2016年“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”百日集中攻坚行动动员大会讲话

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1、20162016 年年“学讲话、聚合力、破难题、抓学讲话、聚合力、破难题、抓 落实落实”百日集中攻坚行动动员大会讲话百日集中攻坚行动动员大会讲话2016 年“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”百日集中攻坚行动动员大会讲话7 月 22 号召开的县委十五届十八次全委（扩大）会议对今年上半年工作作了系统总结，对下半年工作作了全面安排。总体上看，上半年全县各项工作进展较为顺利， 但还突出存在经济指标欠账大、整体工作进展慢、典型培育档次低等问题。当前至 11 月中旬，正是重点工作推进和落实的关键期、攻坚期，如果这一段时间抓得不 紧、用得不好，年初确定的目标任务就有落空的危险！为此，经县委、县政府研究 ，决

2、定在全县范围内部开展一次以“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”为主题的 百日集中攻坚行动。这是我们推进“两学一做”学习教育的创新载体，是推动重点工作落实的务实抓手，旨在以学讲话为先导，以聚合力为重点，以破难题为关键， 以抓落实为目的，集全县干部群众之力，攻重点工作落实之坚，全面或超额完成年度各项目标任务。全县上下必须迅速行动起来，深刻领会、准确把握县委县政府工 作意图，周密安排部署，精心组织实施，确保百日集中攻坚行动取得实效。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面：一 、深化认识，把思想统一到集中攻坚的决策部署上开展“学讲话、聚合力 、破难题、抓落实”百日集中攻坚行动，是推进“两学一做”

3、学习教育的创新载体，是推动重点工作落实的务实抓手，意义十分重大。各级各部门特别是领导干部必须站在战略和全局的高度去认识、去定位，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。这是实现“十三五”发展良好开局之所需。今 年，是咱们按照“一二三四五”发展战略，全面实施“十三五”规划的开局之年。五年看头年，头年看当前 。如果当前工作抓得不紧 、落得不实，那么，不仅全面完 成年度目标任务无从谈起，顺利实现“十三五”规划目标也将成为一句空话。从上半年工作进展看，应该说情况不容乐观，形势十分严峻，比如，常用的 11 项主要 经济指标中，除固定资产投资、规上工业增加值和社会消费品零售总额外，其余8 项均没

4、有实现任务过半，特别是地区生产总值只完成年度计划的 33.5%，距过 半目标相差高达 16.5 个百分点；比如，县列 125 个重点项目中，截止 6 月底还有 21 个没有开工，36 个没有实现过半目标，等等。为此，各级各部门必须站 在当前关全年、一年关五年的高度，切实深化对当前经济形势严峻性的研判，着力提高对开展百日集中攻坚行动重要性的认识，以更大的决心、更强的力度、更实的 举措，在事关全局的重点工作和关键环节上集中攻坚 ，打一场赶进度、补欠账的翻身仗和破难题、抓落实的攻坚战，推动年度各项目标任务如期顺利实现 ，务求“十 三五”发展的开门红。这是齐心协力，确保打赢脱贫攻坚战之所需。“十 二五

5、 ”以来特别是 2015 年精准扶贫精准脱贫工作开展以来，经过全县上下的共同努力，县里脱贫攻坚工作取得明显的阶段性成效，但由于贫困面大、贫困程度深 等原因，截止 2015 年年底，咱们还有 34390 人、35 个贫困村没有脱贫，贫困发生率高达 16.15%。按照国家确定的贫困发生率降至 3%以下的贫困县 退出标准和省上确定的 2017 年整县减贫摘帽的贫困退出时序，今明两年，全县平均每年需稳定脱贫 1.4 万人，方可实现整县脱贫。从数量上讲 ，这比2014 年稳定脱贫 1.28 万人、2015 年稳定脱贫 1.1 万人要大；从难度上讲，借用习近平总书记的话，就是“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是

