纪依法查处，确保本次招标投标专项清理整治工作取得显著成效。附件：1、招标投标不规范问题专项清理工作领导小组及办公室组成人员名单2 、表 1 项目招标情况调查表表 2-1 招标代理机构调查表表 2-2 项目代理情况调查表附件 1招标投标不规范问题专项清理工作领导小组及办公室组成人员名单一、领导小组组成人员组 长：王文彬 市政府副秘书长、公共资源交易管理办公室主任庞秋原 市发展和改革委员会党组书记、主任副组长：徐树成 市工业和信息化局党组书记、局长李再东 市住房和城乡建设局党委书记、局长蔡洪魁 市交通运输局党组书记、局长魏宝明 市水务局党委书记、局长王志军 市商务局党
11、委书记、局长张国华 市政府法制办公室党组书记、主任成 员：曹占华 市发展和改革委员会副主任赵晓彤 市公共资源交易管理办公室副主任张 军 市工业和信息化局副局长任艾泉 市住房和城乡建设局副调研员周健民 市交通运输局副局长刘克金 市水务局副局长尚国稳 市商务局副局长杨国清 市政府法制办公室副主任二、领导小组办公室组成人员主 任：耿鸿丽 市发展和改革委员会财政金融与招投标处处长副主任：孙 杰 市公共资源交易管理办公室公共资源交易处处长成 员：欧阳梦瑶 市发展和改革委员会财政金融与招投标处副处长邓建成 市公共资源交易管理办公室公共资源交易处副处长联络员：欧阳梦瑶 市发展和改革委员会财政金融与招投标处副处长2827374 13111478068邓建成 市公共资源交易管理办公室公共资源交易处副处长2513850 13513050673
