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1、中共云南省委党校中共云南省委党校 云南行政学院云南行政学院 教授教授 欧黎明欧黎明主讲人：主讲人：前 言 党的十七届四中全会提出了党的十七届四中全会提出了“ “提高党的建提高党的建 设科学化水平设科学化水平” ”的重要命题，指出提高党的重要命题，指出提高党 的建设科学化水平，就是的建设科学化水平，就是“ “以科学的理论以科学的理论 指导党的建设，以科学的制度保障党的指导党的建设，以科学的制度保障党的 建设，以科学的方法推进党的建设的要建设，以科学的方法推进党的建设的要 求。求。 决定决定全面贯彻党的十七大精神全面贯彻党的十七大精神 ，深刻分析党的建设面临的新形势新任，深刻分析党的建设面临的新形
2、势新任 务。揭示了提高党的建设科学化水平是务。揭示了提高党的建设科学化水平是 党所面临的世情、国情、党情的必然要党所面临的世情、国情、党情的必然要 求。求。一、大发展大变革大调整时期的当今世界一、大发展大变革大调整时期的当今世界 形势对党的建设提出了科学化的要求形势对党的建设提出了科学化的要求 二、中国特色社会主义事业发生的新变化二、中国特色社会主义事业发生的新变化 对党的建设提出了科学化的要求对党的建设提出了科学化的要求 三、党所面临的两个根本性转变和党内的三、党所面临的两个根本性转变和党内的 状况对提高党的建设科学化水平提出了状况对提高党的建设科学化水平提出了 要求要求内容提要内容提要一、
3、一、大发展大变革大调整时期的大发展大变革大调整时期的 当今世界形势对党的建设提出了当今世界形势对党的建设提出了 科学化的要求科学化的要求要注意三个新： 1、世界经济格局发生新变化。 2、国际力量对比出现新态势。 3、全球思想文化交流交融交锋呈现新特点 。当今世界正处在大发展大变革大调整当今世界正处在大发展大变革大调整时期时期（一 ）世界经济格局发生新变化世界多极化、 经济全球化深入发 展，科技进步日新 月异，国际金融危 机影响深远，发达 国家在经济、科技 等方面仍占优势， 综合国力竞争和各 种力量较量更趋激 烈。 1、强势美元弱化，国际货币体系调整，金融秩序 重建。 2 2、美国超级大国形象受
4、损，大国地位面临挑战。、美国超级大国形象受损，大国地位面临挑战。 3、西方国家发展模式遭到质疑，世界经济进入一 个新的调整期。 4、各国政府对经济的干预加强，积极的财政政策 、金融政策被普遍采用。 5、区域化发展加快，多极世界互动促进。具体表现在以下五个方面：具体表现在以下五个方面：各种政治力量 ，围绕国际秩序、 综合国力、地缘政 治、国际市场、科 学技术等的全方位 竞争更趋激烈。(二)国际力量对比出现新态势境内外敌对势力加紧对我国实施西化、分化战略，不稳定不确定因素增多。（三）全球思想文化交流交融交锋呈现新特点所谓文化全球化，要高度警惕西方文化的所谓文化全球化，要高度警惕西方文化的 全球化或
5、者说是全球文化西方化全球化或者说是全球文化西方化从三个现象看本质 肯德基现象 房地产楼盘命名 文化产业化 美国的决策者历来认为，美国的文化既有无坚不摧的美国的决策者历来认为，美国的文化既有无坚不摧的 力量，输出美国的文化、价值观念和生活方式，使美力量，输出美国的文化、价值观念和生活方式，使美 国的文化成为世界的国的文化成为世界的“主流文化主流文化”，美国就能在任何，美国就能在任何 时候比任何国家都要强大，就能在国际社会居领导地时候比任何国家都要强大，就能在国际社会居领导地 位。位。 我们党要在国际形势风云变幻中掌握主 动，领导人民实现经济社会发展目标， 客观上要求必须提高自身建设科学化水 平，
6、并通过提高科学化水平努力提高统 筹国际国内两个大局的能；提高把握发 展机遇、应对风险挑战的能力。面对一系列的阶段性特征和一系列新情况、新问题：面对一系列的阶段性特征和一系列新情况、新问题：二、中国特色社会主义事业发生二、中国特色社会主义事业发生 的新变化对党的建设提出了的新变化对党的建设提出了 科学化的要求科学化的要求 1 1、新世纪新阶段，中国特色社会主义事、新世纪新阶段，中国特色社会主义事 业站在了一个新的历史起点上。业站在了一个新的历史起点上。 2 2 、我国发展呈现一系列新的阶段性特、我国发展呈现一系列新的阶段性特 征，出现一系列新情况新问题。征，出现一系列新情况新问题。 3 3、社会