6、难啃的硬骨头 ”。开 展百日集中攻坚行动，就是通过这样的方式，动员全县上下进一步深化认识、统一思想，全力打好打赢脱贫攻坚战，坚决做到全面完成年度脱贫目标没有商量、如期 实现贫困退出不留余地。各乡镇、各部门都要以百日集中攻坚行动为抓手，目标再聚焦、力量再聚合 、落实再聚力，在必保完成年度脱贫目标的前提下 ，力争多脱一 点、早脱一些，为全县如期减贫摘帽打好基础、争得主动。这是拓展深化“两学一做”学习教育之所需 。“两 学一做”学习教育，基础在学，关键在做 。这个“做”，着落在主观层面，是做合格党员，也就是中央提出的坚定理想信念、增强“四种意识 ”、树立清风正气、强 化宗旨观念；反映在客观层面，我觉

7、得就是要体现在突出问题的解决上、体现在工作落实的成效上，这也是外在的、能够直观评判学习教育成果的重要标准，否则学 习教育最终将搞成“单打一”和“空对空”。从这个意义上讲，我们部署开展这次以“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”为主题的百日集中攻坚行动是适时的 、也 是必要的，这找准了开展学习教育与推动工作落实的最佳结合点和有效交融点，其目的就在于通过学党章党规、学系列讲话，进一步激发内生动力，凝聚工作合力， 充分发挥全县各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在破解发展难题、推动工作落实上争先锋、作贡献，达到以学促做、以做验学的目的，实现学 习教育和推动工作两不误、两促进。这是提升干部能

8、力 、锤炼干部作风之所需。加 快转型升级、推动提速进位，关键是要有一支想干事、能干事、能干成事的高素质干部队伍，核心是要提高抓落实的能力 。总体上看，咱们各级党政干部的主流是好 的，历经党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育洗礼，通过坚持不懈地转作风、抓纪律、提效能，各级干部的工作能力有了进 一步提升，工作作风有了较大转变，服务态度有了明显改善，但不可否认，与新常态的要求相比，部分党员干部的能力素质、工作作风、责任担当和精神状态还或多 或少地存在一些问题。部署开展百日集中攻坚行动，为广大党员干部干事创业搭建了广阔舞台，有利于把全县上下的积极性充分调动起来，把社会各

9、界的力量有效凝 聚起来 ，大力营造比学赶超、合力攻坚、推进落实的浓厚氛围。县委也将把这次百日集中攻坚行动作为识干部、用干部的重要平台，进一步形成崇尚实干的选人用人 导向。二、紧扣关键，把力量聚合到集中攻坚的任务完成上需要明确的是，这次百日集中攻坚行动不是一次活动 ，实打实的工作落实是检验成效的唯一标准。攻坚行动开展当中，各级各部门要深刻领会目的意义、准确把握原则方法，力戒搞形式、走过场、喊口号 ，确保百日集中攻坚行动沿着正确的方向推进并取得实效。“学讲话 ”重在解决学什么、怎么学的问题，切实做到学用结合、学以致用全县各级各部门和广大党员干部都要把加强学习作为把握工作大局的前提、提升工作能力的基

10、础、改进工作作风的关键，做到学以立德、学以增智、学以长才 ，真正把学习成果转化为推动工作落实的强大动力 。要把握学习重点，明确学什么。按 照“两学一做”学习教育总体部署，并着眼工作实际、工作需要和全县党员干部队伍知识结构，这次百日集中攻坚行动中，要侧重抓好 3 个方面的学习：一个是要原 原本本学党章和中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例等党内法规 ，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住 为人 、做事的基准和底线；二一个是要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面掌握以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略， 特别是要把习近平总书记在庆祝中国

11、共产党成立 95 周年大会上的讲话作 为学习重点，深入领会“不忘初心、继续前进”的 8 个方面要求 ，着重在把握基本立场、观点上下功夫，做到入心入脑、融会贯通；三一个是要联系实际学政策部 署，认真学习研读国家产业政策和投资导向，中央省市县“十三五”发展思路、发展战略以及与实际工作密切相关的脱贫攻坚 、产业发展、项目建设等方面知识，不 断提高谋划发展、推动工作的本领 。要创新学习方式，力促学到位。各乡镇、各部门要结合“两学一做”学习教育，创新自选动作，推出具有单位特 色的活动载体，扎实开展学习教育 。针对不同领域、不同行业党员情况，不能照葫芦画瓢，搞上下一般粗，农村党组织怎么学、非公企业党组织怎

