疾病预防控制机构绩效评估突发公共卫生事件应急处置

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1、疾病预防控制机构绩效评估疾病预防控制机构绩效评估突发公共卫生事件应急处置1基本职责、工作任务和考核项目基本职责工 作 任 务考核项 目 2.突发公共 卫生事件 应急处置2.1突发公共卫生事件应急准备2.1.1突发公共卫生事件应急机制2.1.2突发公共卫生事件应急储备 2.2突发公共卫生事件报告与预 警2.2.1报告与核实2.2.2事件预警 2.3突发公共卫生事件应急处置2.3.1事件调查处置 2.4突发公共卫生事件评估2.4.1事件危害评估2.4.2突发公共卫生事件处置评估 3.疫情报告 及健康相 关因素信 息管理3.1.建设疾病预防控制信息平台3.1.1基础建设 3.2信息系统管理3.2.1

2、信息收集、交换统筹管理3.2.2数据库的建立和利用3.2.3信息质量管理和控制 3.3信息利用服务3.3.1为决策提供科学依据3.3.2为社会提供信息服务2疾病预防控制中心基本职责、工作 任务、考核项目和工作内容 基本职责工作任务项 目工作内 容（25项） 2.突发公 共卫生 事件应 急处置2.1突发公共 卫生事件应急 准备2.1.1应急 机制2.1.1.1参与制订、修订和完善应急预案和技术方案2.1.1.2成立应急处置技术队伍、建立专家库，提供技术支 撑2.1.1.3 建立健全预测预警机制和相应管理制度2.1.2应急 储备2.1.2.1储备应急器械、生物制品、诊断试剂、消杀药品、 防护用具等

3、2.1.2.2开展相关知识、技能培训和演练2.2突发公共 卫生事件报告 与预警2.2.1报告 与核实2.2.1.1收集突发公共卫生事件报告2.2.1.2 核实突发公共卫生事件2.2.1.3向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制中心报告2.2.2事件 预警2.2.2.1对初步认定的突发公共卫生事件提出预警建议2.2.2.2对初步认定的突发公共卫生事件跟踪监测，及时上 报，并采取控制措施3疾病预防控制中心基本职责、工作 任务、项目和内容 基本职责工作任务项 目工作内容 2.突发公 共卫生事 件应急处 置2.3突发公共卫 生事件应急处 置2.3.1事件调 查处置2.3.1.1突发公共卫生事件调查和确证

4、2.3.1.2启动预案，开展现场处置2.3.1.3 开展应急监测2.3.1.4查找事件原因，采取有效控制措施2.3.1.5 确定高危人群，采取预防控制措施2.3.1.6报告事件处置进程，及时反馈处置信息2.3.1.7完成结案报告 2.4突发公共卫 生事件评估2.4.1事件危 害评估2.4.1.1事件的发生、发展过程评估2.4.1.2事件对人民生命健康的危害评估2.4.1.3事件对社会和经济造成的影响评估2.4.1.4事件的发展预测 2.4.2事件处 置评估 2.4.2.1事件应急准备的评估 2.4.2.2事件处置的及时性评估 2.4.2.3事件处置措施的有效性评估 2.4.2.4事件处置措施的

5、风险评估 4绩效评估指标项项目指标标指标标要求2.1应应急 预预案2.1.1预预案体系完整率 100%2.2应应急 准备备2.2.1模拟拟演练练指数0.92.2.2应应急物品储备齐储备齐 全率 100%2.3应应急 处处置2.3.1规规范处处置指数 省级级0.85 市县县0.70 2.3.2事件原因查查明率（省、市级级）省级级80%,市级级70% 2.3.3事件报报告及时时率（县级县级 ） 100% 2.3.4相关信息网络络直报报率（县级县级 ） 100% 5指标说明构架指标说明构架1 1、指标的界定与解释；指标的界定与解释； 2 2、指标的依据；、指标的依据； 3 3、指标的计算方法；、指标

