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1、20162016 年年中华人民共和国禁毒法中华人民共和国禁毒法执法执法 检查情况报告检查情况报告2016 年中华人民共和国禁毒法执法检查情况报告各位主任、各位委员：根据县人大常委会 2016 年度工作安排,3 月中旬，县人大常委会组织部分县人大代表和法制委成员组成执法检查组,在李刚副主任的带领下,对 我县中华人民共和国禁毒法 （以下简称禁毒法 ）贯彻实施情况进行了执法检查。检查组听取了县公安局、卫计委关于贯彻落实禁毒法相关情况的汇报 ， 召开县禁毒委员会部分成员单位负责人参加的座谈会，实地察看县医院对麻醉、精神类药品使用管理情况、城西社区戒毒落实情况及看守所对吸毒人员管教情况和县 公安局禁毒大
2、队基础建设情况 ，查阅了有关管理资料、台账。现将执法检查情况报告如下：一 、我县贯彻实施禁毒法 的基本情况禁毒法自 2008 年 6 月实施以来，县政府和相关部门高度重视，积极依法履行职责，在禁毒宣传 、禁毒执法、禁吸戒毒、禁毒保障等方面做了大量工作，取得了一定成效。（一）积极开展禁毒宣传教育。禁毒法颁布实施以来，县政府及相关职能部门重视该法的宣传教育工作。一是利用“6.26” 国际禁毒主题宣传活动契机，认真开展内容丰富、主题突出、覆盖面广的禁毒宣传教育活动，着力提高全民防毒拒毒意识。二是在学校开展“不让毒品进校园”主题 宣传活动，全面落实课堂教育，狠抓在校学生禁毒教育，提高中小学生自觉抵制毒
3、品意识和能力。三是强化对宾馆旅店、文化娱乐场所等易涉毒场所宣传教育，积极 防范新型毒品犯罪。去年以来，我县共开展禁毒宣传活动 30 次，发放宣传资料 3000 余份，张贴宣传挂画 24 张，开展讲座 10 次，在电视台播放禁毒公益广告 12 条。（二）持续打击涉毒违法犯罪。县公安机关持续保持打击毒品犯罪高压态势 ，认真开展打击毒品违法犯罪专项整治行动，近三年来，共破获毒品案件 132 起，查处吸毒人员 759 人，责令社区戒毒 216 人，投送强制隔离戒毒 85人。其中，抓获涉毒犯罪嫌疑人 133 人，累计缴获冰毒601.89g，破获百克以上大型毒品案件 2 起，协助无锡警方破获贩卖毒品案件一
4、起，查处非法种植毒品原植物案件 63起，铲除毒品原植物 11017 株。（三）努力推进禁吸戒毒工作。在公安派出所内暂设临时社区戒毒办公室 15 个，按照一人一表要求建立监护帮教档案，定期见面核查，全面核对吸毒人员户籍、驾驶证、吸毒史等信息，最大限度监控本地社区戒毒人员。2013 年以来，共签订社区戒毒协议 187 份，执行社区戒毒 187 人，见面核查吸毒人员 736 人 ，电话联系吸毒人员 524 人，作出吸毒成瘾认定书 307 份，协助本地及外地交警部门吊销吸毒成瘾人员驾驶证 91 本，查处社区戒毒期间复吸人员 62人，全部投送强制隔离戒毒。（四）不断强化易制毒化学品、精麻药品管理制度。县
5、卫计委和医疗单位重视精麻药品管理工作：一是按照专人负责、专柜加锁、专用账册 、专用处方、专册登记“五专管理”，扎实落实精麻药品环节管理，强化对从业人员资格认定及培训 。二是严格落实精麻药品使用准入管理规定。全县 24 所医疗机构中 20 所取得了精麻药品采购印鉴卡使用权限，19 所申请了网上资格。三是强化对精麻药品使用情况监督，审慎处理过期、损坏药品 ，杜绝流入非法渠道。县公安机关积极加强易制毒化学品管控：近三年来，审批易制毒化学品购买备案证明 2751 份，审批易制毒化学品运输备案证明 705 份，审批一类易制毒化学品 340 吨，审批二、三类易制毒化学品 187174 吨，检查易制毒化学品
6、企业1261 家次，开具整改通知书 97 份，查处未经备案购买易制毒化学品案件 8 起，未发生易制毒品流失情况 。（五）强化对特殊人群贩毒问题的整治 。随着毒品犯罪案件的增多，特殊人群参与毒品犯罪的问题日益突出，成为缉毒破案难以扫除的“毒瘤”。针对尿毒症病人吸贩毒治理难题，县公安机关严把取保候审、监视居住措施，将符合法定条件的重症嫌疑人一律予以刑事拘留；加强与检察、法院、司法等部门沟通协调 ，调查已判刑监外执行的尿毒症现状，发现仍从事贩毒犯罪活动的，一律申请撤销缓刑、假释、暂予监外执行。截至目前，刑事拘留尿毒症毒贩 4 人，摸排掌握尿毒症吸贩毒人员 16 人，投送收监 5人 。二、存在的主要问
7、题（一）我县毒情形势依然相当严峻。（二）禁毒机制体制有待完善。（三）基层基础工作仍然薄弱。（四）吸毒人员安置不到位。三、几点建议（一）要进一步提高对禁毒工作紧迫性的认识，建立健全禁毒工作长效机制。前 天 ，国家禁毒委员会召开会议，对全国禁毒工作提出了新的更高的要求。针对我县毒情持续蔓延的严峻形势，各级政府和有关部门必须进一步提高对禁毒工作的认 识，增强责任感和紧迫感，把禁毒工作真正摆上重要位置，从宏观和战略层面进行科学的领导和布局。县人民政府及其相关部门，一是要按照禁毒法规定，将禁毒工作纳入全县国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算 ，保障其与禁毒工作需要相适应；二是要进一步加强