12、么学、机关怎么 学，都要有自身特点 。要依据实际情况，提出具有针对性、可行性的学习要求，对学习的内容、时间和方式要灵活把握，不能简单以记写学习笔记评价学习成果、以 学习次数检验学习深度。要善始善终地搞好全县“两学一做”学习教育知识竞赛 ，并依据行业特点开展各类学习、竞赛活动，不断激发广大党员干部的学习热情，切 实把“两学一做”学习教育引向深入。要注重学习过程，确保见实效。坚决克服盲目、自满、应付心态，把学习作为首要任务落实在这次百日集中攻 坚行动中。县级领导要坚持先学一步、多学一点、学深一些，做到以宽阔的视野和全局的观念思考问题、谋划发展 ，切实提高驾驭复杂局面 、应对风险挑战的能力。 各乡镇

13、、各部门的“一把手”要坚决摒弃厌学情绪，一方面要抓好自身学习，为本单位党员干部作出表率；另一方面要抓好所在党组织学习教育的组织推动工作，确 保取得实效。要结合“两学一做 ”学习教育，积极探索全面加强党的思想政治建设的有效载体和管用抓手，突出经常性教育、针对性解决问题，树立清风正气 ，抵制 歪风邪气，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。“聚合力”重在解决聚什么、怎么聚的问题，切实做到聚焦发力、集中攻坚面对当前复杂的工作局面和层出不穷的新情况、新问题，各级各部门必须把凝聚强大工作合力作为提升战斗力、增强执行力、提高落实力的关键。要在思路上保持高度一致。“一 二三四五”发展战略是经县党的代表大

14、会讨论通过、并在上半年工作实践中充分印证的正确的发展思路，必须在今后的工作中旗帜鲜明、不打折扣地贯彻落实。在此 基础上，任何乡镇、任何部门提出的思路和战略，只能是对“一二三四五”发展战略具体实现路径和方式方法的细化、实化。要切实解决当前突出存在的一些乡镇和 部门对“一二三四五”发展战略理解不深、吃得不透，嘴上有纸上有、就是落实上没有以及在执行上打折扣、搞变通甚至标新立异、变模走样等问题，坚决做到一张 蓝图绘到底、一个调子唱到底。要在目标上保持上下贯通。各乡镇各部门要在准确把握县委县政府提出的发展思路、发展战略、发展目标的基础上， 坚持在实践中探索，在探索中完善，找准自身定位，主攻薄弱环节，破解

15、瓶颈难题，走符合实际、各具特色的发展路子。要更加注重谋划好支撑发展思路、发展战略 实施和实现的重点工作、重大项目，做到方向正确、目标可行；要更加注重细化实化工作，精准制定任务书 、路线图和时间表，明确各项工作任务的具体责任 、标准 和措施，持之以恒推进落实。要在落实上保持同心同向。严格执行民主集中制原则，注重发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分尊重和 支持政府行使职权，积极支持人大、政协履行各自职能，为团结干事带好头、作表率。各乡镇、各部门要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对照 “三个争先”要求和两个“三看”标准，克服本位思想，强化协调联动，做到在落实全局工作中彰显作

16、为，在推进各自工作中服务全局，切实形成凝心聚力谋发展、 齐心协力干事业的浓厚氛围。“破难题”重在解决破什么、怎么破的问题，切实做到攻坚克难、提速进位县 委十五届十八次全委（扩大）会议从客观和主观两个层面深入分析了当前工作中存在的突出问题，这些问题归结起来集中反映在思想观念不新 、工作进展不快、质量 标准不高、推动机制不活 、担当精神不足 5 个方面 ，这是这次百日集中攻坚行动必须直面和解决的问题。各级各部门要强化问题意识、突出问题导向，坚持有什么问 题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以突出问题的有效解决促进整体工作取得更大进展。要对号入座直面问题。思想观念不新、 工作进展不快、质量标准不高、推动机制不活、担当精神不足这 5 个方面问题，有些是共性问题，有些是个性问题；有些是实质性问题 ，有些是苗头性问题；有些是 三令五申之下仍未解决的老毛病，有些则是经济步入新常态出现的新情况。各乡镇、各部门要依据全县百日集中攻坚行动实施方案中所列举的问题情形，深刻对 照检查，分清问题属性，找准画像，对号入座，为在攻坚行动中彻底解决