7、矛盾出现了新情况。、社会矛盾出现了新情况。 4 4、金融危机所带来的影响我们面对着各、金融危机所带来的影响我们面对着各 种矛盾。种矛盾。中国特色社会主义事业发生的新变化 集中表现在以下四个方面：中国中国GDPGDP总量持续快速总量持续快速 增长，位列世界前茅增长，位列世界前茅（一）新世纪新阶段，中国特色社会主（一）新世纪新阶段，中国特色社会主 义事业站在了一个新的历史起点上义事业站在了一个新的历史起点上中国中国历历历历年年GDPGDP增增长长长长表表年份年份GDP(GDP(亿亿亿亿美美 元元) )世界排名世界排名1978197826832683151519801980333233327 719
8、90199036383638101019951995691369137 72000200010801108016 62004200410495104957 72005200520000200004 4要注意两个没有变：1、我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的 基本国情没有变。2、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生 产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。（二）我国发展呈现一系列新的阶段性特征，（二）我国发展呈现一系列新的阶段性特征， 出现一系列新情况新问题出现一系列新情况新问题年份197819881990199520002005基尼系数0.160.341 0.343 0.389 0.41
9、7 0.467我国基尼系数变化情况我国五等分居民家庭收入占全部收入之比最贫的 1/5次贫的 1/5中间的 1/5次富的 1/5最富的 1/54.279.1214.3524.1350.13（三）社会矛盾出现了新情况（三）社会矛盾出现了新情况社会领域的矛盾突出近些年突发的群体性事件整体呈现上升趋势社社 会会 处处 于于 一一 个个 较较 大大 的的 风风 险险 期期（四）金融危机的影响使我们面对各种矛盾（四）金融危机的影响使我们面对各种矛盾例如：03年以来，我们投资率升高，消费率下降 出现产能过剩，使得我们的国际市场的 依赖度加大 我们党要更好发挥总揽全局、协调各方的领导 核心作用，更好带领全国各
10、族人民聚精会神搞 建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘 的宏伟蓝图，最终落脚点必须： 提高党的建设科学化的水平，进一步 加强和改进自身建设面对一系列的阶段性特征和一系列新情况、新问题：面对一系列的阶段性特征和一系列新情况、新问题：三、党所面临的两个根本性转变三、党所面临的两个根本性转变 和党内的状况对提高党的建设科和党内的状况对提高党的建设科 学化水平提出了要求学化水平提出了要求执政党面临的危机和忧患的战略思考党的两个根本性转换两个根本性转换一是从领导人民为夺取 全国政权而奋斗的党，成为 领导人民掌握全国政权并长 期执政的党；二是从受到外部封锁和 实行计划经济条件下领导国 家建设的党，成为
11、对外开放 和发展社会主义市场经济条 件下领导国家建设的党。这两个根本性的转变使我们党在自身 建设方面临着现实的危机和忧患。革命党：革命党： 勇于破坏一个旧世界勇于破坏一个旧世界 消除不公正消除不公正执政党：执政党： 善于建设一个新世界善于建设一个新世界 维护社会公正维护社会公正夺取政权的党和执政的党在核心的理念上有着本质的区别：毛泽东同志作为夺权的党的理论选择和创新的杰出代表，提出 了“枪杆子里面出政权”的著名论断，深刻揭示了我们党作为革命 党的核心理念夺权。正是这一革命的理论，使得中国人民站起来了。邓小平同志作为执政党 的理论选择和创新的杰出代 表，提出了“发展才是硬道 理” 的著名论断，深