8、组织领导，强化责任落实，将禁毒工作纳入对各乡镇（街道）、县直各部门社会管理综合治理目标考评内容，加快构建政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制；三是要进一步明确县禁毒委员会各成员单位的职责，充分发挥禁毒委及其办公室的组织、协调和指导作用，建立和完善协调配合、整体联动的禁毒工作机制，使禁毒工作走上经常化、制度化轨道。（二）要深化禁毒宣传教育，进一步营造全民禁毒防毒良好氛围。广 泛深入开展禁毒宣传教育，着力提高全民禁毒意识和抵制毒品能力，是禁毒工作的治本之策。县人民政府要建立健全禁毒宣传教育工作体系，制定禁毒宣传教育计 划，指导基层部门和组织面向全社会开展禁毒宣传教育工作 ，并根据
9、需要建设禁毒教育场所，免费向社会提供禁毒宣传教育服务。一是在 禁毒宣传教育形式方面，既要充分借助学习教育和普法教育为平台，全面落实学校毒品预防教育措施和禁毒普法教育措施 ，还应该将禁毒宣传教育与公民道德教育、 科普教育、健康教育、职业教育以及预防艾滋病教育等结合起来，引导广大群众充分认识到毒品的违法性 、成瘾性、危害性，提高对合成毒品的识别和拒毒防毒能 力，自觉排挤毒品亚文化的生存发展空间 。二是在禁毒宣传教育的方法手段方面，既可以通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传方式，又可以通过展览、咨询、led 屏、知识竞赛等社会活动方式，提高宣传教育的频率和覆盖面，努力使禁毒宣传贴近实际、贴近生活
10、、贴近群众。三是注重禁毒宣传教育工作针对性和实效性的统一，将青少年、流动人口、娱乐服务场所从业人员、有涉毒行为人员作为重点宣传对象，进一步增强全民禁毒宣传教育工作的针对性 ，营造良好禁毒防毒的社会氛围。（三）要坚持堵源截流，进一步打击毒品违法犯罪活动。一是进一步强化源头管控。各职能部门要按照禁毒法第二十条规定，加强联合执法，深入开展常态化的毒情排查工作，切实加强对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品管制的监管查处力度，防止发生此类药品被盗、被抢、丢失或者其他流入非法渠道的情况。二是进一步强化打击力度。公安机关担负着预防和打击毒品违法犯罪活动的任务，是禁毒斗争的主力军，要强化对化工企业反应釜等设施、
11、设备出租、转让登记报告监 管 ，抓住关停并转让化工企业这个重点，实行等级化管理，从源头上预防厂房设备被利用制造毒品和易制毒化学品风险；加强对涉毒公共娱乐场所、服务场所、旅馆 业等特种行业，毒品犯罪重点区域和重点部位排查整治力度，继续加大对出租房、野外偏僻地带群体性涉毒案件的发现和查处力度；严厉打击网络涉毒违法犯罪活 动，一旦发现利用互联网发布买卖毒品、麻醉药品、精神药品的易制毒化学品、传播制毒方法信息 ，一律予以删除，并立即开展落地调查，使网络涉毒违法犯罪分子 无处遁形。同时加大对吸毒人员的管控力度，强化对登记在册吸毒人员的动态管理 。三是进一步强化协调配合。公、检、法部门要加强配合，统一取证
12、标准，加大缉毒破案力度，严厉打击各类涉毒违法犯罪活动，遏制毒品违法犯罪高发势头。（四）要创新管理手段，进一步规范戒毒康复管理工作。戒 毒工作应当体现以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助原则，针对吸毒成瘾的不同情况，采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施。县人 民政府、县禁毒委及其办公室，要积极探索建立集强制脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒工作新模式 ，确保在解决复吸问题上取得明显成效；全面推广运 用吸毒人员动态管控信息系统，通过记录其流动轨迹的方式实现对吸毒人员现状的掌控；针对实际办案中不同生物检材，要在检测手段上进行创新 ，用最便捷、快速 方式准确定性；探索政府购
13、买社会机构戒毒服务政策，建设戒毒康复组织，实行按效果付费方式，倒逼戒毒机构创新治疗方法；注重整合社区、家庭、公安机关、司 法行政、卫生行政、民政、人力资源、劳动保障等部门以及企业事业单位力量和资源，充分发挥社区禁毒在宣传教育、预防犯罪、行动矫治 、关爱救助、就业安置等 多重功能，促使吸毒成瘾人员在社区里实现戒毒康复、回归社会。同时，要将吸毒人员就业安置工作放在重要的位置来抓，通过进一步强化工作措施 ，完善落实就业 安置政策，努力帮助吸毒人员戒断毒瘾、尽早回归社会。（五）要加强队伍建设，进一步建立完善保障机制 。县人民政府，一是要根据有关规定和禁毒工作需要，配备一定数量的专兼职工作人员和其他辅助人员，专门负责全县禁毒工作日常管理、综合协调和监督检查等工作；二是要适当增加缉毒警察人数，缓解当前案多人少的矛盾；三是要采取政府购买公共服务或设置公益性岗位的方式，选聘一些符合条件志愿者，协助县、镇人民政府及社区、村做好社区戒毒康复和帮扶服务等工作；四是配齐禁（缉）毒工作必要装备设施、交通、通讯工具，并落实相关办公场所，为禁毒工作开展创造必要的条件。