6、的计算方法； 4 4、资料收集方法；、资料收集方法； 5 5、基本情况登记表、基本情况登记表62.1应急预案（考核项目）预案体系:突发公共事件应急预案体系由总体应急预案、专 项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急 预案、重大活动应急预案等六大类构成。 指标标依据举举例： 突发事件应对法第十七条：国家建立健全突发事件应急 预案体系。 传染病防治法第二十条：县级以上地方人民政府应当制 定传染病预防、控制预案，报上一级人民政府备案。 应急条例第十条：国务院卫生行政主管部门按照分类指 导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。省、 自治区、直辖市人民政府根据全国突发

7、事件应急预案，结合本地实际情况， 制定本行政区域的突发事件应急预案。 72.1应急预案指标 2.1.1预案体系完整率： 100% （1）指标标的界定与解释释：评评价疾控机构突发发公共卫卫生事件处处置预预案、技术术方案体系 建设设情况。 （2）指标标的依据：突发发事件应对应对 法、应应急条例，国家突发发公共卫卫生事 件总总体预预案和单项预单项预 案等。 （3）指标标的计计算方法：预预案体系完整率=正式行文的预预案和技术术方案数/应应制定的 各类预类预 案和技术术方案总总数100% （4）资资料收集方法：查阅预查阅预 案体系文本，以正式下发为发为 准；评评价预预案的规规范性 和可操作性；统计应统计

8、应 制定的总总数，计计算完整率。应应制定的预预案方案是指对对 照国家下发发的各类类突发发公共卫卫生事件相关预预案，本省必须须有预预案，疾病预预 防控制机构必须须有相应应的技术术方案。 （5）资资料来源：卫卫生行政应应急管理、疾病预预防控制机构、综综合业务业务 管理或 相关传传染病防治等相关部门门和机构。 8指标标要点： 1、应应急预预案体系的构成 2、分母的确定：应应制定的各类预类预 案和 技术术方案总总数量化数据 年 度应应具 备备数已具 备备数完整率（ ）上级级下 发发数自己制 定数预预案涉及事 件类别类别 数预预案涉及传传染 病病种数资资料 质质量92.2应急准备2.2.1模拟演练指数

9、：0.9 （1）指标的界定与解释：评价疾控机构突发公共卫生事件的模拟演练情况 。 （2）指标的依据：同前 （3）指标的计算方法：按照评估量表计算每次模拟演练的指数分值。模拟演练指数=抽取演练指数之和/抽取演 练数 （4）资料收集方法：随机抽取3次模拟演练资料，不足3次全查。查 阅演练计划、脚本、总结等资料。10突发公共卫生事件模拟演练评估量表 指标标评评价内容权权重评评价依据评评分原则则得分模拟 演练 指数方案制定10演练方案目的明确，要素齐全，内容详细，格式 规范，可操作性强； 有评估项目、记录表格，知识问卷。每项各5分。每项缺少一 种要素或不完整减1分， 单项得分减完为止。演练准备20演练

10、指挥部、演练队伍、现场评 估小组等组织 健全、分工明确； 模拟现场 符合演练要求； 模拟场景准备充分； 物资后勤保障完备； 协调有关部门配合。每项各4分。每项缺少一 种要素或不完整减1分， 单项得分减完为止。现场演练50响应及时，按方案要求在规定时间内到达现场 ； 现场所需人员组成合理、及时到位； 现场所需的应急物品携带齐全、完好、充足； 个人防护达到要求； 具备应急补充机制； 演练技术支持系统有效运行； 多部门协作机制健全； 按演练方案主题，开展现场处 置； 及时向有关部门通报事件发展和处置情况； 现场评 估组全过程跟踪评估。每项各5分。每项缺少一 种要素或不完整减1分， 单项得分减完为止。

11、总结评 估20总结内容齐全：包括模拟演练从组织管理、调查 处理的程序、存在的问题、改进措施等方面总结 评价，提出演练方案修正和完善的建议。符合得20分。缺少一种 要素或不完整减2分。模拟演练指数各项得分之和/10011指标标要点： 1、评评价的是本级级开展的情况 2、对对指数的理解和计计算方法 3、评评估量表的使用量化数据 年 度已制定演 练练方案数方案涉及 事件类别类别 数方案涉及传传 染病病种数年度计计划 演练练次数年度实际实际 演练练次数有总结总结 资资料次 数资资料 质质量评评估 得分122.2.2应急物品储备齐全率 ：100% （1）指标的界定与解释：评价疾控机构应急储备物资准备情况