12、刻揭 示了我们党作为执政党的核 心理念发展。正是这一执政的理论， 使得中国人民富起来了。重 大 判 断“落实党要管党、全面从严治党的任 务比过去任 何时候都更 为繁重和紧 迫。”从党的自身建设的角度来看，主要是因为党内存在不少 不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。一是理想信念方面：一是理想信念方面： 二是组织纪律方面：二是组织纪律方面： 三是领导工作方面：三是领导工作方面： 四是党风廉政方面：四是党风廉政方面： 决定概括了六种决定概括了六种 表现，可以归纳表现，可以归纳 为四个方面：为四个方面： 一些党员、干部忽 视理论学习、学用 脱节 理想信念动摇，对 马克思主义信仰不 坚定
13、，对中国特色 社会主义缺乏信心 。一是理想信念方面：一是理想信念方面： 虽然我们已经进行了很长时间的 关于科学发展观的学习宣传了， 但是，并不是所有的干部对科学 发展观的认识都是很清楚的。例如，对为什么要科学发展，怎 样更好地科学发展，都还要下很 大力气来统一认识。有的干部不学习、浑浑噩噩，素 质差。例如有一个副局长这样质 问记者“你到底替党说话,还是 替老百姓说话”。 从党的思想状 况来看，还需要下 大力气进行科学发 展观的学习教育和 贯彻落实，进一步 用科学发展观武装 各级干部的头脑。一些党组织贯彻民主集中 制不力，有的对中央决策 部署执行不认真，有的对 党员民主权利保障落实不 到位；一些
14、党员干部法治意识、 纪律观念淡薄；一些地方和部门选人用人 公信度不高，跑官要官、 买官卖官等问题屡禁不止 ；一些基层党组织战斗堡垒 作用不强，有的软弱涣散 ，有的领域党组织覆盖面 不广，部分党员党员意识 淡化、先锋模范作用不明 显。 二是组织纪律方面：二是组织纪律方面： 一些领导班子整体作 用发挥不够，推动科 学发展、处理复杂问 题能力不够， 有些领导干部宗旨意 识淡薄，脱离群众、 脱离实际，不讲原则 、不负责任，言行不 一、弄虚作假，铺张 浪费、奢靡享乐，个 人主义突出，形式主 义、官僚主义严重 三是领导工作方面：三是领导工作方面： 有些领导干部宗旨意 识淡薄，严重脱离群 众，甚至对群众的疾
15、 苦漠不关心，有的贪 图安逸享，乐主义严 重； 一些领导干部特别是 高级干部中发生的腐 败案件影响恶劣，一 些领域腐败现象易发 多发。四是党风廉政方面：四是党风廉政方面： 严重削弱党的创造 力、凝聚力、战斗 力 严重损害党同人民 群众的血肉联系 严重影响党的执政 地位巩固和执政使 命实现。这些问题的影响：这些问题的影响： 提高党的建设科学化水平提高党的建设科学化水平四 大 考 验执政考验执政考验改革开放考验改革开放考验市场经济考验市场经济考验外部环境考验外部环境考验 长期执政难免作风松懈、难免形式主义、难免官僚做派，乃至滋长独尊的情绪. 如何“执住政不失政” 并且“执好政不乱政” 。这是执政的
16、考验。 执政考验执政考验 已经习惯了的旧的规 矩打破了、丢掉了， 新的规矩尚在确立中 、尚不完善。 能否把持得住，不糊 涂、不迷失、不昏头 ，需要大定力。这是 改革开放的考验。 改革开放考验改革开放考验 趋利避害的利益原则 、市场原则被认可、 被引入后，与政党固 有的高扬信仰的党性 原则不可避免会有直 接的交锋。 如何取舍，既能推进 市场经济又不迷失共 产党的宗旨，不是一 件容易的事。这是市 场经济的考验。 市场经济考验市场经济考验 全球金融危机、国际贸 易摩擦、世界局部地区 政治乃至战争争端，国 际日益蔓延的恐怖主义 等等。 所有这些世界变化的不 确定性背后固然有很大 的机遇，更有大的风险 与雷区。外部环境考验外部环境考验 全党必须居安思危 ，增强忧患意识， 常怀忧党之心，恪 尽兴党之责，勇于 变革、勇于创新， 永不僵化、永不停 滞，努力提高党的 建设科学化水平， 继续推进党的建设 新的伟大工程
