HSE管理体系系统知识

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1、HSE管理体系一、什么是HSE二、为什么推行HSE管理体系三、HSE管理体系的由来和发展四、我国HSE管理体系的发展状况五、 HSE管理体系标准六、HSE管理体系的策划和建立七、 HSE管理体系文件的编写与开发八、 HSE管理体系运行与持续改进九、HSE管理体系建设误区十、 HSE管理体系推进一、什么是HSE 健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简 单地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 ，是近几年出现的国际石油天 然气工业通行的管理体系。H职业卫职业卫 生管 理S安全管理E环环境管理一体化管理HSE管理

2、体系HSE释义H 健康E 环境S 安全、安保1、职业病 2、职业伤害 3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡 2、受伤 3、急救事故事件管理1、自然环境、工作环境 2、人文环境 3、社会环境工 作 内 和 工 作 外 二、为什么推行HSE管理体系（1） 控制事故发生的需要 （2）企业加强安全生产管理的需要现在杜邦公司安全管理的十大基本理论是：1. 所有事故都是可以防止的2. 各级管理层对各自的安全直接负责3. 所有安全操作隐患是可以控制的4. 安全是被雇用的一个条件5. 员工必须接受严格的安全培训6. 各级主管必须进行安全检查7. 发现的安全隐患必须及时纠正8. 工作外的安全和工作中的安全同样重

3、要9. 良好的安全创造良好的业绩10.员工的直接参与是关键三、HSE管理体系的由来和发展 1、产生背景 全球面临的问题立法，提升管理能力 企业面临的压力改善内部管理手段 石油安全管理的历程 1987年ISO9000出台，体系化管理被接受 壳牌公司首先推行了HSE管理 几起重大事故的发生推动了HSE的研发 1、印度博帕尔事件-加强系统管理，避免事故 发生 2、帕玻尔-阿尔法钻井平台事故- 提出了强化 安全管理和安全状况报告的概念 3、埃克森油轮泄油事故- 提出了强化风险评 估和一体化管理的概念 正是由于石油、化工企业的几起重大事故的惨痛 教训，确立了HSE体系的形成和发展。Piper alpha

4、 oil platform 1988年6月6日，欧州北海英国大陆 架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事 故，167人死亡，经济损失近3亿美元 ；英国政府组织了由卡伦爵士率领的 官方调查团，调查报告提出建议106 条；其中，建议应在正规安全评估基础 上建立安全管理体系(SMS)和安全个 案(CASE)，是形成HSE思想的基础 。Exxon Valdez 1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大 泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治 理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。 1990年,国际际海事组织组织 在伦伦敦召开了防止海洋污污染与国际际 合作会议议，于19

5、90年11月形成条例，与此同时时，美国制订订了 石油污污染法(OPA-90)。1、对设备对设备 的控制。(如单单壳船体)2、 明确了风险风险 控制的要求。(危害评评价)3、安全、环环境一体化 原则则。(相互依存) 1984年12月3日凌晨，设在印度 中央邦首府博帕尔的美国联合碳 化物公司的一家农药厂发生异氰 酸甲酯（MIC）毒气泄漏事件， 液态异氰酸甲酯以气态从出现漏 缝的保安阀中溢出，并迅速向四 周扩散。虽然农药厂在毒气泄漏 后几分钟就关闭了设备，但已有 30吨毒气化作浓重的烟雾以5千 米/小时的速度迅速四处弥漫， 很快就笼罩了25平方公里的地区 ， 数百人在睡梦中就被悄然夺走 了性命，几天

6、之内有2500多人毙 命。 印度博帕尔事件 当毒气泄漏的消息传开后，农药厂附近的人们纷纷逃离家园 。很多人被毒气弄瞎了眼睛，只能一路上摸索着前行。一些 人在逃命的途中死去，尸体堆积在路旁。根据政府的统计， 大约有15000人死于这次工业灾难。而到现在，事故累积死 亡人数已达2万多，在侥幸逃生的受害者中，孕妇大多流产或 产下死婴，有5万人可能永久失明或终生残疾。 印度博帕尔事件 壳牌与HSE：1984年学杜邦，强化安全管理11条 1986年形成手册，以文件形式制定下来 1987年发布环境管理指南（EMG） 1989年发布职业健康管理导则（OHMG） 1994年7月为“石油工业国际勘探开发论坛”制

7、定“开 发和使用健康、安全与环境管理体系导则” 1994年9月正式颁布“健康、安全与环境管理体系”。2、HSE管理体系的形成v1991年海牙会议，HSE这一完整概念逐步 为大家接受；v1994年雅加达会议，制订了“开发和使用 健康、安全、环境管理体系导则”正式出 版，HSE全球展开；v1996年新奥尔会议，发布了石油和天然 气工业健康、安全与环境管理体系（ ISO/CD 14690标准草案)。四、我国HSE管理体系的发展状况 1997年HSE标准（SY/T6276-1997）正式进入国内,三大石油集团分别在所属企业开始了HSE管理体系试点工作。新版SY/T6276-2010石油天然气工业健康、

8、安全与环 境管理体系标准已经于2011年1月9日发布，2011年5月1 日起实施， 1、中国石油天然气总公司（CNPC）- 1997年2月颁发了石油工业行业标准SY/T62761997石油天然 气工业职业安全卫生管理体系及相关标准；-从1998年开始用三年的时间建立和实施HSE管理体系；-2000年1月正式发布了中国石油天然气集团公司HSE管理手册；2001年4月正式 发布了中国石油天然气股份公司HSE管理体系总体指南,向社会公开了中国石油的HSE承诺。四、我国HSE管理体系的发展状况 2、中国海洋石油总公司(CNOOC) -中海油与国外合作的企业是较早建立和实施HSE管理体系的单位,特别是与

