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1、安全培训教程工贸行业安全生产标准化宣贯商贸商贸有色有色纺织纺织轻工轻工冶金冶金建材建材烟草烟草机械机械安全培训教程安全安全推动力推动力驱动力驱动力管理者全体员工必须要明白的安全道理必须要明白的安全道理安全培训教程问题问题 1 1问题问题 3 3问题问题 2 2谁能保障我们 的安全?如何实现真正 的安全? 我们在为谁而 安全?请大家思考以下三个问题?安全培训教程二是减少、控制和消除风险一是预测、预知和分析危险安全工作 做好两件事安全工作的实质是什么?安全培训教程安全管理的核心是什么?第二步第三步第一 步识别与分析危险源对危险源实施风险评价与分级策划并实施有效的风险控制措施安全培训教程全国安全生产
2、形势v 2011年全国发生各类事故347728起,死亡75572人。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下,其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。v 全国一次死亡3-9人的较大事故同比减少98起、403人,分别 下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比减少 13起、325人,分别下降15.3%和22.6%;其中一次死亡30人 以上的特别重大事故同比减少7起、251人,分别下降63.6% 和61.2%。通过有效防范和全力救援,全国没有发生一次死 亡50人以上的事故。安全培训教程2005-2010年各类事故死亡人数安全培训教程2005-2010年工矿商贸十万人死亡率 安
3、全培训教程大量的事故隐患未给我们整改机会,事故就发生了扁鹊见蔡桓公安全培训教程企业的事故控制成本与其付出事故代价相比可以忽略不计甚至等于零!隐患整改按规程执行遵守规章制度实施“三同时”成本有效开展 安全培训规范开展 安全检查事故的代价与事故控制成本之间的关系安全培训教程企业主要负责人对事故防范的直接作用工艺变更 风险分析 不充分未使用 绝缘护品现场指挥 决策失误事故未带安全带设备设施维修 与养护不充分未办理 动火许可票Add 松岛枫一把手无论领导力与执行力多 么优秀,均无法实现直接防范 事故!安全培训教程未发生事故的企业是否意味着安全?安全培训教程v 200419国务院关于进一步加强安全生产工
4、作的决定(国发【2004】2号) 提出23项工作措施。涉及标准化建设有:第11条:开展安全质量标准化活动。第22条:构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全 社会广泛支持”的安全生产工作格局。v 2010719国务院关于进一步加强安全生产工作的通知(国发【2010】23号 ),提出了32条工作要求。涉及标准化建设有:第7条:全面开展安全达标。即以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全达 标。第18条:加快完善安全生产技术标准。第19条:严格安全生产准入前置条件。v 201153国务院安委会关于深入企业安全生产标准化建设的指导意见(安委 【2011】4号)就标准化建设的
5、重要意义、总体要求和目标任务、实施方法和工作要 求进行了部署。并提出达标时限,其中“冶金、机械等工贸企业(领域)规模以上 企业要在2013年底前,规模以下企业要在2015年前实现达标。v2011513国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标 准化建设的实施意见(安委办201118号)就标准化建设的指导思想、工作原 则和工作目标、主要途经、保障措施提出了实施意见。国家有关安全生产标准化工作的相关政策安全培训教程v 201167国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化 考评办法的通知(安监总管四201184号)就标准化考评办法、等级和考评 程序等都做了相应规定。v
6、 201168 国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化 建设评审工作管理办法的通知(安监总管四201187号)就标准化建设评 审组织单位、评审单位和评审人员的管理作具体要求。v 20111126关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的 意见(国发201140号)中要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商 贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设,对在 规定期限内未实现达标的企业,要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生 产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,要依法予以关闭。加强 安全标准化分级考核评价,将评价结果向银行、证券、保险、担保等
7、主管部 门通报,作为企业信用评级的重要参者依据。v 2012214关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知(国办发 201214号)中,要求“着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善 重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范,以工矿商贸和交通运输行业 领域为主攻方向。推进安全生产标准化达标建设。对一级企业要重点抓巩固 、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进,对不达标的企业要限期抓整 顿,经整改仍不达标的要责令关闭退出,促进企业安全条件明显改善、管理 水平明显提高。安全培训教程中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T 90062010企业安全生产标准化基本规范Basic norms fo
8、r work safety standardization of enterprises2010-04-15发布 2010-06-01实施 国家安全生产监督管理总局 发 布安全培训教程企业适用的主要标准企业安全生产标准化 基本规范(AQ/T9006-2010)标准适用于工矿企 业开展安全生产标准 化工作以及对标准化 工作的咨询、服务和 评审;其他企业和生 产经营单位可参照执 行。 安全培训教程目前,工贸行业共印发了24个专业评定标准,其中:冶金行业7个专业 评定标准;有色行业4个专业评定标准;建材行业3个专业评定标准; 机械行业目前执行2005年发布的考核评级标准;轻工行业5个专业评 定标准;