12、。 （2）指标的依据：同前 （3）指标的计算方法：应急物品储备齐全率=现有符合要求应急物品储备种类数/ 规定应储备的应急物品种类总数100% （4）资料收集方法：查看相关资料、储存物品。抽查至少5种物品，核实与资 料的一致性。储备种类、数量符合国家标准，无国家标准有省级标准的 ，要符合省级要求；无国家和省级标准的，要符合市级标准要求。 （5）资料来源：卫生行政应急管理、疾控机构卫生应急、总务物质设备、 综合业务管理或与卫生应急相关的传染病防治等相关部门和机构。 132.2.2应急物品储备齐全率 ： 100% 指标标要点： 1、分母的界定：规规定应储备应储备 的应应急物品 种类总类总 数 2、收

13、集方法：查资查资 料和抽查结查结 合量化数据 年 度应储应储 种类类 数实储实储 种 类类数应应急物品储储 备齐备齐 全率（ ）应储备应储备 价 值值（万元 ）实储备实储备 价 值值（万元 ）抽查查 品种 数一致 品种 数符合 率（ ）资资 料 质质 量142.3应急处置2.3.1 规范处置指数 ：省级0.85 市县0.70 （1）指标的界定与解释：评价突发公共卫生事件报告管理信息系统内定级的突发公 共卫生事件处置情况。如本年度无突发公共卫生事件，可评价报告的相关信息。 （2）指标的依据：依据国家突发公共卫生事件报告、处置有关规定。 （3）指标的计算方法：按照评估量表计算每起事件的分值。 规范

14、处置指数=抽取事件规范处置指数之和/抽取事件起数（4）资料收集方法：依据突发公共卫生事件报告管理信息系统的资料为准。随 机抽取5起事件，不足5起全查；根据评估量表，从事件报告、流调、监测 、控制、结案、评估等关键环节，查阅相关处置资料进行评价15突发公共卫生事件规范处置评估量表 指 标标评评价内容权权重评评价依据评评分原则则得分规规 范 处处 置 指 数1.事件 报告10初次报告 在确认事件2小时内完成网络直报报告，及时审核 ； 有报告单位、报告人及通讯方式等记录材料（传 真记录、电话记录 ）。共10分，全部符合得满 分。 初次报告不及时，本项 不得分。10个项目一项 不符合或不完善减1分。进

15、程报告 事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因 或可能因素；事件的发展势态和危害性评估； 落实控制措施情况； 资源使用情况。结案报告 在确认事件终止后2周内对事件的发生和处理情况 进行总结、分析其原因、影响因素； 事件的危害与损失及其补偿建议； 评价措施效果； 事件处置成本效益分析； 提出今后对类似事件的防范措施和处置建议。2.事件 确认10按照本级突发公共卫生事件应急预案定义的疾病有关 标准判定，突发公共卫生事件分级准确，响应级别 符合应急预案的要求。共10分。不符合定义减5 分，未及时定级减5分， 其他适度减分。16突发公共卫生事件规范处置评估量表 指 标标评评价 内容权权重评评价依

16、据评评分原则则得 分规规 范 处处 置 指 数3.事 件处 置准 备20制定调查处 置的相关方案，方案格式规范、合理；调查内容符合事件 的初步假设，要素和相关调查表格齐全； 组成现场所需的相关专业工作队； 实验标 本采集器材充足； 现场处 置的设备、器材、药品充足； 个人防护用品充足。每项各4分。 每项缺少一 种要素减1分 ，单项得分 减完为止。4.事 件现 场处 置30成立现场处 理组，明确流行病学调查、实验室检测、医疗救治、后 勤供应等小组等职责任务； 开展流行因素调查；按病例定义逐个核实和调查已报告的病例，确 证突发公共卫生事件； 开展密切接触者追踪、管理和实施医学观察，不明原因疾病、甲类及 参照甲类管理的传染病100追踪；乙类不低于85；丙类不低于60 ； “三间分布”描述清楚，数字、表格和图表等使用准确； 有疫点、疫区的划定，必要时采取检疫和封锁措施。 标本采集、送检规范，检验方法符合要求。每项各5分， 每