9、壳牌、BP、菲利普 斯等国际石油公司合作的企业,直接引进国外比较成熟的HSE管理体系,完全与国外先进的HSE管理体系接轨 ；-1996年10月发布了海洋石油作业安全管理体系原则及海洋石油安全管理文件编制指南，从1997年逐渐开始实施HSE一体化管理。四、我国HSE管理体系的发展状况 3、中国石油化工集团公司(SINOPEC) 主要分为三个阶段：1998年底至1999年12月：引入HSE管理体系并进行宣讲； 1999年12月至2000年4月：HSE标准编制起草； 2000年4月至2001年1月：HSE标准在10个上、中、下游企业 进行试点，并修订； 2001年3月：颁布中石化HSE标准：Q/SH

10、S 0001.1-2001中 国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系 ，向全社会发布。 HSE标准为企业标准 中国政府已认可HSEMS四、我国HSE管理体系的发展状况 第 18 页规范性 写所做的 强制性 做所写的 追溯性 记所做的 自律性 纠所错的自我管理、持续改进 通用性 国际规则，共同遵守的惯例 系统性 全面、综合以及全过程管理 广泛性 易于整合与吸收其他管理体系文件文化HSE-MS的特点HSE-MS的核心风险管理识别评估控制应急人、安全、环境、声誉和财产是否有潜在危险?原因和后果是什么? 失控的可能性有多大? 风险是什么和是否是最低风险?起因能杜绝吗? 需要什么控制? 控

11、制是否有效?潜在后果是否能减轻? 需要何种应急措施? 应急能力是否可行和充分?第 20 页各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。没有安全的效益不是以人为本没有安全的效益不是以人为本没有效益的安全没有实际意义没有效益的安全没有实际意义HSE-MS的根本理念以人为本改进 Action检查 Check实施 Do计划 PlanPDCAPDCA循环循环HSE-MS的基本原理戴明模式第 22 页HSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系、质量管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，

12、但应相互支持、融合。日常生产经营活动人力 资源 管理 体系财务 管理 体系质量 管理 体系HSE 管理 体系企业愿景 方针、目标、指标HSE业绩是企业综合管理水平的反映HSE-MS运行重点日常管理第 23 页 职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心； 职能分配要尽可能避免交叉 职能分配要努力做到责权一致l 各级管理层的安全顾问l 各级生产管理部门安全技术咨询员l 各项HSE管理工作的协调员l 各项法规标准的解释员落实全员HSE责任制是体系有效运行的重要保障HSE（安全）人员职责：领导的专家、专业的指导。HSE-MS实质职能分配第 24 页事故事件是改进完善事故事件是改进完善HSEHSE工作的宝

13、贵资源。工作的宝贵资源。HSE-MS切入点事故事件第 25 页物的不安全状态人的不安全行为 96%4%第 26 页三万起不安全行为和状态肯定会造成三千起危险事件 300起轻微事故30起一般事故 一起重大事故 30003003013000起危险事件第 27 页事故的冰山理论死亡损工伤害医疗处理 急救事件 不安全行为 不安全状况2007年，中国石油与杜邦签署协议，全面开展HSE咨询合 作。拟用三年时间，健全完善中国石油HSE制度体系、HSE 培训管理系统和HSE绩效管理系统。HSE-MS与国际的差距第 29 页可见的领导层承诺 HSE方针和原则HSE目标和指标严格的HSE标准员工的激励和约束机制专

14、业HSE人员的支持直线组织的HSE管理 职责综合性的HSE管理组 织人员变更管理领导方面组织方面杜邦对总部及部分企业HSE管理现状按领导、组织、 运行管理和工艺设备四个方面分类，对22个HSE管理要素 进行评估。HSE HSE要素评估要素评估 有效的双向沟通 持续的HSE培训 伤害和事故的调 查与报告 HSE审核和再评 估 承包商的HSE管 理 应急响应和能力 工艺安全信息 工艺危害分析 技术变更管理 质量保证 启动前HSE检查 机械完整性 设备变更管理运行管理工艺设备第 30 页每个要素分为六级，分别对应05分。本能级基础级知晓级熟练级优秀级世界级分值543210等级 分级标准 分值分级标准

15、HSEHSE要素评估要素评估10家石油公司及中国石油评分情况中国石油的HSE管理评估分值是：1.35 前5家石油公司 平均得分3.310家石油公司 平均得分2.6HSE管理分值中国石油分值为 1.35中石油评估结果评估结果企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉，缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。中国石油的HSE管理评估得分为1.35，介于基础级和知晓级之间，其基本含义为：评估结果评估结果 自然本能II 严格监督III 自主管理IV 团队管理依靠人的本能以服从为目标将安全职责赋予安全人员缺少领导层参与 管理层承诺 雇用条件 纪律约束 监督控制 重视培训 个人知识、承诺内在化 个人价值 关注自我 习惯行为 个人得到承认 帮助别人 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉事故率阶段 安全文化四个阶段安全文化评估安全文化评估不伤害他人 不伤害自己 不被别人伤害要我管安全 我要管安全 我会管安全要我安全 我要安全 我会安全 我能安全 自然本能II 严格监督III 自主管理IV 团队管理“1-基础” “2-知晓” “3-熟练” “4-优秀” “5-世界级” “0-本能” 阶 段 10家公司