9、纺织行业1个专业评定标准;烟草行业1个专业评定标准;商 贸行业2个专业评定标准。企业适用的主要标准安全培训教程标准共有13项 一级要素、42 项二级要素及 194条企业达标 标准。冶金等工贸企业安全生产标准化基本规 范评分细则安全培训教程7.1 生产现场管理和生产过程控制 7.2 作业行为管理 7.3 警示标志 7.4 相关方管理 7.5 变更13个一级要素 42个二级要素 基本规范主要内容核心 要求1.目标2.组织机构和职责3.安全生产投入4.法律法规与安全管理制度 8.隐患排查和治理 5.教育培训6.生产设备设施 9.重大危险源监控10.职业健康11.应急救援 12事故报告、调查和处理 7
10、.作业安全13.绩效评定和持续改进3.1 安全生产投入2.1 组织机构 2.2 职责4.1 法律法规、标准规范 4.2 规章制度 4.3 操作规程 4.4 评估 4.5 修订 4.6 文件和档案管理5.1 教育培训管理 5.2 安全生产管理人员教育培训 5.3 操作岗位人员教育培训 5.4 其他人员教育培训 5.5 安全文化建设6.1 生产设备设施建设 6.2 设备设施运行管理 6.3 新设备设施验收及旧 设备拆除、报废1.1 目标8.1 隐患排查 8.2 排查范围与方法 8.3 隐患治理 8.4 预测预警9.1 辨识与评估 9.2 登记建档与备案 9.3 监控与管理10.1 职业健康管理 1
11、0.2 职业危害告知和警示 10.3 职业危害申报11.1 应急机构和队伍 11.2 应急预案 11.3 应急设施、装备、物质 11.4 应急演练 11.5 事故救援12.1 事故报告 12.2 事故调查和处理13.1 绩效评定 13.2 持续改进安全培训教程基本构成 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则共有 13个一级要素、42个二级要素及194条企业达标标准。 总计1000分 v目标: 20分 机构和职责:30分 v安全投入:40分 管理制度:100分 v教育培训:50分 设备设施:260分 v作业安全:230分 隐患排查:80分 v危险源: 60分 职业健康:60分 v应急救援:
12、30分 事故管理:20分 v绩效评定:20分 安全培训教程安全标准化核心内容之间逻辑关系图 安全生产 方针 和目标安全生产法规 与其他要求危险源 辨识 与 风险评价生产工艺系统安全管理安全生产组织保障 安全教育培训绩效测量与评价检查事故、事件 调查 与 分析设备设施安全管理作业现场安全管理职业卫生管理安全投入、安全科技 与工伤保险应急管理安全培训教程一、目标 二级要素: 1.1目标 基本规范要求2条:1.企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。 2.按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和 考核办法。 达标标准:5条安全培训教程二、组织机构和职责 二级要素:
13、2.1组织机构 2.2职责 基本规范要求3条1.企业应按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员。 2.企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责,全面负责安全 生产工作,并履行安全生产义务。 3.企业应建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产 职责。 达标标准:9条安全培训教程三、安全生产投入 二级要素: 3.1安全生产投入 基本规范要求:企业应建立安全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按规定 提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账。 达标标准:6条安全培训教程四、法律法规与安全管理制度 二级要素: 4.1法律法规、标准规范 4.2规章制度 4.3
14、操作规程 4.4评估 4.5修订 4.6 文件和档案管理 基本规范要求:1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度,明确主管部门,确定获取的 渠道、方式,及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。 2.企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有 关法律法规、标准规范的修订情况,及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的 主管部门汇总。 3.企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。 4.企业应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到 各项工作中。安全
15、培训教程5.企业应建立健全安全生产规章制度,并发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。 安全生产规章制度至少应包含下列内容:安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患 排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同 时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品 及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理,职业健康管理、防护用品管理,应急管 理,事故管理等。 6.企业应根据生产特点,编制岗位安全操作规程,并发放到相关岗位。 7.企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检 查评估。 8.企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生 产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所使用的为最新有效版 本。 9.企业应严格执行文件和档案管理制度,确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订 的效力。 10.企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案,并加强对安全记录的有 效管理。 (三)达标标准:15条。安全培训教程五、教育培训 二级要素: 5.1教育培训管理 5.2安全生产管理人员教育培训 5.3操作岗位人员教育培训 5.4其他人员教育培训 5.5安